天水：五大舉措重啟旅游
5·12汶川特大地震及多次余震給天水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是旅游業(yè)造成了極大的災(zāi)害和損失。據(jù)估算，天水旅游業(yè)因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5599萬(wàn)元，間接損失達(dá)1.14億元。
天水市旅游災(zāi)后恢復(fù)采取了以下應(yīng)對(duì)措施。
一是從6月5日—25日期間，市內(nèi)所有景點(diǎn)免費(fèi)開放，重建公眾旅游信心，激發(fā)游客旅游欲望，“天水人游天水”活動(dòng)迅速升溫，旅游市場(chǎng)人氣大幅上揚(yáng)。二是6月22日—28日，在天水龍城廣場(chǎng)舉辦了以“暢游天水·喜迎奧運(yùn)”為主題的“天水災(zāi)后旅游恢復(fù)啟動(dòng)活動(dòng)周”，秦州、清水、張川等縣區(qū)相繼召開旅游推介會(huì)，推介各自旅游產(chǎn)品和品牌，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)災(zāi)后天水首個(gè)旅游團(tuán)免費(fèi)贈(zèng)送了參觀門票，標(biāo)志著天水災(zāi)后旅游全面啟動(dòng)。三是加大旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力開展“農(nóng)家樂”旅游，推動(dòng)天水一日游市場(chǎng)發(fā)展，帶動(dòng)天水二日游、三日游市場(chǎng)逐漸恢復(fù)。四是加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷力度，大力宣傳推介天水富集特色的旅游產(chǎn)品和品牌，引導(dǎo)公眾安全旅游。以迎接舉辦奧運(yùn)為契機(jī)，積極向中國(guó)旅游報(bào)、中國(guó)旅游網(wǎng)、甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、甘肅信息中心等主要媒體及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布天水旅游市場(chǎng)信息；組織人員與“多彩甘肅———走進(jìn)秦晉豫甘肅旅游促銷團(tuán)”一行赴陜西、陜西、河南三省八市開展旅游推介活動(dòng)，大力宣傳天水的總體形象、特色產(chǎn)品、知名品牌和精品線路；旅行社積極與外地旅行社開展產(chǎn)品互推、客源互送、信息互通活動(dòng)，想方設(shè)法促進(jìn)天水旅游市場(chǎng)恢復(fù)。五是加強(qiáng)旅游培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。全市旅游景區(qū)、星級(jí)賓館飯店、旅行社對(duì)外抓市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)抓培訓(xùn)，全市旅游行業(yè)開展了聲勢(shì)浩大的旅游培訓(xùn)和技能大賽，為全市旅游業(yè)全面振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
甘南：九寨之旅平安通道
甘州旅游經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)旅游災(zāi)后重建和市場(chǎng)啟動(dòng)工作做了部署，加快恢復(fù)旅游形象，加大區(qū)域旅游合作，全力打造“九寨溝-甘南-蘭州”綠色旅游通道，重塑“安全、祥和”的甘南旅游形象。實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變、六個(gè)增加，即“由數(shù)量型旅游向效益型旅游轉(zhuǎn)變，由接待型旅游向市場(chǎng)型旅游轉(zhuǎn)變，由單一型旅游向復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變；增加旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，增加游客滯留時(shí)間，增加游客的消費(fèi)支出，增加旅游業(yè)對(duì)農(nóng)牧民收入的貢獻(xiàn)率，增加旅游業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率，增加旅游業(yè)在GDP中的比重；推動(dòng)甘南州旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(一)加快恢復(fù)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是嚴(yán)格按照省政府關(guān)于旅游廁所建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，抓好重點(diǎn)旅游景區(qū)和旅游沿線星級(jí)廁所的建設(shè)工作。
二是重點(diǎn)建設(shè)“九寨溝—甘南—蘭州”旅游沿線各景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。
三是對(duì)照A級(jí)旅游景區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)完善郎木寺、則岔、米拉日巴佛閣、拉卜楞寺、大峪溝、臘子口、桑科草原等景區(qū)公共信息圖形標(biāo)識(shí)、安全防護(hù)措施、游客休憩設(shè)施和垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施。
