全面落實科學發(fā)展觀 統(tǒng)籌解決人口問題
甘肅省人口委主任 蘇君
全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，人口計生工作者必須著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，堅定不移地把科學發(fā)展觀貫徹落實到人口和計劃生育工作的各個方面。必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)一思想，用科學發(fā)展觀強化措施，用科學發(fā)展觀創(chuàng)新思路，用科學發(fā)展觀促進落實。
一、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作，必須牢固樹立“大服務(wù)”意識。人口計生工作覆蓋面廣，涉及千家萬戶，直接關(guān)系群眾切身利益，歷來都是民生問題的重要內(nèi)容。人民群眾在計劃生育公共服務(wù)領(lǐng)域的旺盛需求，給我們提供了良好發(fā)展機遇，開辟了事業(yè)發(fā)展的廣闊空間。我們擁有政府部門最為龐大的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有責任有義務(wù)為改善民生問題，為滿足人民群眾日益增長的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健需求貢獻力量。要積極順應(yīng)育齡群眾求發(fā)展、求健康的迫切愿望和需求，發(fā)揮計生部門聯(lián)系群眾廣、常見面的獨特優(yōu)勢，堅持面向健康和亞健康人群，逐步提供城鄉(xiāng)統(tǒng)一、均等化的計劃生育公共服務(wù)，千方百計為群眾解難事、辦實事、做好事，人口和計劃生育事業(yè)才能贏得最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)。
二、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作，必須牢固樹立“大人口”意識。新時期的人口和計劃生育工作已經(jīng)不僅僅是控制人口數(shù)量、穩(wěn)定低生育水平，還包括統(tǒng)籌解決人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，促進人口大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變。國家“十一五”人口發(fā)展目標也提出了“人口素質(zhì)要明顯提高、群眾要享有基本生殖保健服務(wù)、出生缺陷發(fā)生率要逐步降低”的明確要求。人口計生工作者除了承擔控制人口數(shù)量這個首要工作職責之外，還應(yīng)當逐步肩負起提高人口生存質(zhì)量、生活質(zhì)量、生命質(zhì)量、生育質(zhì)量的新型人口發(fā)展的歷史使命，全方位構(gòu)建適應(yīng)“大人口”需要的技術(shù)服務(wù)工作格局。
三、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作，必須牢固樹立“大發(fā)展”意識。新時期的人口計生工作必須堅持與時俱進、不斷創(chuàng)新。近年來，隨著規(guī)范化、標準化、標識化工程的大力實施，我省已有相當一批計劃生育服務(wù)站所的硬件建設(shè)煥然一新。建設(shè)這個公共服務(wù)平臺的目的是為了更好地推動事業(yè)發(fā)展，造福人民群眾。因此，必須從盤活用好現(xiàn)有資源出發(fā)，把工作著力點放在開發(fā)服務(wù)功能、發(fā)揮應(yīng)有作用上，努力提高技術(shù)隊伍、儀器設(shè)備等服務(wù)資源的使用效益和服務(wù)產(chǎn)出。要堅持以避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等計劃生育技術(shù)服務(wù)工作為主體，在開展嬰幼兒早教、青春期教育、中老年保健等領(lǐng)域積極創(chuàng)新、大膽實踐，針對人的不同生命發(fā)展周期，因地制宜地提供多元化的公共服務(wù)，更好地體現(xiàn)計劃生育技術(shù)服務(wù)工作的人文關(guān)懷和人性關(guān)愛，進一步彰顯我們的活力、實力、競爭力。
四、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作，必須全面推進依法行政。要全面落實行政執(zhí)法責任制，每位計生工作者要明確依法行政各個環(huán)節(jié)及崗位職責、任務(wù)，嚴格執(zhí)行人口計生系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制，切實加強對各級計生干部的行政執(zhí)法責任制培訓，嚴格考核，確保行政執(zhí)法規(guī)范落實到位。堅決執(zhí)行人口和計劃生育群眾工作“七個不準”，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯追究制度，嚴肅查處違法行政行為。要加強各類依法行政程序的規(guī)范化建設(shè)。協(xié)調(diào)規(guī)范相關(guān)部門對計生證明規(guī)范核查的程序。完善規(guī)范化文件備案制度；對重點、難點、熱點需相關(guān)部門協(xié)調(diào)，應(yīng)適時協(xié)同相關(guān)部門，組織開展專項執(zhí)法檢查，突出人口和計劃生育依法行政監(jiān)督檢查的重點應(yīng)放在對行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督上。對侵犯公民合法權(quán)益和利益的行為，要依法堅決予以糾正和處理。對違反人口和計劃生育法律法規(guī)的黨員領(lǐng)導干部要依紀依法嚴肅處理。要建立有效監(jiān)督機制，維護法律的威嚴和嚴肅性。
五、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作，必須全面加強計生干部作風建設(shè)。人口計生工作應(yīng)該以育齡群眾為中心，根據(jù)群眾的意見和建議改進工作。要轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方法，建立健全長效工作機制。按照又好又快發(fā)展的基本要求，必須積極探索創(chuàng)新人口計生工作的思路和方式方法，加快建立和完善“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機制，全面提升推動人口計生工作的能力。要進一步嚴明紀律，落實規(guī)章制度，強化監(jiān)督檢查。做好新階段人口計生工作，重點圍繞涉及群眾切身利益的事項，督促基層全面落實計劃生育政務(wù)公開、辦事公開，主動接受群眾監(jiān)督。堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題。要顧全大局，真抓實干，確保政令暢通，令行禁止。
(作者系甘肅省人口委主任)
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