編者按:今年以來,甘谷縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)定不移地實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)、重工、活商、興教”戰(zhàn)略,圍繞建設(shè)“一城、三園、四基地”的總體布局,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)規(guī)模化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐,有力推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。上半年,全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14.32億元,同比增長11.5%;完成大口徑財(cái)政收入1.57億元,同比增長23.4%;完成全社會固定資產(chǎn)投資25億元,同比增長6.8%;完成社會消費(fèi)品零售總額8.8億元,同比增長22.4%;全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5400元,同比增長13.8%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1839元,同比增長20.2%。
從即日起,本網(wǎng)特推出2011年重點(diǎn)工作系列報(bào)道,綜合反映農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)等重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況,旨在使全縣各級黨政組織和廣大干部群眾進(jìn)一步堅(jiān)定信心,振奮精神,再添措施,再鼓干勁,順利完成年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
創(chuàng)新扶貧機(jī)制 提高工作水平
——甘谷縣扶貧開發(fā)工作進(jìn)展順利
今年, 全縣扶貧開發(fā)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委全委擴(kuò)大會議和省、市扶貧開發(fā)工作會議精神,按照年初確定的目標(biāo)任務(wù),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),樹立“大扶貧”的理念,立足全局,謀劃扶貧,強(qiáng)化對策,認(rèn)真抓好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等三項(xiàng)重點(diǎn)工作,創(chuàng)新扶貧機(jī)制,轉(zhuǎn)變開發(fā)方式,提高工作水平,全縣扶貧開發(fā)工作進(jìn)展順利,取得了階段性成效。

——領(lǐng)導(dǎo)重視,群眾參與,扶貧開發(fā)工作全面發(fā)展。今年以來,縣委、縣政府繼續(xù)把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,擺在首位,不斷強(qiáng)化對扶貧開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),扶貧開發(fā)工作得到不斷加強(qiáng)。年初,縣委、縣政府及時(shí)調(diào)整充實(shí)了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困鄉(xiāng)工作責(zé)任制和縣直單位幫扶工作責(zé)任制。縣上四大家領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入貧困鄉(xiāng)村檢查指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作。分管領(lǐng)導(dǎo)更是對扶貧開發(fā)工作傾注全力,經(jīng)常深入調(diào)研,檢查指導(dǎo)扶貧工作。扶貧主管部門,責(zé)無旁貸,以扶貧工作為已任,一班人精誠團(tuán)結(jié),全體干部齊心協(xié)力,全身心投入全縣扶貧事業(yè)。扶貧開發(fā)工作相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)、干部都把扶貧工作作為為群眾辦實(shí)事,辦好事,加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系,改善干群關(guān)系的大事常抓不懈?傊,由于縣委、縣政府的高度重視,全縣上下齊心協(xié)力,艱苦奮斗,全縣扶貧開發(fā)工作取得了一定的成效。
