美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普18日簽署的最新行政令拿H－1B簽證項(xiàng)目“開(kāi)刀”，要求聯(lián)邦政府部門(mén)對(duì)申請(qǐng)中存在的欺詐和濫用提出修改意見(jiàn)，確保工作簽證發(fā)放給那些符合條件的高技能、高收入外籍人才。商界和學(xué)界人士普遍認(rèn)為，特朗普政府要落實(shí)這一行政令仍面臨不少困難。
這份行政令名為“買(mǎi)美國(guó)貨、雇美國(guó)人”，主要針對(duì)專業(yè)技術(shù)人才工作簽證H－1B和聯(lián)邦政府采購(gòu)項(xiàng)目。特朗普當(dāng)天在威斯康星州視察一家工廠時(shí)簽署這一行政令。
特朗普在講話中說(shuō)：“通過(guò)這一行動(dòng)，我們向全世界發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)：我們將維護(hù)我們的工人，保護(hù)我們的工作，最終讓美國(guó)處于第一的位置�！�
特朗普繼續(xù)說(shuō)：“現(xiàn)在的移民系統(tǒng)被廣泛濫用，這使得來(lái)自不同背景的美國(guó)工人被外國(guó)工人取代�，F(xiàn)行的H－1B簽證是抽簽制，這是錯(cuò)誤的。這些簽證應(yīng)該發(fā)放給那些具備最高級(jí)技能和薪資最高的外籍工人，而且永遠(yuǎn)不應(yīng)該用于取代美國(guó)工人。”
H－1B是美國(guó)一種臨時(shí)工作簽證，針對(duì)由美國(guó)雇主雇用、在美國(guó)稀缺的專業(yè)人才，屬于非移民簽證。按照相關(guān)法律規(guī)定，H－1B簽證由雇主為雇員申請(qǐng)，雇員須具備專業(yè)知識(shí)技能，從事“高度專業(yè)工作”。所謂“高度專業(yè)工作”包括電腦程序師、工程師、會(huì)計(jì)師、建筑師和教授等。
美國(guó)每年發(fā)放8.5萬(wàn)份H－1B簽證，而2017年收到了將近20萬(wàn)份申請(qǐng)。一些人利用政策漏洞，借由多家雇主提交多份申請(qǐng)來(lái)提高中簽率。一些離岸外包公司把替人申請(qǐng)H－1B簽證作為主要盈利來(lái)源之一，其中多數(shù)為印度的非法外包公司。美國(guó)媒體報(bào)道，每年8.5萬(wàn)個(gè)H－1B工作簽證配額中，大約七成給了印度人。
特朗普簽署的這份行政令對(duì)現(xiàn)行H－1B簽證制度尚無(wú)實(shí)質(zhì)影響。一名不愿公開(kāi)姓名的美國(guó)官員告訴法新社記者，特朗普此舉意在施壓國(guó)會(huì)通過(guò)立法改革簽證制度。
這名官員說(shuō)：“這是通往一個(gè)基于技能和長(zhǎng)處評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)渡步驟，行政上我們可以做很多，希望其他能由立法部門(mén)實(shí)現(xiàn)�！�
特朗普的多名顧問(wèn)告訴路透社記者，新的H－1B簽證項(xiàng)目可能用打分制取代抽簽制，以回到這一政策出臺(tái)時(shí)的初衷，即讓那些真正具備高級(jí)專業(yè)技能的外籍人才留在美國(guó)工作。
美國(guó)商會(huì)當(dāng)天晚些時(shí)候發(fā)表聲明回應(yīng)說(shuō)，特朗普政府不該因噎廢食，全盤(pán)拋棄這一政策。聲明說(shuō)：“向來(lái)自全球、具備高級(jí)技能的人才關(guān)上大門(mén)將是個(gè)大錯(cuò)。他們本可為美國(guó)商業(yè)的增長(zhǎng)和擴(kuò)張做貢獻(xiàn)，能讓美國(guó)在世界上更具競(jìng)爭(zhēng)力�！�
文/新華社
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