| 情系百姓疾苦 |
| 甘肅省委書記陸浩關(guān)心城市低保人員醫(yī)療保障問題紀略 |
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| 李戰(zhàn)吉 劉興元 | 今年63歲的郭巧芝老人，是金昌市金川區(qū)金冶里社區(qū)的低保戶，家中兩個兒子常年患病，喪失勞動能力，每月有限的一點低保金顧了吃飯顧不了治病，日子過得十分艱難。這次，政府出資為她全家辦了合作醫(yī)療，老人感動得熱淚盈眶，拉著記者的手不停地念叨：“共產(chǎn)黨好啊，這下可把我最難腸的事給解決了，我的兒子看病有指望了！”
和郭巧芝老人一樣感動的還有金昌市所有的城市低保人員。從今年7月1日起，政府為他們統(tǒng)一“買單”參加了合作醫(yī)療，享受到了醫(yī)療保障，使他們成為這項“德政工程”的直接受益者。
城市低保人員醫(yī)療保障問題是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度初步建立后城市困難群體中面臨的一個突出問題。城市低保人員由于沒有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟本就十分拮據(jù)，一旦患病尤其是患了大病，生活就會變得更加艱難。如何使城市低保人員不僅生活有保障，而且得病能醫(yī)治，成為省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注的一個問題。省委書記、省長陸浩不久前指出，隨著國家公務(wù)員、企業(yè)職工和農(nóng)民群眾醫(yī)療保障體系的不斷建立和完善，城鎮(zhèn)困難群眾看病難、看病貴的問題顯得更為突出，要引起高度重視并積極想辦法加以解決，考慮是否可以參照新型農(nóng)村合作醫(yī)療的辦法，按照低水平、廣覆蓋的原則，逐步將城鎮(zhèn)困難群眾納入醫(yī)療保障范圍，讓他們享受黨和政府的惠民政策。同時，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資實行財政全額供給，對村級衛(wèi)生人員實行補助，并想方設(shè)法降低藥價，把有限的資金真正用到患者的身上，從機制上解決城鄉(xiāng)群眾看病難、看病貴的問題。陸浩書記還殷切希望金昌市在解決城市低保人員醫(yī)療保障問題上先行一步，創(chuàng)造經(jīng)驗。
根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，金昌市委、市政府在去年全市建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基礎(chǔ)上，遵照陸浩書記的指示精神，經(jīng)過充分的調(diào)查研究，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，參照新型農(nóng)村合作醫(yī)療的模式，完全由政府“買單”，建立了城市低保人員合作醫(yī)療制度，從今年7月1日起正式運行，重點解決城市低保人員有病得不到及時治療的問題。同時，還及時落實全省農(nóng)村工作會議決定，從今年7月1日起，由財政全額撥款為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員發(fā)放工資；為村衛(wèi)生室選配了1-2名合格的醫(yī)務(wù)人員并給予每月100元的勞務(wù)補助，既解決了醫(yī)護人員的收入來源問題，也使鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)更好地承擔起了計劃免疫、藥品監(jiān)督和傳染病防治等公共衛(wèi)生職能。目前，隨著合作醫(yī)療保障范圍向城市低保人群的擴展，金昌市城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保障體系的框架已經(jīng)基本形成。
記者在采訪中進一步了解到，金昌市的城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系建設(shè)，是按照“三位一體”的機制來設(shè)計的。三個機制之間相互聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣。第一個機制是合作醫(yī)療。在實現(xiàn)了合作醫(yī)療對農(nóng)村的全覆蓋之后，及時將城鎮(zhèn)低保人員納入合作醫(yī)療保障范圍。第二個機制是大病補助。設(shè)立大病補助基金，對尿毒癥、重癥肝炎等十個重點病種給予補助，使大病重病患者得到及時治療。第三個機制是醫(yī)療救助。主要面向城鄉(xiāng)特困家庭實施集中救助。為了使“三位一體”的城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系健康長久地運行下去，市上建立起了一套既方便群眾又直接使城鄉(xiāng)患者受惠的城鄉(xiāng)一體化的管理和約束機制：逐級降低“門檻”，盡量使患者就近在縣、鄉(xiāng)和社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)就診；將縣級以上醫(yī)療機構(gòu)10%左右的床位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部床位作為濟困病床，有效地控制了看病費用；新型合作醫(yī)療基金突出大病統(tǒng)籌，把基金主要放在住院報銷上，使有限的資源向農(nóng)村、農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群眾傾斜；加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，注重培養(yǎng)全科醫(yī)生，使常見病、多發(fā)病的診治不出社區(qū)；全面推行藥品廠家直銷制度，通過詢價對比等措施控制和降低藥價，切實減輕了老百姓的醫(yī)療費用負擔。
記者了解到，省委、省政府關(guān)注民生，體察民情，切實解決城市低保人員看病難的重大舉措，在基層干部群眾中引起強烈反響，受到社會各方面的擁護和好評。金昌市金川區(qū)金冶里社區(qū)黨總支書記、居委會主任楊燕說：“省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題、解決的問題，正是基層干部群眾所思、所盼的難點、熱點問題，這件實事辦在了點子上，辦在了困難群眾的心坎上！”
近日，省政府研究室和省衛(wèi)生廳組成調(diào)研組，專門到金昌就城鄉(xiāng)困難群體醫(yī)療保障體系建設(shè)問題進行了專題調(diào)研。調(diào)研組的負責(zé)同志在向記者介紹情況時說，通過深入基層調(diào)查了解，大家一致認為金昌市的城鄉(xiāng)困難群體醫(yī)療保障體系建設(shè)工作思路清晰，措施有力，落實到位，走在了全省前面。尤其是在城市低保人員中實行合作醫(yī)療制度，是個創(chuàng)新之舉，找準了解決困難群眾看病難看病貴問題的切入點和突破口，為推進全省城鄉(xiāng)醫(yī)療保障工作提供了寶貴的經(jīng)驗。
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