開欄語：為慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年，唱響中國共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律，本網(wǎng)特開設(shè)《先鋒引領(lǐng)》專欄，宣傳張家川縣近年來各條戰(zhàn)線基層黨組織建設(shè)取得的巨大成就，激勵全縣人民在黨的領(lǐng)導下，團結(jié)一心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，與全國同步進入小康社會。
張家川縣加強基層黨建助推精準扶貧工作紀實
推進精準扶貧精準脫貧是基層黨組織肩負的重大歷史使命，也是廣大黨員干部和群眾的共同愿望。近年來，張家川縣堅持黨建與扶貧工作深度融合，深入實施支部引領(lǐng)型、黨員示范型、產(chǎn)業(yè)富民型、協(xié)會帶動型、結(jié)對共建型“五型”黨組織助推精準扶貧活動，為全面建成小康社會奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。
強基固本，建強支部引領(lǐng)扶貧�！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部”，實踐證明，推進精準扶貧必須建強“戰(zhàn)斗堡壘”。張家川縣從選好帶頭人、建好村級組織活動場所、創(chuàng)建示范村、整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織入手，大力推進強基固本工程。堅持把政治標準放在首位，立足民族地區(qū)實際，選優(yōu)配強 “公道正派有威信、發(fā)展經(jīng)濟有能力、維護團結(jié)有辦法、為民辦事有干勁”的村級組織帶頭人。建立村黨組織書記輪訓制度，每年對村黨支部書記集中輪訓一遍。組織村干部 “走出去”學習培訓，不斷開闊視野，提升能力。堅持一村一策、綜合施治，通過縣級領(lǐng)導聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導包抓、雙聯(lián)單位幫扶、重點項目支持等措施，建立軟弱渙散村黨組織整頓轉(zhuǎn)化長效機制，著力解決“班子軟、能力弱、隊伍散、產(chǎn)業(yè)缺”等問題，不斷增強基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，讓黨支部真正成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。深入開展“三帶三群”黨建示范點創(chuàng)建，推薦評選2015年度黨建示范村30個，對示范村村干部實行優(yōu)績優(yōu)薪及激勵制度，示范村黨支部書記一次性獎勵5000元，其他村干部一次性獎勵3000元，有力調(diào)動了村干部的工作積極性。積極探索新形勢下黨組織和黨員發(fā)揮作用的新途徑，深入開展“先鋒引領(lǐng)”、“三聯(lián)三引三助”、“代辦式”便民服務(wù)、“陽光村務(wù)”、“黨員固定活動日”等，激發(fā)了基層黨建工作活力，提高了基層黨組織帶領(lǐng)回漢群眾“跟黨走、奔小康、強團結(jié)、重適應(yīng)”的凝聚力和向心力。
注入活力，干部掛職助推扶貧�！皢柷堑们迦缭S，為有源頭活水來”，張家川縣把選派干部作為“扶智”工程，源源不斷為貧困村注入生機與活力。去年以來，精心篩選，擇優(yōu)選派115名工作能力強、經(jīng)驗豐富的科級及以上黨員干部擔任貧困村第一書記，向群眾大力宣傳精準扶貧政策，會診分析致貧原因，詳細列出村和戶脫貧致富需求清單，制定“兩規(guī)劃一計劃”，即“村莊建設(shè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貧困戶脫貧計劃”，使精準扶貧精準脫貧有的放矢。全面實施第一書記助推精準扶貧、專業(yè)技術(shù)人員對口幫扶、大學生村官貧困村建功立業(yè)“三項”行動，將人力資源向貧困村傾斜，實現(xiàn)了貧困村第一書記、專業(yè)技術(shù)人員、大學生村官三個全覆蓋。堅持扶貧先扶志，建成了閆家鄉(xiāng)車古村、木河鄉(xiāng)莊河村等一批“扶貧勵志示范教育基地”，聯(lián)合錄制了32集“張家川人闖世界”紀錄片，用脫貧致富的典型事例，有效激發(fā)了全縣回漢群眾的創(chuàng)業(yè)激情，堅定了脫貧致富奔小康的信心和決心。2015年，選派干部共完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實事94件，富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展實事41件，累計為群眾解決急事難事471件，實現(xiàn)了建強基層黨組織助推精準扶貧與提升干部素質(zhì)“雙贏”。
