今年上半年，全省銷售收入過(guò)百億元的開發(fā)區(qū)達(dá)3個(gè)，稅收收入過(guò)億元的開發(fā)區(qū)達(dá)到8家；而到2015年，我省將力爭(zhēng)建成年銷售收入超過(guò)100億元的開發(fā)區(qū)8個(gè)。
從無(wú)到有，從小打小鬧到規(guī)模發(fā)展。我省開發(fā)區(qū)自創(chuàng)建以來(lái)，特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，建設(shè)發(fā)展成效顯著，發(fā)展速度不斷加快，發(fā)展質(zhì)量逐步提高，進(jìn)入了歷史上最好發(fā)展時(shí)期。
今年以來(lái)，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，緊緊圍繞跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)，全力推進(jìn)全省開發(fā)區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、上規(guī)模，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加快發(fā)展速度。
我省國(guó)家級(jí)及省級(jí)開發(fā)區(qū)達(dá)35個(gè)
我省自1988年創(chuàng)辦黃河上游多民族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開始，歷經(jīng)創(chuàng)建起步、放手發(fā)展、清理整頓、規(guī)范發(fā)展等階段，經(jīng)過(guò)20多年的努力，開發(fā)區(qū)從無(wú)到有，從小到大，從無(wú)序到有序，已成為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)；成為推進(jìn)全省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要力量；成為體制改革、科技創(chuàng)新以及對(duì)外開放的排頭兵。
2007年，全國(guó)開發(fā)區(qū)清理整頓工作結(jié)束后，我省通過(guò)國(guó)家審核并公告的國(guó)家級(jí)及省級(jí)開發(fā)區(qū)共36個(gè)，其中：國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)2個(gè)(蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))；省級(jí)開發(fā)區(qū)34個(gè)，分布在我省除甘南州之外的13個(gè)市州。
2010年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我省金昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。同年，經(jīng)省開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，臨夏工業(yè)園區(qū)與臨夏雙城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合為臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。目前，我省國(guó)家級(jí)及省級(jí)開發(fā)區(qū)共35個(gè)。
近年來(lái)，部分沒(méi)有開發(fā)區(qū)的縣市區(qū)，按照主體功能區(qū)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)了工業(yè)集中區(qū)，為當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展預(yù)留空間，促進(jìn)了工業(yè)的集聚發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高
今年上半年，全省開發(fā)區(qū)按照省委、省政府“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略和“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，建設(shè)和投入的力度不斷加大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。上半年，35個(gè)省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值553.2億元，同比增長(zhǎng)17.4%，占全省同期生產(chǎn)總值的28.6%；工業(yè)增加值274.1億元，同比增長(zhǎng)23.7%，占全省同期工業(yè)增加值的24.4%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值258.7億元，同比增長(zhǎng)28.4%，占全省同期水平的31.9%。
同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，開發(fā)區(qū)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的支撐作用和拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。上半年，全省35個(gè)省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增幅分別高出全省平均水平4.4、7.7和10.8個(gè)百分點(diǎn)。
在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益也在逐步提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。上半年，全省開發(fā)區(qū)完成銷售收入1635.2億元，同比增長(zhǎng)54.1%；完成地方財(cái)政收入25.9億元，同比增長(zhǎng)30.7%。
在35家省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)中，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、部分省級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。上半年，全省5個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入1239.4億元，占全部開發(fā)區(qū)銷售收入的75.8%。酒泉、張掖、隴西、西峰、嘉峪關(guān)5個(gè)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入201.7億元，占全部開發(fā)區(qū)銷售收入的12.3%；5個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收總額26.4億元，占全省開發(fā)區(qū)的46.0%。酒泉等5個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收總額21.8億元，占全省開發(fā)區(qū)的38.1%。
“十二五”著力開展循環(huán)化改造
為進(jìn)一步加快全省開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐，省發(fā)展改革委編制完成了《甘肅省“十二五”開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。這個(gè)規(guī)劃是我省首次在省級(jí)層面編制的開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，是“十二五”時(shí)期指導(dǎo)全省開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件和編制相關(guān)下位規(guī)劃的基本依據(jù)。
規(guī)劃的總體目標(biāo)為：到2015年，全省開發(fā)區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省的比重大幅提高，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提升。開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，“集中精簡(jiǎn)、高效順暢、務(wù)實(shí)便捷、充滿活力”的建設(shè)管理體制及運(yùn)作機(jī)制基本建立，投資軟硬環(huán)境更加完善。開發(fā)區(qū)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，功能定位更加清晰合理，初步形成“特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，培育形成一批競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、配套協(xié)作緊密的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)和著名品牌。開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新體制機(jī)制初步建立，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值比重提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。開發(fā)區(qū)土地集約節(jié)約利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等工作走在全省前列，可持續(xù)發(fā)展能力和示范帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
規(guī)劃的主要發(fā)展預(yù)期目標(biāo)有，“十二五”期間，全省開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)幅度要高于全省平均水平5-10個(gè)百分點(diǎn)。到2015年，力爭(zhēng)建成年銷售收入超過(guò)100億元的開發(fā)區(qū)8個(gè)，其中：1000億元以上的兩個(gè)，500億元以上的兩個(gè)，300億元以上的兩個(gè)。
“十二五”期間，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)要依托中心城市，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化功能，向以產(chǎn)業(yè)集群為主體的綜合性開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)變，對(duì)全省開發(fā)區(qū)起到示范和帶動(dòng)作用。省級(jí)開發(fā)區(qū)要突出產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢(shì)，向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚、綜合配套能力較完備的方向發(fā)展。著力開展循環(huán)化改造，以國(guó)家支持我省開展園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)為契機(jī)，結(jié)合《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，積極推動(dòng)金昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈接或延伸、水的分類利用和循環(huán)使用、能源梯級(jí)利用、污染集中防治設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)開發(fā)利用廢棄物資，形成廢棄物和副產(chǎn)品循環(huán)利用工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化和廢物排放最小化。圍繞開發(fā)區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，在招商引資和項(xiàng)目審批備案上優(yōu)先支持共生和補(bǔ)鏈項(xiàng)目，增強(qiáng)企業(yè)或行業(yè)間的互動(dòng)和共生發(fā)展。在企業(yè)間、行業(yè)間建立副產(chǎn)品、廢物交換的平臺(tái)，加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，探索推廣示范模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)開發(fā)區(qū)內(nèi)外企業(yè)加強(qiáng)合作，積極創(chuàng)造條件吸引區(qū)外產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、符合產(chǎn)業(yè)鏈接要求的企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域循環(huán)的園區(qū)化。鼓勵(lì)和支持開發(fā)區(qū)通過(guò)多種方式實(shí)現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)的共建共享。
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