超5500億元投資意味著什么
——甘肅省加大固定資產(chǎn)投資保增長解析
在前不久結(jié)束的全省發(fā)展和改革工作會議上，傳來一條振奮人心的消息：繼2009年我省全社會固定資產(chǎn)投資增長40%、高于年初預(yù)期目標(biāo)20個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年將繼續(xù)保持30%增長目標(biāo)，兩年內(nèi)全社會固定資產(chǎn)投資總額將超過5500億元。
盤點(diǎn)去今兩年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢，作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”之一，投資高速增長，無疑成為我省攻堅(jiān)克難的最大亮點(diǎn)。省發(fā)改委主任趙春認(rèn)為，面對嚴(yán)峻形勢，全省項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成效，這既是省委、省政府審時(shí)度勢、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各市州、省直各部門搶抓機(jī)遇的結(jié)果。全省發(fā)展改革系統(tǒng)將繼續(xù)發(fā)揮作為各級黨委、政府參謀助手的作用，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，在保增長、保民生、保穩(wěn)定方面作出新的貢獻(xiàn)。
40%，多年沒有過的投資增長速度
我省雖然地處內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)的外向度低，但由于特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，國際金融危機(jī)的影響卻十分嚴(yán)重。去年以來，我省經(jīng)受住了國際金融危機(jī)沖擊的重大考驗(yàn)，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，省委書記、省人大常委會主任陸浩把項(xiàng)目建設(shè)放在突出的位置。他說，通過項(xiàng)目推動，全年全省全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)比上年增長40%，這個(gè)增長速度是多年沒有過的。
事非經(jīng)過不知難。為應(yīng)對金融危機(jī)，黨中央出臺了一系列政策措施。但能否抓住機(jī)遇，是對我省各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重大考驗(yàn)。從2008年第四季度開始，省委、省政府多次召開會議，分析面臨的形勢，部署抓機(jī)遇、上項(xiàng)目、爭取中央支持等方面的工作。
我省發(fā)展和改革系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重任，做好項(xiàng)目建設(shè)工作首當(dāng)其沖。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，他們及時(shí)把工作的重心放在著力貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策上，加強(qiáng)與相關(guān)部門及市州聯(lián)系，科學(xué)選擇項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，組織申報(bào)了一批重大項(xiàng)目，總投資超過2000億元。同時(shí)，協(xié)同省直有關(guān)部門，加強(qiáng)與國家發(fā)改委等部委匯報(bào)銜接，累計(jì)爭取中央預(yù)算內(nèi)投資145.7億元，其中國家前四批擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目安排中央投資136.6億元，包括保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施等一批大中型項(xiàng)目獲得了國家的重點(diǎn)支持。
災(zāi)后重建是關(guān)系著地震災(zāi)區(qū)群眾民生的首要問題。按照“力爭在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標(biāo)任務(wù)”的要求，省發(fā)改委制定出臺了一系列加快規(guī)范重建項(xiàng)目管理的措施和辦法。在重建項(xiàng)目審批中，按照特事特辦、急事急辦的原則，加快辦理相關(guān)手續(xù)。過去一年里，這項(xiàng)民生工程進(jìn)展順利，我省農(nóng)村居民住房維修任務(wù)全面完成，30.2萬重建戶年底全部建成，學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。
在全省上下共同努力下，2009年我省確定的53項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，截至11月底累計(jì)完成投資503億多元，比上年同期增長51.63%。去年8月8日，酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地380萬千瓦風(fēng)電場項(xiàng)目一期工程正式開工；9月25日，天寶高速公路建成通車；12月23日，平定高速公路交付使用。
從最西端的敦煌光伏電站，隴東旱塬能源基地建設(shè)，再到隴東南的災(zāi)后重建，項(xiàng)目建設(shè)在我省遍地開花；從天寶高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施，平?jīng)鲭姀S二期等投資項(xiàng)目，再到甘肅會展中心等民生項(xiàng)目，以及石羊河流域重點(diǎn)治理工程等生態(tài)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)遍及全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)角落。伴隨著一批重大項(xiàng)目的竣工，一批項(xiàng)目正在加緊全面實(shí)施，又有一批項(xiàng)目在2009年順利開工。
一個(gè)個(gè)開工建設(shè)的項(xiàng)目，吸引著大量的社會投資，帶動經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。在項(xiàng)目建設(shè)的推動下，去年我省全社會固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)“井噴”增長勢頭，成為一個(gè)個(gè)撬動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支點(diǎn)。
30%，項(xiàng)目建設(shè)勢頭不衰，熱度不減
2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是更加有效地應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的關(guān)鍵一年。在科學(xué)判斷形勢的基礎(chǔ)上，省委、省政府提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，其中全社會固定資產(chǎn)投資在2009年增長40%的基礎(chǔ)上，再增長30%。
省委副書記、省長徐守盛認(rèn)為，毫不動搖地堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，擴(kuò)大投資規(guī)模，提高投資質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，是今年保增長的關(guān)鍵。必須落實(shí)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)責(zé)任制，保持投資穩(wěn)定較快增長。
30%，對于全省發(fā)展和改革系統(tǒng)而言，既是一份很厚重的責(zé)任，更是義不容辭的義務(wù)。趙春認(rèn)為，今年全省投資任務(wù)很重，應(yīng)該看到有利于項(xiàng)目建設(shè)的積極因素不斷增多。他具體分析說，今年國家擴(kuò)大內(nèi)需的總體政策取向沒有改變，特別是繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將給我省爭取國家支持、加快發(fā)展提供寶貴機(jī)遇。省委提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，給今后我省項(xiàng)目建設(shè)指明了方向。
去年開工建設(shè)的蘭新鐵路第二雙線、金昌至永昌高速公路、金昌機(jī)場等重大項(xiàng)目正在實(shí)施，鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建工程、亞行貸款蘭州城市交通項(xiàng)目等工程啟動建設(shè)，一批重點(diǎn)工程成為今年我省投資的主戰(zhàn)場。同時(shí)，省發(fā)改委未雨綢繆，積極謀劃一批關(guān)系我省長遠(yuǎn)發(fā)展和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目，黑河二期治理、慶華集團(tuán)張掖煤制天然氣項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目進(jìn)入前期準(zhǔn)備和審批程序。
新年臨近之際，國務(wù)院也傳來重大喜訊：2009年12月24日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，意味著涉及我省72大類、2133億元的投資項(xiàng)目將會得到國家的重點(diǎn)支持。
展望未來，要完成今年投資增長30%的目標(biāo)，任務(wù)很重，困難也很大。但只要我們切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府對形勢的科學(xué)判斷上來，把各項(xiàng)工作統(tǒng)一到全省的總體部署和要求上來，細(xì)化措施，抓好落實(shí)，一定有信心完成這項(xiàng)艱巨任務(wù)。
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