張澤紅 制圖
如同一部超長連續(xù)劇，2009年底“首播”以來，茂名官場窩案又開播“第二季”。
主角是茂名市原政協(xié)主席馮立梅。3月28日晚6時許，廣東省紀委對外宣布，馮立梅涉嫌嚴重違紀問題，正在接受組織調(diào)查。
馮立梅已經(jīng)退休兩年，留下的職位空缺卻持續(xù)至今。
茂名官場久傳其涉羅蔭國案，并向?qū)０附M做過交代，后從輕處理未予追究。面對媒體追問，馮立梅此前并未正面否認。
知情人士向早報記者透露，此案系由中央巡視組要求辦理。有消息顯示，馮立梅此番遭遇“復(fù)查”，或?qū)⑾破鹈賵鲂乱惠啞暗卣稹薄?/P>
2012年，廣東省紀委官方通報，全案共涉及省管干部24人、縣處級干部218人，波及黨政部門105個，市轄6個縣(區(qū))的主要領(lǐng)導(dǎo)全部涉案。其中立案查處61人，屬省管干部19人、縣處級以下干部42人，移送司法機關(guān)依法處理20人。
據(jù)財新網(wǎng)報道，知情人士稱，中央巡視組收到舉報，稱一批茂名官員當年退贓后未受處理。在中央巡視組的要求之下，廣東省紀委準備復(fù)查茂名官場窩案，“很多原來不追究的，現(xiàn)在要重新追究”，接近廣東省紀委的人士透露，“當年放過了160余人。”
此事頗具宣示價值：退休不再是貪腐官員的“護身符”。
在十八大之后的反腐行動中，先后有陳柏槐、郭永祥、倪發(fā)科、楊剛等多名已退休的“老虎”被揪出，這是本輪反腐有別以往的另一特點。
63歲的陳柏槐被抓時，已卸任湖北省政協(xié)副主席近一年，64歲的郭永祥早已卸下了四川省人大常委會副主任職務(wù)，僅擔(dān)任四川省文聯(lián)主席這一“虛銜”。
59歲的倪發(fā)科也是在2013年1月便不再擔(dān)任安徽省副省長，僅保留副省級干部待遇。60歲的楊剛落馬時已離開國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局黨組副書記、副局長的職位有半年時間。
《南風(fēng)窗》的報道稱，在過去十多年，遭紀委立案調(diào)查的“真正退休的”省部級高官非常之罕見。
但這一慣例正在被打破。退休的“老虎”依舊被追究責(zé)任，還稱不上“老虎”的退休廳級官員也不例外，馮立梅就是一個最新的例子。
“以前茂名官場也不知怎么搞的，同在一條船上，不可能不濕腳。”對馮立梅被查，茂名人普遍不覺意外。
馮立梅在周鎮(zhèn)宏任茂名市委書記期間升任市政協(xié)主席。消息人士稱，馮立梅或與周鎮(zhèn)宏有牽連，并且涉黑，茂名官場此前“買官賣官”的“顯規(guī)則”，也在馮立梅身上上演，“不僅從羅蔭國那里買官，自己也賣官�！�
周鎮(zhèn)宏與羅蔭國是茂名前后兩任市委書記，目前均已被判死緩。周被查時已升任廣東省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，成為因茂名窩案落馬級別最高的官員。
馮立梅被查，將茂南二建公司一塊“千畝爛尾地”再次擺在臺前。他曾在原市委常務(wù)副市長楊光亮之后，擔(dān)任茂南二建遺留問題協(xié)調(diào)工作小組組長，楊光亮被指控的內(nèi)容，就包括收受賄賂，幫助解決該土地使用權(quán)權(quán)屬問題。
如今，對貪腐官員“零容忍”、“無例外”追責(zé)，中央反腐的力度和威懾力自然空前強大。
更值得關(guān)注的是，中央巡視組要求重查茂名窩案這一舉動也顯示出，巡視制度，這一2003年重新起步的反腐倡廉重要制度，在重塑之后散發(fā)出嶄新魅力。
截至昨晚，中央巡視組已正式進駐2014年第一輪14個被巡視地區(qū)和單位中的8個，一場新的反腐風(fēng)暴勢必再起。
茂名市原政協(xié)主席馮立梅（左）和茂名市原市委書記羅蔭國（中）。
時隔4年，茂名官場“地震”余波再起。
3月28日晚間，廣東省紀委官網(wǎng)“南粵清風(fēng)網(wǎng)”公布，據(jù)廣東省紀委有關(guān)負責(zé)人證實，茂名市原政協(xié)主席馮立梅涉嫌嚴重違紀問題，正在接受組織調(diào)查。
兩年前，年滿60周歲的馮立梅從市政協(xié)主席位上退休，該職位空缺至今。
早在2011年，茂名官場即傳言，馮立梅涉原市委書記羅蔭國案，向?qū)０附M做過交代，后從輕處理未予追究。當時，有媒體問及此事，他回應(yīng)稱：“組織上的事情，我們也不方便說什么�！�
最終，他還是未能逃過調(diào)查。知情人士向早報記者透露，馮立梅案系由中央巡視組要求復(fù)查。
退休兩年后被查
“我也是剛從網(wǎng)上看到消息�！弊蛲�，早報記者致電一位茂名市政協(xié)工作人員，其對馮立梅不予置評。
一位與茂名官場多有接觸的當?shù)厥忻穹Q，茂名人私下對馮立梅評價，“方方面面都很一般。”
官方簡歷顯示，馮立梅是廣東陽江市人，生于1951年10月，在職研究生學(xué)歷，1970年7月參加工作。歷任陽江縣委宣傳部理論組組長；陽江縣海陵區(qū)委書記、陽江縣委副書記；陽江市陽東區(qū)委書記。1990年9月起在陽江市經(jīng)委工作。
1992年6月，馮立梅調(diào)任茂名市，先后擔(dān)任茂南區(qū)委常委、副書記，茂名市政府副秘書長、秘書長，市地方金融風(fēng)險處置辦主任；2001年12月任市委常委、秘書長，市地方金融風(fēng)險處置辦主任；2003年5月起任茂名市委副書記、紀委書記。