四是加強(qiáng)旅游環(huán)形道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)者加大對(duì)景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的投資力度。
五是健全完善旅游應(yīng)急體系，制定適應(yīng)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件的旅游系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案。
(二)加強(qiáng)旅游宣傳促銷和市場(chǎng)開拓。
一是重點(diǎn)打造“九寨溝-甘南-蘭州”黃金旅游線。二是采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”辦法，把客源地的旅行商、旅游代理商邀請(qǐng)到甘南，推介甘南旅游線路和旅游產(chǎn)品。三是精心策劃印制好宣傳促銷資料，提高宣傳促銷質(zhì)量的效果。同時(shí)，在全州范圍內(nèi)推出一批精品文藝節(jié)目。四是積極參加各種旅交會(huì)、鄉(xiāng)企會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和省旅游局組織的各種外宣活動(dòng)。五是加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)作與聯(lián)合，跨區(qū)域開展旅游推介，建立無(wú)障礙旅游綠色通道。
隴南：災(zāi)后重振全面開放
“5·12”特大地震使隴南旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，截至6月底，全市旅游業(yè)累計(jì)損失18142.5萬(wàn)元。
隴南市旅游災(zāi)后恢復(fù)采取了以下應(yīng)對(duì)措施。
從7月10日起，啟動(dòng)恢復(fù)全市除成縣西狹頌風(fēng)景區(qū)、文縣天池國(guó)家森林公園、白水江自然保護(hù)區(qū)動(dòng)植物博物館、康縣白云山森林公園之外的所有景區(qū)旅游市場(chǎng)；啟動(dòng)恢復(fù)除成縣金城大廈、成縣玉龍賓館，文縣白林賓館之外的所有旅游賓館飯店的旅游接待；啟動(dòng)恢復(fù)市外進(jìn)入隴南的所有旅游線路和過(guò)境線路(武都通往九寨溝的部分路段偶有落石和泥石流，請(qǐng)過(guò)境團(tuán)隊(duì)注意警示并加強(qiáng)提防)；其余未開放的景區(qū)(點(diǎn))和賓館飯店將加快恢復(fù)重建工作進(jìn)度，按照分類指導(dǎo)的原則，分期、分批對(duì)外公布啟動(dòng)恢復(fù)旅游市場(chǎng)時(shí)間。
嘉峪關(guān)：專項(xiàng)活動(dòng)活躍市場(chǎng)
今年，受南方雪災(zāi)、“3·14”事件、“5·12”大地震和取消五一黃金周等因素不同程度的影響，嘉峪關(guān)市旅游人數(shù)有明顯下降。截至六月底，嘉峪關(guān)市接待總?cè)藬?shù)26.3萬(wàn)人次，同比下降34%；旅游收入1.1億元，同比下降25%。
嘉峪關(guān)市旅游災(zāi)后恢復(fù)采取了以下應(yīng)對(duì)措施。
加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)雄關(guān)廣場(chǎng)、嘉峪關(guān)文物景區(qū)、紫軒葡萄莊園三處景區(qū)(點(diǎn))公廁，按照國(guó)家旅游廁所質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，積極開展一座四星級(jí)廁所和兩座三星級(jí)廁所的建設(shè)工作。同時(shí)，嘉峪關(guān)文物景區(qū)上半年共投入約1000萬(wàn)元，重點(diǎn)對(duì)關(guān)城內(nèi)的道路進(jìn)行了改造鋪設(shè)以及對(duì)西門外的環(huán)境進(jìn)行了大面積的整治。
開發(fā)整合旅游資源。對(duì)東湖生態(tài)旅游景區(qū)和紫軒葡萄莊園開展創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)工作。
改善旅游交通條件。與西北民航管理局、上海航空公司、深圳航空公司、山東航空公司、聯(lián)合航空公司等有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，繼續(xù)培育嘉峪關(guān)通往上海、西安、蘭州、敦煌等客源集散地、旅游熱點(diǎn)城市的航線。目前，每周進(jìn)出嘉峪關(guān)的航班26個(gè)，基本能夠滿足商務(wù)旅客和高端游客的市場(chǎng)需求。
對(duì)農(nóng)村農(nóng)家樂餐館開展了旅游農(nóng)家樂星級(jí)評(píng)定工作。
籌辦日全食觀測(cè)活動(dòng)�！敖z路神光”日全食觀測(cè)旅游盛典活動(dòng)將于7月29日至8月1日在嘉峪關(guān)市舉辦。在嘉峪關(guān)市舉辦2008中國(guó)嘉峪關(guān)首屆國(guó)際日全食科普論壇和2008年?yáng)|亞青年天文學(xué)者學(xué)術(shù)研討會(huì)；在酒泉市舉辦2008年日全食國(guó)際研討會(huì)、太陽(yáng)磁場(chǎng)和日冕與空間天氣國(guó)際會(huì)議以及日全食觀測(cè)旅游等活動(dòng)。
籌辦“大漠中秋賞月”活動(dòng)。由嘉峪關(guān)市旅游局與香港康泰旅行社聯(lián)合策劃的“嘉港一家親、和諧慶團(tuán)圓”—嘉峪關(guān)“大漠中秋賞月”活動(dòng)，將于9月14日(農(nóng)歷八月十五)在嘉峪關(guān)關(guān)城舉辦。該活動(dòng)已經(jīng)在香港東方日?qǐng)?bào)、明報(bào)、都市日?qǐng)?bào)進(jìn)行了大篇幅的報(bào)道。
