徐守盛在政府工作報告中提出振興裝備制造業(yè)，并確定今年為“裝備制造業(yè)年”。如一石激起千層浪，在出席“兩會”的代表、委員中引起了強(qiáng)烈反響。
省人大代表、省委副書記劉偉平說：“省委、省政府之所以把裝備制造業(yè)放在這樣重要的位置，一是堅(jiān)持了市場導(dǎo)向，二是抓住了調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，三是找到了實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省新的突破口�！�
“這是我省對工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的新解讀�！笔≌䥇f(xié)委員、甘肅中科天光科技有限公司董事長包銳這樣理解。
“這是個難得的機(jī)遇，我們一定利用好這個機(jī)遇，把以裝備制造業(yè)為主的天水加工業(yè)向前推進(jìn)一大步。”省人大代表、天水市委副書記、市長張廣智顯得十分振奮。
圖為天水長城開關(guān)廠車間一角（配圖：天水在線）
“作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，這在我省歷史上是非常罕見的�！笔≌䥇f(xié)委員，蘭石集團(tuán)董事長、總經(jīng)理賈子俊說。“這充分顯示了省委、省政府希望振興這一行業(yè)的迫切心情，同時也對裝備制造企業(yè)給予了很高的期望�！�
抓住裝備制造業(yè)迎來的又一次大發(fā)展的黃金時期，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，成為出席“兩會”代表、委員的共識。
國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的新動力源裝備制造業(yè)被稱為整個工業(yè)的“母機(jī)”。通俗地說，就是“生產(chǎn)生產(chǎn)資料的行業(yè)”。
馬克思說過：“各種經(jīng)濟(jì)時代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動資料生產(chǎn)�！边@充分說明，裝備制造業(yè)是整個工業(yè)的基礎(chǔ)，是工業(yè)核心競爭力的表現(xiàn)。
鑒于裝備制造業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)和國防安全的重要作用，世界各國都非常重視裝備制造業(yè)的發(fā)展。繼提出糧食安全、金融安全、能源安全后，我國又提出產(chǎn)業(yè)安全，把振興裝備制造業(yè)提升為國家意志。
“裝備制造業(yè)是提升區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)著一個區(qū)域的工業(yè)發(fā)展水平�！笔≌䥇f(xié)副主席、省發(fā)改委主任邵克文的解釋，深入淺出。
在國際上，裝備制造業(yè)在工業(yè)中的比例達(dá)到30%左右，被認(rèn)為是工業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠和諧、高效、持續(xù)發(fā)展的合理結(jié)構(gòu)。我國裝備制造業(yè)在工業(yè)中的比例約為26%。
省政協(xié)的一份調(diào)查顯示，“十五”期間，我省的工業(yè)構(gòu)成中，材料業(yè)占了工業(yè)的62%，裝備制造業(yè)僅占8.1%。
去年，我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計實(shí)現(xiàn)利潤105億元，增長60%。但成績的背后有一個事實(shí)我們必須正視，石化、有色、冶金、鋼鐵等我省的傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)對資源依賴性很強(qiáng)，高污染、高耗能也一直伴隨著這些企業(yè)的發(fā)展。
“雖然能源、原材料這個行業(yè)目前非常好，但不可能永遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。有百年制造企業(yè)，很難有百年資源型企業(yè)。”賈子俊對此有清醒的認(rèn)識。
“我省在抓好已有支柱產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)展裝備制造業(yè)既符合國家產(chǎn)業(yè)政策，又調(diào)整了結(jié)構(gòu)。裝備制造業(yè)的能源消耗及污染排放量也很低，符合節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的要求，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的新動力源�！卑J對裝備制造業(yè)的優(yōu)點(diǎn)如數(shù)家珍。
為實(shí)現(xiàn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，保持全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，我省確定在“十一五”期間，力爭全省裝備制造業(yè)年均增長15%左右、新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到30%左右，培育5戶以上營業(yè)收入超10億元的企業(yè)集團(tuán)、30戶營業(yè)收入超1億元的企業(yè)、創(chuàng)建5至10個國家級工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心。
如果把市場比作大海的話，甘肅經(jīng)濟(jì)要想龍騰九天、決勝四海，必須借助裝備制造業(yè)持續(xù)提高本區(qū)域核心競爭力的功能，通過振興這一產(chǎn)業(yè)，鑄就把握市場脈搏、分割市場份額的“神兵利器”。
具備參與國際化市場分工的能力我省曾經(jīng)是全國五大裝備制造業(yè)基地之一。
我省裝備制造業(yè)的發(fā)端，最早可以追溯到135年前。1872年7月，左宗棠在蘭州創(chuàng)辦蘭州制造局，開甘肅裝備制造業(yè)之先河。這個同江南造船廠齊名的“洋務(wù)運(yùn)動”老企業(yè)，就是蘭州通用機(jī)器廠的前身。