——立足實(shí)際,重視民意,認(rèn)真編制年度扶貧項(xiàng)目計(jì)劃。今年我們認(rèn)真貫徹省市關(guān)于編制項(xiàng)目計(jì)劃的通知精神,在編制項(xiàng)目計(jì)劃時(shí),堅(jiān)持從群眾中來,到群眾中去的原則,廣泛發(fā)動群眾參與項(xiàng)目選擇,著力解決群眾想解決又無力解決的問題,特別是整村推進(jìn)按照整流域開發(fā)的思路,2011年共選擇了安遠(yuǎn)后川溝流域、謝家灣溝灘流域、西坪馬家河流域等三大流域?qū)嵤┱逋七M(jìn),由于縣鄉(xiāng)重視,所選流域和項(xiàng)目村相對較準(zhǔn),所選的項(xiàng)目也比較集中;A(chǔ)設(shè)施類主要以梯田、農(nóng)路、小水等為主,增收類項(xiàng)目主要以果園建設(shè)和高原夏菜為主,并能適當(dāng)兼顧科技扶貧和貧困人口自我發(fā)展能力的提高,比以往有了較大進(jìn)步。通過與省市全力銜接和爭取,2011年省市下達(dá)第一批財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃1591萬元,較上年增長2.8%。

——盡早安排,及早動手,狠抓了整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。今年我縣共有三個(gè)流域的10個(gè)村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目,總投資達(dá)1274萬元,占第一批扶貧資金的80%。為了全面搞好今年的整村推進(jìn)工作,我們從三個(gè)方面入手,全力打造扶貧工作亮點(diǎn)工程、扶貧項(xiàng)目陽光工程、整村推進(jìn)精品工程。一是早動手早安排早實(shí)施。省市項(xiàng)目計(jì)劃未正式下達(dá)之前,為了不誤農(nóng)時(shí),不誤項(xiàng)目進(jìn)展,我們及時(shí)和省市業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系,適時(shí)啟動實(shí)施了種植業(yè)項(xiàng)目和部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。二是不斷增強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的公開度、透明度。在所有整村推進(jìn)項(xiàng)目村,每戶發(fā)放一封公開信、一張明白卡,每村建一塊公示牌,每個(gè)項(xiàng)目建一個(gè)標(biāo)志碑。同時(shí),縣扶貧辦繼續(xù)編印指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施的《甘谷縣扶貧開發(fā)資料匯編》和《甘谷縣整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收辦法(試行)》等,進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目實(shí)施和管理。所有工程類項(xiàng)目全部實(shí)行招議標(biāo)制,物資采購實(shí)行詢價(jià)制等。由于這一系列公開制度的推行,大大提高了項(xiàng)目執(zhí)行的透明度、群眾實(shí)施的參與度和項(xiàng)目建設(shè)的好進(jìn)度。三是項(xiàng)目實(shí)施重參與、重質(zhì)量。參與式整村推進(jìn)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是群眾參與,只有群眾的廣泛參與才能建好項(xiàng)目、建成項(xiàng)目。因此今年我們十分重視群眾參與,充分調(diào)動群眾參與項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目的積極性,從篩選項(xiàng)目到實(shí)施項(xiàng)目,從物資采購到資金管理,都要求要有群眾或群眾代表全程參與,每個(gè)項(xiàng)目村都成立了有群眾代表參加的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和分項(xiàng)目實(shí)施小組,村內(nèi)實(shí)施的項(xiàng)目和投資的規(guī)模群眾都明明白白,清清楚楚。止目前,項(xiàng)目進(jìn)展情況是,基礎(chǔ)設(shè)施類:涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10村,其中,新修梯田計(jì)劃10000畝,完成8900畝;新修村組農(nóng)機(jī)路計(jì)劃53.4公里,實(shí)際完成路基工程85.9公里;村內(nèi)巷道硬化計(jì)劃3.4公里,完成3.4公里;橋涵計(jì)劃3處,完成3處。增收產(chǎn)業(yè)類:涉及3鄉(xiāng)鎮(zhèn)10村,主要是以蘋果、核桃為主的果品基地,其中,計(jì)劃栽植蘋果園7800畝,完成2540畝;計(jì)劃栽植核桃園1520畝,完成1300畝,準(zhǔn)備秋季一次完成建園任務(wù);高原夏菜計(jì)劃1500畝,完成1200畝;塑料大棚計(jì)劃50座,正在規(guī)劃地塊,落實(shí)到戶,深秋一次完成;村級發(fā)展互助社10個(gè),現(xiàn)正在宣傳發(fā)動、積極籌建中,預(yù)計(jì)8月底將開始正常運(yùn)轉(zhuǎn)?萍挤鲐氼悾荷婕3鄉(xiāng)鎮(zhèn)10村,計(jì)劃新建文化衛(wèi)生設(shè)施計(jì)劃8處,完成4處,在建4處,8月底全部完成任務(wù);項(xiàng)目管理培訓(xùn)20人次;培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員計(jì)劃2000人,完成 1000人。