找準門路，產(chǎn)業(yè)黨建促進扶貧�！笆谌艘贼~不如授人以漁，輸血更需造血”。張家川縣把找準致富產(chǎn)業(yè)作為幫助貧困戶脫貧的總抓手，建立“支部+協(xié)會+產(chǎn)業(yè)+黨員帶頭人”黨建扶貧模式，著力破解貧困群眾缺資金、缺技術(shù)等原因致貧的問題，切實發(fā)揮村黨支部的政治引領(lǐng)和黨員的示范帶頭作用，走支部引領(lǐng)、協(xié)會帶動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、致富群眾的路子。組建協(xié)會，著力解決融資難的問題，2015年9月底，全縣255個行政村實現(xiàn)了村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧互助協(xié)會全覆蓋，互助資金規(guī)模達到10735.36萬元。圍繞張家川縣回漢群眾擅長餐飲、養(yǎng)殖、經(jīng)商的優(yōu)勢，積極扶持壯大清真餐飲服務(wù)、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖、工商貿(mào)易流通“三大富民產(chǎn)業(yè)”。 清真餐飲年創(chuàng)收10億元以上，占全縣農(nóng)民人均可支配收入的58%以上。今年新發(fā)展清真餐飲經(jīng)營店700家、賓館50家，累計發(fā)展清真餐飲經(jīng)營店16550家、賓館1450家。發(fā)展皮毛加工戶410戶、皮毛販運戶2261戶。全縣累計建成養(yǎng)殖場（小區(qū)）137個，發(fā)展各類畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村100個、規(guī)模戶12550戶、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社41個；扶持養(yǎng)殖貧困戶5403戶，新增養(yǎng)殖量3.91萬頭（只），全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值2.68億元。
整合資源，結(jié)對共建包抓扶貧。深入推進扶貧與雙聯(lián)深度融合，深化雙聯(lián)單位黨組織結(jié)對共建活動，組織省市縣115個幫聯(lián)單位4293名幫聯(lián)干部，開展了“深化雙聯(lián)行動、聚力脫貧攻堅”為主題的專項行動。完善了聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部雙向承諾機制，建立了雙向考核評議和監(jiān)督管理機制，有力地推動了人力、資源、技術(shù)、信息、項目等優(yōu)勢資源向農(nóng)村流動，加快了“雙聯(lián)”干部盡快成長成才。2015年，以改善貧困群眾住房條件為目標，實施貧困戶危房改造1800戶，投資8696萬元，完成易地搬遷項目主體工程708戶，硬化巷道4公里，建成人飲工程2處。改擴建村級組織活動場所60個，建成貧困村標準化村衛(wèi)生室72個、“鄉(xiāng)村舞臺”186個、農(nóng)村老年人日間照料中心14所。教育發(fā)展水平大幅提升。省、市、縣三級雙聯(lián)單位投資963萬元，幫辦實事193件。今年上半年，各級幫聯(lián)單位共幫辦實事95項，折合資金303.6萬元；正辦或擬辦實事16項，折合資金457.87萬元。
激勵保障，精準考核評價扶貧。堅持把黨建扶貧納入各級領(lǐng)導班子目標考核體系，從嚴落實基層黨組織書記親自抓、負總責的黨建扶貧工作責任制，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強縣級領(lǐng)導包抓精準扶貧工作的通知》，明確縣級領(lǐng)導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)不“脫貧摘帽”，包抓責任不脫鉤；聯(lián)系分管部門完不成工作任務(wù)，包抓責任不脫鉤。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人簽訂了《張家川縣精準扶貧工作責任追究備案書》，從嚴追究精準扶貧工作責任，進一步增強了各級組織、各級干部責任意識和擔當意識。制定下發(fā)了《張家川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部精準扶貧實績考核辦法》、《張家川縣駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理實施辦法》和《關(guān)于加強精準扶貧選派到村任職干部管理工作的通知》，建立完善制度機制，合理設(shè)置考核指標和權(quán)重，全面加強對精準扶貧重點工作任務(wù)落實情況的績效考核。嚴格落實脫貧攻堅考核正向激勵和優(yōu)勝劣汰制度，把考評結(jié)果與領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部評優(yōu)表彰、提拔任用、晉升職級掛鉤。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，選拔任用了一批在精準扶貧工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，充分調(diào)動和激發(fā)了各級干部的動力和活力。 |
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