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　　問：加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作，是省委實施分類指導(dǎo)、分領(lǐng)域推進基層黨組織建設(shè)的又一重要步驟。在當(dāng)前的新形勢下，省委確定的加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作的總體要求和目標(biāo)是什么？

　　答：根據(jù)黨的十七大精神，省委對加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以加強黨的建設(shè)和促進企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，不斷擴大黨的工作覆蓋面，進一步發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務(wù)職工、凝聚人心、促進和諧的作用，為促進全省非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展提供政治保證。在這樣一個總體要求指導(dǎo)下，經(jīng)過3至5年的扎實工作，全省要實現(xiàn)有3名以上正式黨員的企業(yè)都有黨組織，員工在30名以上的企業(yè)都有黨員，從業(yè)人員100人以上和從業(yè)人員50至99人且年營業(yè)收入500萬元以上的規(guī)模以上企業(yè)，全部建立黨組織；三分之一以上的非公有制企業(yè)黨組織實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、作用發(fā)揮好、群眾反映好。

　　問：為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，首先必須加大非公有制企業(yè)黨組織的組建力度并加強管理，省委在這方面提出了哪些具體要求？

　　答：為了加快非公有制企業(yè)建立黨組織工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面，省委從實際出發(fā)，根據(jù)不同情況，提出了七個方面的具體要求。一是凡是有3名以上正式黨員的非公有制企業(yè)都應(yīng)當(dāng)單獨建立黨的組織，開展黨的活動。二是重點推進規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作，通過發(fā)展黨員、查找黨員、招聘黨員員工，增加黨員數(shù)量，積極創(chuàng)造條件，努力實現(xiàn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨的組織全覆蓋的目標(biāo)。三是對黨員人數(shù)少、暫不具備單獨建立黨組織條件的企業(yè)，按照地域相鄰為主、行業(yè)相近為輔的原則，聯(lián)合建立黨組織。四是在集貿(mào)市場等流動黨員比較集中的地方，依托其管理機構(gòu)建立黨組織。五是國有、集體企業(yè)改制為非公有制企業(yè)的，要同步改建或組建黨組織。六是沒有黨員的企業(yè)，要逐個選派黨建工作指導(dǎo)員，抓緊組建工會、共青團等群眾組織，積極培養(yǎng)入黨積極分子，為建立黨組織創(chuàng)造條件。七是非公有制企業(yè)黨組織的建立，按照屬地管理原則由企業(yè)提出申請，由地方黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)或開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)黨組織審批，并明確隸屬關(guān)系。

　　問：目前全省非公有制企業(yè)黨建工作管理模式最突出的問題是沒有專門的主抓機構(gòu)和隸屬關(guān)系不順，責(zé)任難以落實。對于這個問題，省委這次是否出臺了實質(zhì)性的政策？

　　答：為真正理順非公有制企業(yè)黨建工作管理體制，省委決定，省、市(州)、縣(市、區(qū))分別成立非公有制企業(yè)黨的工作委員會，作為各級黨委的派出機構(gòu)。省委非公有制企業(yè)黨的工作委員會掛靠在有關(guān)部門，下設(shè)辦公室。各市(州)、縣(市、區(qū))根據(jù)各自實際情況和黨建工作需要，確定非公有制企業(yè)黨的工作委員會掛靠單位，落實領(lǐng)導(dǎo)力量，在不增加編制的前提下調(diào)整配備專門工作人員，提供經(jīng)費支持。同時，省委提出進一步調(diào)整理順非公有制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系。機關(guān)工委和政府部門、工商聯(lián)及其他群團社團黨組(黨委)管理的，歸并到地方黨委或同級非公有制企業(yè)黨的工作委員會管理；掛靠村黨組織和社區(qū)黨組織管理的，劃歸所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或街道黨工委管理，規(guī)模以上企業(yè)成立黨的基層委員會的，劃歸縣(市、區(qū))或市(州)非公有制企業(yè)黨的工作委員會管理；已經(jīng)由市(州)、縣(市、區(qū))黨委和開發(fā)區(qū)、示范區(qū)黨組織管理的，隸屬關(guān)系可以保持不變。當(dāng)然，在具體工作中，要注意因地制宜、因企制宜，尊重企業(yè)意愿。

