平涼市國土資源局、市土地儲備中心將收取的土地出讓金1197萬元未上繳市財政；嘉峪關市國土資源局將收取的土地出讓金484萬元未上繳市財政。
3.土地出讓金征繳不力。張掖市國土資源局土地儲備中心將市房地產開發(fā)總公司中標的2100萬元土地，在僅收到700萬元，還有1400萬元土地出讓金未收取的情況下，辦理了相關手續(xù)。
4.天水市住房公積金管理中心將國有住房出售收入2480萬元委托銀行放貸，截至2005年底尚有1800萬元未收回；平涼市住房公積金管理中心將100萬元住房公積金借給市建設銀行用于安居工程建設，長達七年未收回；張掖市住房公積金管理中心給甘肅銀隆建筑有限公司職工發(fā)放住房公積金貸款185萬元，該公司將貸款用于周轉。
對上述問題，要求6市政府督促有關單位準確反映財政收支結果；上繳應繳財政的各項資金；正確核算財政收入；歸還擠占挪用的資金；采取措施清理各種往來賬，防止國有資產流失。
四、審計建議2005年度省級預算執(zhí)行情況審計結果表明，在財政預算管理和執(zhí)行等方面仍然存在部門預算不夠規(guī)范、稅收征管不嚴、專項資金使用環(huán)節(jié)管理不到位等問題。為此建議：(一)進一步規(guī)范部門預算，強化預算約束，不斷提高預算管理水平。部門預算雖然實行多年，但在部門預算編制和執(zhí)行中，仍然存在預算內容不夠細化，預算約束力不強牞預算追加頻繁等問題。為此建議：一是結合政府收支分類改革，在以往編制部門預算的基礎上，根據我省經濟發(fā)展和財政收入的增長，及時研究提高預算分配定額和標準。二是各級財政部門和省直各單位要進一步提高部門預算意識，嚴格部門預算的編制和執(zhí)行，強化預算約束，逐步提高預算執(zhí)行的管理水平。三是實行綜合財政預算，統(tǒng)籌預算內外資金，確保預算的完整。四是逐年將部門預算資金細化到具體項目，減少分配環(huán)節(jié)，提高資金使用效益。
(二)提高稅收征管質量，加強稅收經費預算管理。審計結果表明，部分市縣地稅部門在稅收征管方面仍然存在有稅未征及預征、空轉、跨區(qū)引稅等問題，在稅收經費的管理使用中存在收入不統(tǒng)一、支出不夠細化等問題。為此建議：省財政廳要會同省地稅局認真研究目前實行的稅收目標考核辦法，完善激勵、獎勵機制，逐步消除各地為完成稅收目標任務而造成的有稅不征或“寅吃卯糧”問題。同時，要加強對全省地稅系統(tǒng)所需經費情況的調查研究，在科學預測的基礎上，建立與地稅事業(yè)發(fā)展相適應的經費供給、保障和增長機制，減少基層稅務機關因稅源、稅基等條件的不同而造成經費來源上的差距。
(三)從細化專項資金預算入手，強化專項資金管理。審計發(fā)現(xiàn)，專項資金管理使用中存在的主要問題是：部分專項資金沒有細化到具體項目，導致項目執(zhí)行中調整頻繁；資金安排分散，形不成規(guī)模效益；分配渠道較多，分散了財力；一些專項資金被滯留、擠占和挪用等。為此建議：一是實行項目預算管理，從源頭上強化對專項資金的管理，將專項資金盡量細化到具體項目。二是完善專項資金項目立項、審定、預算安排等方面的程序和辦法，使項目預算更加科學合理。三是進一步理順資金分配渠道，加大專項資金整合力度，統(tǒng)籌安排預算內外資金，努力提高財政資金的整體效益。四是加強制度建設，建立嚴格的責任追究制度，加大對相關責任人的處罰力度，從體制機制上預防和遏制擠占、挪用等問題的發(fā)生。
(四)加強國有土地出讓金和礦產資源補償費的征收管理。審計發(fā)現(xiàn)，我省土地出讓金和礦產資源補償費征收管理中存在的問題較多，主要是各市、縣國土、城建等部門擅自設置收入過渡戶，截留、挪用問題較為突出，市縣政府出臺土地優(yōu)惠政策減免、緩征土地出讓金和礦產資源補償費，虛列土地開發(fā)費用，造成土地凈收益不實等。為此，建議省財政廳、省國土資源廳要重視土地出讓金和礦產資源補償費的征收管理工作，完善管理辦法，加大監(jiān)督檢查力度，對存在的違規(guī)問題，要嚴肅處理。市縣政府要加強國土、城建等部門的財務管理，依法撤銷國土、城建等部門設置的土地出讓金過渡戶，嚴格實行收支兩條線管理。
(五)進一步加強對行政事業(yè)單位固定資產的管理。審計發(fā)現(xiàn)，目前省級預算單位固定資產的監(jiān)管偏松，一些行政事業(yè)單位國有資產游離于賬外，有的甚至擅自處置，處置資產收入不入賬等。為此建議：省財政廳要建立健全監(jiān)管機構，切實履行監(jiān)管職責，加強對預算單位固定資產的管理。一是組織力量認真清查，摸清家底，對省級預算執(zhí)行單位的固定資產進行全面清理，對房屋和車輛等資產逐項登記落實，對賬實不符的資產，進行確權、評估和賬務處理。二是完善制度，明確固定資產處置程序。同時，各預算單位要切實加強對本系統(tǒng)、本單位固定資產的管理，防止國有資產流失。
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