全省農(nóng)村“三變”改革推進(jìn)工作會舉行
唐仁健講話 孫偉主持
（圖為天水分會場）
甘肅日報蘭州9月25日訊（記者呂寶林）全省農(nóng)村“三變”改革推進(jìn)工作會議今天上午在蘭州舉行。會前，省委書記、省人大常委會主任林鐸對全省農(nóng)村“三變”改革工作作出批示。
省委副書記、省長唐仁健出席會議并講話。省委副書記孫偉主持會議。省人大常委會副主任李建華、省政協(xié)副主席李沛文、省政府秘書長常正國出席會議。副省長楊子興傳達(dá)林鐸同志批示。
唐仁健指出，農(nóng)村“三變”改革是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的一次重大變革，是一項重要理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，對破解當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展瓶頸具有“牽一發(fā)而動全身”“一子落而滿盤活”的重大效應(yīng)，其主要內(nèi)容是資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，核心是實行“股份制合作”，讓農(nóng)民擁有股份，打造“股份農(nóng)民”，在“耕者有其田”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“耕者有其股”。要充分認(rèn)識我省推進(jìn)“三變”改革對深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)脫貧穩(wěn)定性、激活農(nóng)村要素資源、推動農(nóng)村社會治理的重要意義，積極主動、穩(wěn)妥有序推進(jìn)。一要抓好確權(quán)這個前提。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，摸清存量，分清變量，做實確權(quán)，特別是要做好成員界定和折股量化，堅持對貧困戶進(jìn)行優(yōu)先確權(quán)。二要抓好產(chǎn)業(yè)這個基礎(chǔ)。各地要精選與本地資源相配套、具有市場前景和開發(fā)潛力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持適度規(guī)模、適度競爭，抓特色、抓規(guī)模、抓長期，通過“三變”這個“點金術(shù)”，把“綠水青山”變成“金山銀山”。三要抓好主體這個龍頭。采取“壯大一批、引進(jìn)一批、新建一批”的辦法，探索“企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”的模式，加快發(fā)展農(nóng)民合作社和企業(yè)等新型經(jīng)營主體。四要抓好入股這個核心。研究制定規(guī)范合同樣本、資源資金折股量化的具體實施辦法，組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)及其他權(quán)益類資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，完善產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和流程，建立股權(quán)收益分配和分紅機(jī)制、股權(quán)退出機(jī)制、備案制度，做到可操作、可交易、可進(jìn)出，讓大家規(guī)范入股、放心入股。五要抓好融資這個支撐。建立融資平臺，探索財政資金股權(quán)化，積極開展“兩權(quán)”抵押試點，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等投入機(jī)制，激活放大資金使用效應(yīng)。
唐仁健強(qiáng)調(diào)，“三變”改革是一項系統(tǒng)工程，要把握好時機(jī)、節(jié)奏和力度，真正讓改革惠及農(nóng)民。要堅決守住政策和生態(tài)底線，確保農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破，不得隨意改變原有的農(nóng)業(yè)用途，不得隨意轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，堅決制止破壞生態(tài)環(huán)境、不利于長遠(yuǎn)發(fā)展的項目。要尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令，不搞一刀切，允許“插花”，暫不具備入股條件或不愿意入股的，可以不入。要做到循序漸進(jìn)，堅持先行試點、先易后難，第一年每個市州至少選1-2個縣區(qū)先行推進(jìn)，第二年原則上全面推開，第三年完善鞏固，爭取盡早讓大多數(shù)地方享受到“三變”改革的紅利。要嚴(yán)格防范生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險、資金安全風(fēng)險、權(quán)益缺失風(fēng)險，維護(hù)農(nóng)民、村集體和企業(yè)的合法權(quán)益。
唐仁健強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對“三變”改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，落實好主體責(zé)任，充分發(fā)揮村級組織“神經(jīng)末梢”作用，嚴(yán)格考核督促，全力以赴抓好“三變”改革各項工作。
省農(nóng)牧廳、省財政廳、省扶貧辦和省政府金融辦負(fù)責(zé)同志作大會發(fā)言。
（圖為天水分會場） |
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