嘉峪關(guān)文物景區(qū)管理委員會(huì)對(duì)旅行社實(shí)行旅游促銷優(yōu)惠政策。
平?jīng)觯赫龀种破髽I(yè)
今年上半年，冰凍災(zāi)害、地震災(zāi)害連續(xù)波及平?jīng)鍪?縣(區(qū))。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年5月底，市內(nèi)主要旅行社共地接團(tuán)隊(duì)244個(gè)，接待游客9615人次；分別較上年同期減少306個(gè)和3382人次。外組團(tuán)隊(duì)94個(gè)，輸送游客3690人次；分別較上年同期減少30個(gè)和1317人次。
平?jīng)鍪新糜螢?zāi)后恢復(fù)采取了以下應(yīng)對(duì)措施。
(一)提供用地保障。①投資旅游的企業(yè)依法取得土地使用權(quán)的期限為40年，期滿后可申請(qǐng)續(xù)期。②鼓勵(lì)本地區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村按照有關(guān)政策規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，可以土地使用權(quán)入股等形式進(jìn)行景點(diǎn)建設(shè)及農(nóng)家樂等旅游項(xiàng)目開發(fā)。③對(duì)投資1000萬(wàn)元人民幣以上的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，在經(jīng)批準(zhǔn)的土地使用合同規(guī)定開發(fā)期限內(nèi)，免繳土地使用費(fèi)。
(二)減免有關(guān)規(guī)費(fèi)。對(duì)新辦的旅游星級(jí)飯店、旅行社及旅游景區(qū)(點(diǎn))，從經(jīng)營(yíng)之日起，對(duì)繳納的所得稅中地方所得稅憑入庫(kù)稅單，由財(cái)政部門全額返還，并實(shí)行與一般工商企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格。對(duì)旅游汽車公司、旅行社、星級(jí)飯店等旅游企業(yè)用于旅游客運(yùn)的車輛，經(jīng)交通運(yùn)輸部門和旅游主管部門核準(zhǔn)后，允許在淡季按月辦理臨時(shí)報(bào)停運(yùn)營(yíng)手續(xù)，報(bào)停期間免收有關(guān)規(guī)費(fèi)。
此外，從2008年起建立旅游發(fā)展政府專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，旅行社組團(tuán)來(lái)平?jīng)雎糜谓o予獎(jiǎng)勵(lì)，崆峒山景區(qū)提供旅游優(yōu)惠政策。
酒泉：優(yōu)惠政策讓利游客
今年上半年以來(lái)，酒泉旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較往年呈下滑態(tài)勢(shì)。1-6月，全市實(shí)現(xiàn)旅游收入4.64億元，同比下降2.11%。特別是長(zhǎng)線入境過(guò)夜旅游接待下降明顯，敦煌旅游受影響較為嚴(yán)重，接待人數(shù)和旅游收入同比下降二十多個(gè)百分點(diǎn)。
酒泉市旅游災(zāi)后恢復(fù)采取了以下應(yīng)對(duì)措施。
一是加強(qiáng)旅游信息發(fā)布。
二是進(jìn)一步加大旅游宣傳促銷力度。7月11日，中國(guó)酒泉2008透明夢(mèng)柯冰川大型登山系列活動(dòng)啟動(dòng)暨授旗儀式在酒泉舉行,成為酒泉-敦煌旅游災(zāi)后市場(chǎng)恢復(fù)的一次標(biāo)志。8月初將全力配合做好國(guó)際“日全食”觀測(cè)旅游接待工作，并搶抓“神七”發(fā)射機(jī)遇，進(jìn)一步加大對(duì)航天城的旅游宣傳促銷力度，借助國(guó)內(nèi)外著名媒體對(duì)多樣化的旅游資源和產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)宣傳。
三是積極挖掘?yàn)?zāi)后旅游市場(chǎng)恢復(fù)潛力，實(shí)行優(yōu)惠政策讓利游客。協(xié)調(diào)開通了酒泉到敦煌的普通列車，開通烏魯木齊至敦煌的旅游專列，積極促成9月份以后的日韓國(guó)際旅游包機(jī)業(yè)務(wù)，最大限度地解決旅游交通問題。積極協(xié)調(diào)敦煌研究院，對(duì)莫高窟門票首次在旅游旺季實(shí)行優(yōu)惠，敦煌市從2008年6月20日起至2008年10月30日，對(duì)凡組織10人以上的旅游團(tuán)隊(duì)，參觀敦煌旅游景區(qū)(含莫高窟)給予景區(qū)(點(diǎn))門票10免2的優(yōu)惠；凡組織100人以上的包機(jī)、專列、會(huì)議旅游，參觀敦煌旅游市屬景區(qū)(點(diǎn))給予景區(qū)(點(diǎn))門票10免3的優(yōu)惠。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游宣傳周活動(dòng)，充分利用夏秋季節(jié)積極開展一日游、城市周邊游等農(nóng)村休閑旅游活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)展和壯大農(nóng)村旅游，以積極應(yīng)對(duì)節(jié)假日調(diào)整后的旅游市場(chǎng)變化。
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