高國(guó)臻：“沒(méi)交�！�
記者：“為什么沒(méi)交�。俊�
高國(guó)臻：“白銀公司答應(yīng)就是一塊交，但是到現(xiàn)在也沒(méi)交�！�
對(duì)于白銀公司銅冶煉廠、第三冶煉廠等污染大戶，環(huán)保部門(mén)更是沒(méi)有辦法。
高國(guó)臻：“因?yàn)樗惺嗳f(wàn)人，涉及到吃飯的問(wèn)題�！�
記者：“這個(gè)企業(yè)要是停產(chǎn)了是不是整個(gè)白銀市就不行了，他這個(gè)企業(yè)在你們
白銀市占的分量有多重？“
高國(guó)臻：“可以說(shuō)有了白銀公司就有白銀市，沒(méi)有白銀公司就沒(méi)有白銀市�！�
白銀有色金屬集團(tuán)有限責(zé)任公司的第三冶煉廠廠長(zhǎng) 張康龍：“ 職工只是迫于就業(yè)的壓力不能停�！�
白銀市環(huán)保局局長(zhǎng) 李巨忠：“它違法了，我們沒(méi)辦法。因?yàn)榕盼圪M(fèi)它不交，你有什么辦法，我們就通過(guò)法院這種手段法律手段來(lái)解決一些問(wèn)題，另外罰款，我們罰了以后，但是他不執(zhí)行。不執(zhí)行環(huán)保局就沒(méi)辦法，沒(méi)有辦法我們只能通過(guò)，法律手段來(lái)解決。但是法律手段，特別是大環(huán)境沒(méi)有形成的話，他們執(zhí)法也有些困難。”
記者：“通過(guò)法律手段解決過(guò)這些問(wèn)題嗎？”
李巨忠：“基本上排污費(fèi)，我們的罰款方式一部分都是通過(guò)這些手段來(lái)進(jìn)行的�！�
白銀的環(huán)保部門(mén)對(duì)污染企業(yè)除了罰款，也沒(méi)有更多的辦法。白銀有色金屬集團(tuán)公司是白銀最大的污染企業(yè)，雖然曾經(jīng)連續(xù)多年都坐在全國(guó)銅冶煉行業(yè)的頭把交椅，但七八年前，企業(yè)就已經(jīng)陷入困境，最嚴(yán)重的時(shí)候，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)114%，累計(jì)虧損47億元。企業(yè)沒(méi)錢(qián)，迫在眉睫的治污計(jì)劃，也一拖再拖，遙遙無(wú)期。
在白銀集團(tuán)有限責(zé)任公司第三冶煉廠，記者了解到，長(zhǎng)期以來(lái)，廠方一直想進(jìn)行環(huán)保治理，對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代。
白銀有色金屬集團(tuán)公司第三冶煉廠副廠長(zhǎng) 張康龍：“我們現(xiàn)在很多的想法，包括很多工藝改造方案，實(shí)際在九十年代就提出了，但是一直苦于資金的壓力整個(gè)公司資金的艱難程度一直沒(méi)有改，我們廠的改造歷程，九二年提出過(guò)一次，九七年提過(guò)一次，零一年提過(guò)一次。”
但是，第三冶煉廠要進(jìn)行設(shè)備改造，需要數(shù)億元的資金。
在白銀集團(tuán)有限責(zé)任公司，像第三冶煉廠這樣需要治理的項(xiàng)目還有很多，需要的資金量約30億元。
對(duì)于直接排入黃河、重金屬嚴(yán)重超標(biāo)的東大溝污水，白銀市很早就有了一個(gè)治理的計(jì)劃。
白銀市環(huán)保局污控科科長(zhǎng) 牛亞萍 ：“在上游建一個(gè)壩，把水?dāng)r起來(lái)，要求沿東大溝的
各個(gè)單位處理，達(dá)標(biāo)的水進(jìn)入東大溝，進(jìn)入東大溝后，我們進(jìn)行進(jìn)一步的處理以后，達(dá)到回用的標(biāo)準(zhǔn)以后，我們?cè)龠M(jìn)行回用�！�
記者：“再回用，就不用往這里排了�！�
牛亞萍：“對(duì)�！�
記者：“那就沒(méi)有水往這里排了？”
牛亞萍：“基本很少了，因?yàn)檫@是一個(gè)排污溝，還有旁邊農(nóng)灌的剩水也在里面呢�！�
記者：“這個(gè)項(xiàng)目是什么時(shí)候提出的？”
牛亞萍：“這個(gè)項(xiàng)目是在十一五規(guī)劃就放進(jìn)去了�！�
白銀的治理計(jì)劃需要資金2億多元，如果治理計(jì)劃得以實(shí)施，東大溝的污水處理后將被循環(huán)利用，基本不再向黃河排放，黃河流域最大的重金屬污染源將徹底消失，但是同樣由于沒(méi)有資金，治理計(jì)劃已經(jīng)作了十多年卻一直都沒(méi)有實(shí)施，東大溝到目前為止仍然在源源不斷向黃河排放著重金屬嚴(yán)重超標(biāo)的毒水。
記者：“要是沒(méi)有上面的支持咱們自己能掏出這筆錢(qián)嗎？”
牛亞萍：“沒(méi)有這個(gè)能力只有依靠上面�！�
白銀環(huán)保局局長(zhǎng) 李巨忠：“最主要的一個(gè)是沒(méi)有資金，特別是有的企業(yè)在緊急的時(shí)候，
特別是五六十年代建的這些企業(yè)，這個(gè)環(huán)保設(shè)施都沒(méi)有上，企業(yè)又經(jīng)營(yíng)了幾十年基本上就沒(méi)有這個(gè)能力上環(huán)保設(shè)施�！�
白銀傾財(cái)政收入的四分之一治理污染
