暢談我省人口與計(jì)生工作
本報(bào)蘭州3月29日訊(記者宜秀萍)“十五”以來，我省堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制人口“兩手抓”，把人口工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展放到同等重要位置，人口與計(jì)劃生育工作取得了顯著成效。近日，國(guó)家人口委組織《中國(guó)人口報(bào)》等媒體專程來甘調(diào)研報(bào)道。今天上午，省委副書記、省長(zhǎng)陸浩接受記者采訪，就人口計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、創(chuàng)新工作機(jī)制、應(yīng)對(duì)第四次人口高峰等問題，作了精彩應(yīng)答。他強(qiáng)調(diào)指出，要站在人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境相適應(yīng)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，堅(jiān)持不懈地抓好人口與計(jì)劃生育工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
陸浩指出，甘肅城市化率低，鄉(xiāng)村人口約有1800多萬，占全省總?cè)丝诘?0%。而計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)都在農(nóng)村，落實(shí)好人口與計(jì)劃生育這一國(guó)策在甘肅尤為重要。甘肅經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，自然條件惡劣，人均占有資源少，人口越多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力就越大。為此，省委、省政府始終把人口工作放在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同等重要位置，常抓不懈。改革開放特別是“十五”以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作的方針政策，把做好人口和計(jì)劃生育工作作為加快全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程的重大舉措，擺到突出位置，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制人口“兩手抓”，認(rèn)真研究解決影響人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)定健康發(fā)展的重大問題，保證必要的人力、物力和財(cái)力，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。“十五”末，全省人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到16元，比“九五”末增加了12元；省級(jí)財(cái)政投入達(dá)到3300多萬元，比“九五”末增加了900多萬元。同時(shí)，制定實(shí)施了一系列有利于人口和計(jì)劃生育的政策措施，形成了齊抓共管、綜合治理的局面。連續(xù)11年完成了國(guó)家下達(dá)的人口計(jì)劃，扭轉(zhuǎn)了人口和計(jì)劃生育工作的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)了以處罰多生為主向獎(jiǎng)勵(lì)少生的轉(zhuǎn)變，保證了低生育水平。據(jù)測(cè)算，30多年來，因?qū)嵭杏?jì)劃生育全省少出生988萬人，有效緩解了人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力。
在談到扶貧與計(jì)劃生育工作的關(guān)系時(shí)，陸浩算了一筆賬：甘肅每脫貧1個(gè)貧困人口，僅財(cái)政對(duì)個(gè)人就要投入5000元以上，而減少1個(gè)出生人口，僅需投入370元。目前，甘肅省還有160萬絕對(duì)貧困人口和400萬低收入人口，而計(jì)劃外生育的人口絕大部分集中在貧困地區(qū)。貧困地區(qū)多一個(gè)計(jì)劃外生育的孩子，就多了一個(gè)貧困人口，就多了一份致貧、返貧因素，就延緩了脫貧的時(shí)間。從這個(gè)角度講，計(jì)劃生育是一項(xiàng)低成本、高效益的扶貧工程，必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策。
說起甘肅制定實(shí)施的一系列計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，陸浩說：搞好計(jì)劃生育工作不能僅靠行政命令和簡(jiǎn)單的口號(hào)，要靠政策、靠法制、靠深入細(xì)致的宣傳思想工作、靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的扎實(shí)工作。要切實(shí)解除群眾的后顧之憂，使之自覺自愿實(shí)行計(jì)劃生育。近年來，甘肅制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。今年，省政府又增加了3750萬元資金，用于實(shí)施“少生快富”工程、農(nóng)村二女結(jié)扎戶獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和救助計(jì)劃生育特困家庭。
“十一五”期間至2013年左右，甘肅將迎來第四次人口生育高峰期。對(duì)此，陸浩認(rèn)為，盡管人口和計(jì)劃生育工作取得了不小成績(jī)，但人口壓力仍然很大，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾比較突出。甘肅將把人口和計(jì)劃生育工作擺到更加突出的位置，主動(dòng)適應(yīng)人口變化的新情況，進(jìn)一步加大工作力度，逐漸加大投入，制定有利于控制人口的政策、措施，形成綜合治理的機(jī)制。
陸浩最后指出，甘肅在“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，明確了“一高一低”的發(fā)展目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平要高于全國(guó)平均水平；人口自然增長(zhǎng)率要低于全國(guó)平均水平。突出了人口與計(jì)劃生育工作。全省各級(jí)黨委、政府一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制人口、提高人口素質(zhì)緊密結(jié)合起來，把實(shí)現(xiàn)人口控制目標(biāo)與為人民群眾辦實(shí)事、辦好事結(jié)合起來，堅(jiān)持和完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決制”，健全利益導(dǎo)向機(jī)制，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作思路和方法轉(zhuǎn)變，由主要依靠行政措施向宣傳教育、依法管理、利益導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和行政措施相結(jié)合轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)新跨越，穩(wěn)定來之不易的低生育水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
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