易地扶貧搬遷是國家在貧困地區(qū)組織實(shí)施的一項(xiàng)重要專項(xiàng)扶貧工程，旨在通過對生存環(huán)境惡劣地區(qū)的農(nóng)村貧困人口實(shí)施易地搬遷，根本改善其生存和發(fā)展環(huán)境。張家川回族自治縣2010年易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程于當(dāng)年6月動工，2013年10月竣工，共涉及恭門鎮(zhèn)付川村、劉堡鄉(xiāng)劉堡村、張川鎮(zhèn)上袁川村和木河鄉(xiāng)莊河村273戶1385人，工程計(jì)劃總投資1917.98萬元，實(shí)際完成投資3296.26萬元。
經(jīng)過三年的努力，張家川縣共建設(shè)住宅273戶，總建筑面積23069平方米；完成土坎梯田911畝，新建人畜飲水工程4處，堤防600米；新修農(nóng)村公路1公里，田間道路7.5公里，完成硬化巷道20744平方米，漿砌石排水邊溝2020米；架設(shè)農(nóng)電線路22.7公里，其中10KV供電線路4公里，0.4KV供電線路5.5公里，安裝50KVA變壓器4臺，入戶線路13.2公里；生態(tài)環(huán)境建設(shè)211畝，新建“一池三改”沼氣池39口，安裝太陽能熱水器88臺；新建30平方米養(yǎng)畜暖棚80座，蔬菜大棚39座，建成優(yōu)質(zhì)脫毒種薯基地1500畝；培訓(xùn)搬遷農(nóng)民490人（次）。
在具體建設(shè)過程中，張家川縣嚴(yán)把“三關(guān)”，確保了2010年易地扶貧搬遷工程的安全順利實(shí)施。嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。堅(jiān)持將易地扶貧搬遷工程與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以及群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有機(jī)結(jié)合起來，將易地搬遷工作的重心放在基本農(nóng)田、水利、道路、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和住宅工程建設(shè)上，充分考慮農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)承受能力和發(fā)展空間，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，力求達(dá)到布局合理，村容村貌整潔。嚴(yán)把工程管理關(guān)。在工程建設(shè)中，張家川縣嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、合同制、招投標(biāo)制和公示制。項(xiàng)目啟動后，縣發(fā)改局、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門和施工單位簽訂四方合同，對工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、監(jiān)理等環(huán)節(jié)做了具體要求，施工單位嚴(yán)格按照單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)組織施工。同時(shí)，對納入易地扶貧搬遷年度計(jì)劃的項(xiàng)目，通過多種形式向全社會公示公告，在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立公示牌，增強(qiáng)了項(xiàng)目建設(shè)的透明度。不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職能，由縣發(fā)改局牽頭、辦公室組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村組和群眾代表，定期對各單項(xiàng)工程進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評定；對工程建設(shè)所用大宗材料實(shí)行統(tǒng)一采購，最大限度降低原材料價(jià)格，減輕了群眾負(fù)擔(dān)；對工程建設(shè)資料及圖片分別歸類裝訂，統(tǒng)一整理歸檔，實(shí)行專柜儲存，專人保管，達(dá)到了項(xiàng)目資料規(guī)范管理的要求。嚴(yán)把資金管理關(guān)。按照扶貧資金管理要求，建立健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，合理安排資金投向，將國家投資主要用于安置群眾住房和必要的配套設(shè)施上。設(shè)立易地扶貧搬遷資金管理專戶，實(shí)行專戶儲存、專款專用、封閉運(yùn)行，嚴(yán)格按照30%、60%、10%的比例實(shí)施報(bào)賬，保證了資金使用安全；堅(jiān)持走“國家補(bǔ)助、搬遷農(nóng)戶自籌、財(cái)政補(bǔ)貼配套、實(shí)施單位整合”的路子，按照“渠道不變、用途不亂、合力推進(jìn)”的思路整合以工代賑、危房改造等方面的資金，較好地解決了建設(shè)資金不足的問題。三年來，通過實(shí)施易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程，張家川縣安置區(qū)農(nóng)戶居住環(huán)境和生產(chǎn)生活條件得到較大改善，群眾發(fā)家致富信心明顯增強(qiáng)，這項(xiàng)國家組織實(shí)施的民心工程，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。
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