——因地制宜,突出重點(diǎn),認(rèn)真抓好以高原夏菜為主的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。今年以來,我們通過深入調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)近年來各扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣產(chǎn)業(yè)扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)及做法,在充分調(diào)查市場和各扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所適宜種植品種的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)扶持了以高原夏菜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)。在10個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目村均安排了高原夏菜項(xiàng)目,并堅(jiān)持“因地制宜、突出特色”的原則,各整村推進(jìn)村分別安排了架豆王和菜瓜項(xiàng)目,并在謝家灣鄉(xiāng)郭家灣村、磐安鎮(zhèn)謝家坪村安排了塑料大棚建設(shè)項(xiàng)目。
——強(qiáng)化培訓(xùn),提高質(zhì)量,不斷加大農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)力度。堅(jiān)持以“兩后生”技能培訓(xùn)為重點(diǎn),以“兩后生”培訓(xùn)集團(tuán)為依托,突出強(qiáng)校、名校帶動,著力提高培訓(xùn)質(zhì)量,努力提高“兩后生”就業(yè),今年我們計(jì)劃新培訓(xùn)“兩后生”798人(另有第二學(xué)年“兩后生”698人)。 上半年主要抓了招生宣傳工作,目前正積極聯(lián)系各培訓(xùn)學(xué)校深入鄉(xiāng)村進(jìn)行招生宣傳。
——強(qiáng)化責(zé)任,形成合力,狠抓社會幫扶工作。上半年,縣直各幫扶單位認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府“農(nóng)口干部下基層促春耕抓落實(shí)”活動和甘谷縣扶貧開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于組織幫扶干部深入貧困村開展抗旱促春管工作的通知》,精心組織,周密部署,迅速行動,深入生產(chǎn)一線,扎扎實(shí)實(shí)地為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事,確保了春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行。積極聯(lián)系省市各幫扶單位開展工作,繼續(xù)堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位幫村扶貧責(zé)任制。縣直86個(gè)單位幫扶86個(gè)重點(diǎn)貧困村,各幫扶單位不斷強(qiáng)化工作責(zé)任,轉(zhuǎn)變幫扶方式,幫助貧困村制定幫扶規(guī)劃、選擇幫扶項(xiàng)目,解決幫扶資金,幫扶內(nèi)容、幫扶形式不斷深化。今年上半年,市上28個(gè)幫扶單位為我縣貧困村捐助現(xiàn)金20.6萬元,捐贈物資折價(jià)達(dá)80795元,協(xié)調(diào)解決資金37萬元;縣上各幫扶單位共落實(shí)幫扶資金111270元,捐贈物資折價(jià)達(dá)146115元,協(xié)調(diào)解決資金39.9萬元。同時(shí),認(rèn)真抓了北車集團(tuán)幫扶項(xiàng)目。今年北車集團(tuán)通過認(rèn)真調(diào)研論證,為我縣援助127.24萬元,對甘谷縣西北部安全飲水工程水廠建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)投資110萬元、對大石鄉(xiāng)丁窯村道路建設(shè)資助10萬元、對4所北車希望小學(xué)各撥付資金1萬元、春節(jié)期間慰問貧困戶150戶共計(jì)3萬元、為北車希望小學(xué)送去書包60個(gè)。

——協(xié)調(diào)配合、全面完成了其他階段性工作。根據(jù)《國務(wù)院扶貧辦、國家財(cái)政部關(guān)于開展“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)工作的通知》文件精神,我縣擬爭取列入全省“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)縣之一。為此,縣委、政府?dāng)M定以新興鎮(zhèn)西溝流域?yàn)樵圏c(diǎn)流域,涉及半屲、孫家坪、衡家坪、牛家坪、姚家溝、侯家溝、康家灘、雒家坪等8個(gè)行政村,爭取中央財(cái)政扶貧資金1000萬元。經(jīng)過積極爭取,在縣委、縣政府的大力支持和市扶貧辦的關(guān)切指導(dǎo)下,省市已達(dá)成初步意向,將我縣列入試點(diǎn)縣之一。