第一個五年計劃期間，國家156個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有4個在我省，其中裝備制造業(yè)就占了半壁江山———蘭州石油化工機(jī)械廠和蘭州煉油化工設(shè)備廠。后來，這兩個廠合并成為蘭州石油化工機(jī)器總廠。蘭石廠曾創(chuàng)造出上百項(xiàng)新技術(shù)、新產(chǎn)品，填補(bǔ)了國內(nèi)重大技術(shù)裝備空白。
上世紀(jì)60年代中后期，國家為支援“三線”建設(shè)，分別由北京、天津、上海、沈陽、哈爾濱等大城市，調(diào)遷一批名優(yōu)企業(yè)來到甘肅。蘭州電機(jī)廠、天水長城開關(guān)廠、天水長城控制電器廠、天水213機(jī)床電器廠……
正是這些在全國赫赫有名的裝備制造企業(yè)，構(gòu)成了我省一個專業(yè)面比較齊全的裝備制造業(yè)體系，成就了我省裝備制造業(yè)的輝煌，我省也因此形成了以石油化工、電工電器為優(yōu)勢的傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)。
“目前，在石油鉆采、煉化設(shè)備、電工電器、數(shù)控機(jī)床、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、真空設(shè)備等領(lǐng)域，我省有較強(qiáng)優(yōu)勢，在全國市場也有一定份額。”邵克文說。
上世紀(jì)90年代，我省裝備制造業(yè)一度大幅下滑，從一個國家的重要基地衰落到全行業(yè)虧損。通過國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革、下劃企業(yè)改革改制、政策性破產(chǎn)等措施，一大批企業(yè)脫胎換骨，重新煥發(fā)出了活力。
從瀕臨倒閉，到納稅大戶；從原來一臺機(jī)床只賣五六萬元，到現(xiàn)在最高賣600余萬元；從原來只能生產(chǎn)普通機(jī)床，到生產(chǎn)出大型數(shù)控機(jī)床和具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的大型精密軋輥磨床；從燒不起煤、用不起電、發(fā)不出工資，到建設(shè)星火大家園……依靠科技創(chuàng)新，天水星火機(jī)床有限責(zé)任公司創(chuàng)造了業(yè)界“神話”，幾個主導(dǎo)產(chǎn)品的市場占有率全部超過40%，經(jīng)濟(jì)效益以年平均50%的超常速度增長。
通過實(shí)施“分塊搞活”戰(zhàn)略，蘭石集團(tuán)優(yōu)化主業(yè)，分離輔業(yè)，積極盤活存量資產(chǎn)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了二次崛起，邁上了快速發(fā)展的軌道。2006年銷售收入突破20億元。
國有工業(yè)企業(yè)改革的深入和新的體制機(jī)制的建立，使我省裝備制造業(yè)發(fā)展速度明顯加快，效益提高，市場競爭力和占有率也逐年提高。去年，我省裝備制造業(yè)增加值同比增長22.07%，實(shí)現(xiàn)利潤同比增長5.24倍。
告別了曾經(jīng)的輝煌，經(jīng)歷著艱難的脫胎換骨，甘肅裝備制造業(yè)浴火重生，具備參與國際化市場分工的能力和可能。
上下同欲一觸即發(fā)知勝有五，其一是“上下同欲者勝”。面對我國工業(yè)化的加速發(fā)展，面對裝備制造業(yè)需求的日益擴(kuò)大，面對稍縱即逝的機(jī)遇，我省已經(jīng)做好了大量的準(zhǔn)備工作，正上下同心，枕戈待旦，摩拳擦掌，整裝待發(fā)。
省上在多方位營造裝備制造業(yè)發(fā)展“低費(fèi)稅、高投入、快發(fā)展”的發(fā)展環(huán)境和“快辦事、優(yōu)服務(wù)”的辦事環(huán)境。
“省財政今年安排了2000萬元裝備制造業(yè)扶持專項(xiàng)資金。省發(fā)改委也將從預(yù)算內(nèi)資金中拿出一部分，重點(diǎn)用于裝備制造企業(yè)技術(shù)改造、擴(kuò)大生產(chǎn)的銀行貼息，從而把銀行更多的資金吸引過來，投向裝備制造業(yè)。省上還正在研究制定加快裝備制造業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，將從政策、資金投入等多方面扶持，加快裝備制造行業(yè)資源的整合，支持有發(fā)展前景的企業(yè)把蛋糕盡快做大�！鄙劭宋慕榻B說。
蘭州的裝備制造企業(yè)占全省一半以上。蘭石集團(tuán)石油鉆、采、煉3個環(huán)節(jié)的設(shè)備都能生產(chǎn)，這在國際上也沒有幾家；2月28日，在蘭州生產(chǎn)的首臺吉利汽車將正式下線，標(biāo)志著我省裝備制造業(yè)又一個空白被填補(bǔ)，圓了甘肅30年的汽車夢；蘭州真空設(shè)備廠為“神舟六號”提供了真空設(shè)備。
振興裝備制造業(yè)，蘭州怎么干？省人大代表、蘭州市市長張津梁說，蘭州將從三條主線入手。即以蘭石集團(tuán)為龍頭，發(fā)展石油鉆、采、煉聯(lián)帶產(chǎn)業(yè)；以汽車制造為龍頭，整合相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)；以真空設(shè)備廠為軸心，發(fā)展航天真空設(shè)備制造業(yè)。張津梁還介紹，由于蘭州70%的裝備制造企業(yè)在城里，制約著企業(yè)發(fā)展。為此，蘭州市實(shí)施了“出城入園”戰(zhàn)略，讓城內(nèi)的企業(yè)整體進(jìn)入規(guī)劃好的工業(yè)園區(qū)。出讓土地、地面附著物的收益，80%返還企業(yè)�！叭ツ陮�(shí)施了幾戶企業(yè)，效果很好。”張津梁說。
在經(jīng)常的調(diào)查研究中，張津梁注意到，目前在蘭州市場，群眾生活用品，沒有幾樣是蘭州制造的�！芭c群眾生活密切相關(guān)的家用電器、五金產(chǎn)品，如果全部是埠外舶來，起碼會加大群眾的購買成本，同時也說明我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，輕、重工業(yè)比例嚴(yán)重失衡。”張津梁說，在振興裝備制造業(yè)中，除了一些重工業(yè)之外，蘭州將更加注重向輕工加工制造業(yè)，特別是民用工業(yè)品裝備制造方向發(fā)展。
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