　　問：黨組織組建之后，重在發(fā)揮作用。省委《意見》對非公有制企業(yè)黨組織職責(zé)作出了怎樣的定位？

　　答：根據(jù)黨章規(guī)定，省委出臺的《意見》對非公有制企業(yè)黨組織的職責(zé)從八個方面予以明確。一是宣傳貫徹黨和國家的路線方針政策，引導(dǎo)企業(yè)遵守國家的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅。二是關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題，提出意見和建議，支持和促進企業(yè)發(fā)展。三是對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保障黨員權(quán)益。四是做好職工思想政治工作，團結(jié)和依靠職工群眾，關(guān)心和維護職工的合法權(quán)益。五是加強社會主義精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。六是維護各方的合法權(quán)益，堅持原則，化解矛盾，構(gòu)建和諧企業(yè)。七是領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作。八是完成上級黨組織交辦的任務(wù)。非公有制企業(yè)黨組織，將主要圍繞這些職責(zé)定位開展工作，發(fā)揮作用。

　　問：對于非公有制企業(yè)而言，黨組織要發(fā)揮好作用，加強自身建設(shè)至關(guān)重要。請問與其他領(lǐng)域黨建工作相比，非公有制企業(yè)黨組織自身建設(shè)需要在哪些環(huán)節(jié)狠下功夫？

　　答：與其他領(lǐng)域的基層黨建工作相比，非公有制企業(yè)黨組織自身建設(shè)在以下五個方面更為迫切。一是注重選好配強黨組織負責(zé)人。黨組織書記一般從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生，企業(yè)沒有合適人選的，也可以由上級黨組織委派合適的兼職人員擔(dān)任。黨組織書記盡量由黨員企業(yè)業(yè)主擔(dān)任，規(guī)模較大、黨員較多的企業(yè)，鼓勵配備專職書記或副書記。企業(yè)黨組織負責(zé)人選舉產(chǎn)生后，要報上級黨組織批準(zhǔn)。二是重視發(fā)展黨員工作。發(fā)展黨員是組建黨組織的基礎(chǔ)。非公有制企業(yè)工會、共青團負責(zé)人不是黨員的，應(yīng)當(dāng)列為重點培養(yǎng)對象，條件成熟的要及時發(fā)展。積極審慎做好在企業(yè)業(yè)主中發(fā)展黨員工作。建立健全群團組織“推優(yōu)入黨”、動態(tài)培養(yǎng)、入黨預(yù)審、入黨公示和入黨后跟蹤教育等制度，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。三是做好黨員教育管理工作。非公有制企業(yè)注冊、招工登記時要設(shè)置黨員情況欄，引導(dǎo)、鼓勵流動黨員亮明身份，摸清黨員底數(shù)。企業(yè)黨組織要主動做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，確保每個黨員都能及時編入黨的組織，參加黨的組織生活，納入黨組織的有效管理和監(jiān)督。四是改進黨組織活動內(nèi)容和方式。要堅持為企業(yè)所需要、為黨員所歡迎、為職工所擁護、為業(yè)主所支持和務(wù)實靈活的原則，努力拓寬活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體，改進活動方式，增強活動實效。黨性實踐活動要把廣大黨員的先進性體現(xiàn)在愛崗敬業(yè)和為企業(yè)多做貢獻上，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合。五是加強黨組織制度建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)特點，認真落實“三會一課”制度，建立健全黨組織生活制度、學(xué)習(xí)制度、會議制度、工作制度等相關(guān)制度，用制度規(guī)范自身建設(shè)和非公有制企業(yè)黨建工作。