白銀市的老企業(yè)現(xiàn)在掉進(jìn)了一個(gè)陷阱里，一方面經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型資金困難，另一方面環(huán)境污染又沒(méi)錢(qián)可治。但不管怎么說(shuō)，如果城市還是整天煙霧騰騰，污水橫流，期望中的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也就無(wú)從談起。從2005年起，白銀市開(kāi)始連續(xù)啟動(dòng)和實(shí)施了4個(gè)環(huán)境工程項(xiàng)目，他們希望前所未有的大投入，能擋住污染的腳步。
2005年，全國(guó)人大常委會(huì)副主任盛華仁到白銀視察污染狀況， 隨后，白銀歷史上最大的環(huán)保工程——白銀有色金屬集團(tuán)有限責(zé)任公司銅業(yè)公司制酸系統(tǒng)改造工程開(kāi)工建設(shè)，工程由國(guó)家環(huán)�？偩帧�(guó)家發(fā)改委、甘肅省環(huán)保局共同支持，耗資2.48億元。
白銀有色金屬集團(tuán)有限責(zé)任公司銅冶煉廠負(fù)責(zé)人 余旦新：“如果說(shuō)僅依靠我們企業(yè)的那點(diǎn)效益來(lái)建設(shè)這個(gè)工程，可能十年都很難建成�！�
2月12日，工程正式交付使用后大幅度減少白銀市的空氣污染狀況。
白銀環(huán)保局局長(zhǎng) 李巨忠：現(xiàn)在這個(gè)項(xiàng)目上去以后，它可以減排4.7萬(wàn)多噸二氧化硫，減排廢水280萬(wàn)噸，減排重金屬405噸�！�
記者：“那么這4.7萬(wàn)噸二氧化硫占白銀市的比例是多大？”
李巨忠：“占白銀城區(qū)48%，它現(xiàn)在以后白銀市的空氣質(zhì)量，也能達(dá)到二級(jí)，已經(jīng)能達(dá)到二級(jí)，以前是達(dá)不到二級(jí)的，以前達(dá)到二級(jí)的天數(shù)少一些，一年能有個(gè)100多天吧，現(xiàn)在有超過(guò)兩百多天�！�
記者了解到，為了制酸系統(tǒng)改造工程上馬，白銀市也拿出了6千萬(wàn)元的配套資金。
李巨忠：“白銀市市級(jí)財(cái)政收入也就是2.5個(gè)億，可以說(shuō)拿出了四分之一的財(cái)政收入來(lái)治理污染。”
隨著工程的完工，投資2億多元的白銀公司第三冶煉廠環(huán)保改造項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)，投入需要7億多元的銅冶煉改造、2億多元的東大溝廢水治理項(xiàng)目也正在向上爭(zhēng)取資金。
半小時(shí)觀察：公正解決歷史包袱，節(jié)能減排才能見(jiàn)效
甘肅白銀最大的污染源是當(dāng)?shù)貧v史悠久的國(guó)有企業(yè)。對(duì)于一些新開(kāi)工的高污染高能耗企業(yè)，可以很容易做出關(guān)停并轉(zhuǎn)的決定；但對(duì)于像白銀市的這些老國(guó)有企業(yè)，卻很難下決心停掉，因?yàn)檫@些企業(yè)大多虧損運(yùn)行，靠它們自己來(lái)解決污染問(wèn)題，完全不現(xiàn)實(shí)；但如果要關(guān)掉它們，成千上萬(wàn)的國(guó)有企業(yè)職工如何安置，同樣是一個(gè)大問(wèn)題。
事實(shí)上，在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的幾十年里，有許多國(guó)有企業(yè)，為國(guó)家貢獻(xiàn)了它們所創(chuàng)造出的絕大部分財(cái)富，剩下的財(cái)富僅僅夠工人們過(guò)上溫飽的生活，無(wú)論是企業(yè)的發(fā)展還是周?chē)h(huán)境的治理，企業(yè)根本無(wú)能為力。國(guó)家應(yīng)該而且必須對(duì)它們施以援手，幫助它們治理污染。一是因?yàn)榈懒x應(yīng)該這樣做，二是現(xiàn)實(shí)如此，只有幫助解決它們的歷史包袱，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。
但從另外一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，對(duì)包袱沉重的國(guó)有企業(yè)，更應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。白銀的國(guó)有企業(yè)聲稱連1萬(wàn)元的罰款都交不起，它們每年的公款吃喝、公車(chē)消費(fèi)又是多少，是不是應(yīng)該嚴(yán)加檢查一下？要防止一些虧損的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人，和一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府官員，一方面大聲喊窮，不斷向國(guó)家伸手要錢(qián)要政策，另一方面又大吃大喝，周游世界。否則，國(guó)家扶持的力度再大，填的還是無(wú)底洞，節(jié)能減排依然難以實(shí)現(xiàn)。
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