　　問：非公有制企業(yè)黨建工作起步比較晚，取得突破比較難。如何才能更好地為黨組織開展工作創(chuàng)造條件？

　　答：省委《意見》明確規(guī)定，要從制度機制、經(jīng)費保障、活動場所等各個方面，為非公有制企業(yè)黨組織開展工作創(chuàng)造條件。一是堅持選派黨建工作指導(dǎo)員制度。對黨建工作基礎(chǔ)薄弱和尚未建立黨組織的非公有制企業(yè)，選派黨建工作指導(dǎo)員，重點做好幫助企業(yè)組建黨組織和工會、共青團等群眾組織、發(fā)展黨員、指導(dǎo)黨組織開展工作。黨建工作指導(dǎo)員從黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和退休黨員干部中選派、選聘，也可由非公有制企業(yè)所在地或所屬行業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。二是為黨組織開展工作提供人員和經(jīng)費保障。非公有制企業(yè)黨務(wù)工作人員一般應(yīng)納入企業(yè)管理人員序列。企業(yè)解聘或辭退黨務(wù)工作人員應(yīng)事先告知上級黨組織。非公有制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費每年年初由企業(yè)黨組織根據(jù)工作需要和節(jié)約的原則，編制年度預(yù)算，一般應(yīng)按職工年度工資總額的5‰列入企業(yè)財務(wù)計劃。黨組織活動經(jīng)費憑真實合法的憑據(jù)，在稅前據(jù)實扣除。日常開支由黨組織負責(zé)人提出申請，按企業(yè)財務(wù)規(guī)定核報。非公有制企業(yè)黨員交納的黨費全部返還，五年不變。企業(yè)黨組織活動經(jīng)費仍有困難的，可采取上級黨組織從黨費中補助一部分、企業(yè)支持一部分等辦法予以解決。三是落實黨組織活動時間和場所。非公有制企業(yè)黨組織每月應(yīng)當(dāng)開展一次黨員活動，盡量安排在業(yè)余時間進行。黨組織負責(zé)人或黨員參加上級黨組織的有關(guān)活動，需占用工作時間的，企業(yè)應(yīng)合理安排，不應(yīng)影響其工資、獎金和其他福利。黨組織活動場所原則上在企業(yè)內(nèi)部解決。聯(lián)合建立或掛靠管理的非公有制企業(yè)黨組織，或因其他原因缺乏黨組織活動場所的，上級黨組織要積極協(xié)調(diào)，采取資源共享等方式予以解決。四是建立健全黨建工作激勵機制。各級組織部門和非公有制企業(yè)黨工委要將非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者和業(yè)主納入干部教育培訓(xùn)計劃，每年應(yīng)至少舉辦一期非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者和業(yè)主專題培訓(xùn)班，并定期有重點地組織部分企業(yè)業(yè)主外出學(xué)習(xí)考察。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，在開展相關(guān)評選表彰活動時把非公有制企業(yè)納入其中，對黨建工作成效顯著的要進行獎勵，充分發(fā)揮先進典型的示范引導(dǎo)作用。對積極支持黨建工作的業(yè)主，在評先選優(yōu)、安排社會職務(wù)時，給予優(yōu)先考慮。

　　問：搞好黨建工作，關(guān)鍵在于加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強非公有制企業(yè)黨建工作，對各級黨委提出了新的更高的要求。省委對此有什么明確規(guī)定？

　　答：首先，建立健全非公有制企業(yè)黨建工作責(zé)任制。省委要求各級黨委把非公有制企業(yè)黨建工作擺上重要議事日程，切實履行職責(zé)，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作局面。建立健全市縣兩級黨委常委聯(lián)系非公有制企業(yè)黨建工作制度。把非公有制企業(yè)黨建工作納入黨的基層組織建設(shè)整體規(guī)劃，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一督促檢查，統(tǒng)一考核評比。第二，建立非公有制企業(yè)黨建工作協(xié)調(diào)機制。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，非公有制企業(yè)黨工委、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工商、稅務(wù)、工會、共青團、工商聯(lián)等有關(guān)部門和單位參加的非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究解決有關(guān)問題。非公有制企業(yè)黨工委要加強調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，督促各項工作任務(wù)的落實；宣傳部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門和工商聯(lián)、工商部門、稅務(wù)部門和工會、共青團等群眾組織，都要切實履行職能，齊抓共管、形成合力。第三，建立非公有制企業(yè)黨建工作登記告知、年檢年報和季報通報制度。工商部門在非公有制企業(yè)登記申報時，要向企業(yè)發(fā)放由組織部門和非公有制企業(yè)黨工委提供的宣傳資料，宣傳建立黨組織的必要性和方法步驟。在非公有制企業(yè)年檢時，要引導(dǎo)企業(yè)填寫《黨建工作情況年報統(tǒng)計表》，核實黨組織和工會、共青團等群眾組織組建及黨建工作開展情況，統(tǒng)計情況要及時匯總，由非公有制企業(yè)黨工委上報同級組織部門。各級組織部門和非公有制企業(yè)黨工委建立非公有制企業(yè)黨建工作季報通報制度。第四，抓好督促檢查和落實工作。各級黨委組織部門和非公有制企業(yè)黨工委要制定非公有制企業(yè)黨建工作年度工作目標(biāo)任務(wù)，細化工作措施，加強檢查指導(dǎo)，狠抓督促落實。以改革創(chuàng)新精神研究新情況，解決新問題，大膽實踐探索，及時總結(jié)宣傳推廣工作中的新鮮經(jīng)驗，不斷提高非公有制企業(yè)黨建工作整體水平。