2006年12月，馮立梅升任茂名市政協(xié)主席。2012年1月，茂名市政協(xié)八屆一次會議召開，馮立梅以政協(xié)主席身份作工作報告，但閉幕時已經(jīng)不再以市政協(xié)主席的身份出現(xiàn)在媒體上。當時其年齡已超過60歲退休年齡。
該次會議上，茂名市并未選舉產(chǎn)生新一屆政協(xié)主席，該職位一直空缺至今，市政協(xié)工作一直由黨組書記、副主席林日娣主持。
對于茂名市政協(xié)主席人選一直空缺一事，官方并未做任何解釋。政情分析人士指出，這一現(xiàn)象較為罕見。
“當年放過了160余人”
對馮立梅被查，茂名人普遍不覺意外�！耙郧懊賵鲆膊恢趺锤愕�，同在一條船上，不可能不濕腳�！�
2012年4月，廣東省紀委通報稱，茂名市系列腐敗案自2009年以來，省紀委查處了茂名市委原書記羅蔭國嚴重受賄案，市委原常委、常務(wù)副市長楊光亮嚴重受賄案，市委原常委、市政法委書記、公安局長倪俊雄受賄案，市人大常委會原副主任朱育英受賄案，原副市長陳亞春受賄案，電白縣委原書記李日添受賄案等系列腐敗案。
全案共涉及省管干部24人、縣處級干部218人，波及黨政部門105個，市轄6個縣(區(qū))的主要領(lǐng)導(dǎo)全部涉案。其中立案查處61人，屬省管干部19人、縣處級以下干部42人，移送司法機關(guān)依法處理20人，為國家挽回直接經(jīng)濟損失3.2億元。
2011年3月19日，廣東省紀委副書記、省監(jiān)察廳廳長林浩坤在茂名主持召開了全體干部大會，作反腐總動員，限令“有問題”的官員在4月10日前向駐在茂名的專案組主動交代，以爭取寬大處理。
熟悉當?shù)卣榈娜耸恐赋�，�?名省管干部涉案卻未被立案查處，馮立梅或是其中一員。
早報記者從多個信源處獲悉，羅蔭國落馬后供出了馮立梅，馮在上述動員大會前就主動向?qū)０附M作了交代，“當時涉案情節(jié)嚴重的官員太多，馮可能數(shù)額不大，退了贓，就從輕處理了。”
新華社《瞭望東方周刊》2011年3月的一則報道提到，當時官場已有傳言，馮立梅在反腐動員大會之前已經(jīng)主動向?qū)０附M作了交代。
馮立梅當時回應(yīng)《瞭望東方周刊》記者，他并未參與羅案調(diào)查小組的工作，但是如果組織需要，有什么問題需要找他的話，他會配合。記者兩度詢問，關(guān)于其已經(jīng)向?qū)０附M有所交代的說法是否屬實，馮立梅均回答“組織上的事情，我們也不方便說什么”。
據(jù)財新網(wǎng)報道，有知情人士稱：中央巡視組收到舉報，稱一批茂名官員當年退贓后未受處理。在中央巡視組的要求之下，廣東省紀委準備復(fù)查茂名官場窩案，“很多原來不追究的，現(xiàn)在要重新追究”，接近廣東省紀委的人士透露，“當年放過了160余人。”
兩任市委書記均判死緩
2009年底，茂名市委原常委、常務(wù)副市長楊光亮被查，此后兩年間，茂名官場地震不斷，多名官員因貪腐被查乃至受審。
時任茂名市委書記羅蔭國“落馬”后，2012年1月，其前任周鎮(zhèn)宏在廣東省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長的位置上，被中紀委帶走調(diào)查，成為因茂名窩案落馬級別最高的官員。
如今，兩人均已被宣判死緩。與楊光亮一樣，兩人受賄財產(chǎn)也都是天文數(shù)字。
去年7月，中山市檢察院曾在官微上披露，1993年至2011年，羅蔭國單獨或伙同其妻子鄒繼芳收受64名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)商人賄送財物。
中山市中級人民法院查明，羅蔭國利用職務(wù)之便，受賄共人民幣862萬元、港幣1318萬元、美元40多萬元以及豐田牌轎車一輛（價值人民幣35.5萬元）、房產(chǎn)一套（價值人民幣51萬元）；巨額財產(chǎn)來源不明共計人民幣2565萬元、港幣2823萬元。
2013年7月3日，中山市中院作出判決，判決羅蔭國犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；犯巨額財產(chǎn)來源不明罪，判處有期徒刑九年；決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。
今年2月28日，河南省信陽市中級人民法院對周鎮(zhèn)宏作出一審判決，認定周鎮(zhèn)宏犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；犯巨額財產(chǎn)來源不明罪，判處有期徒刑十年。兩罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。
信陽市中院審理查明，2002年7月至2011年春節(jié)，周鎮(zhèn)宏在擔(dān)任茂名市委書記、市人大常務(wù)委員會主任，廣東省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長期間，利用職務(wù)便利，為他人在職務(wù)晉升、企業(yè)經(jīng)營、當選政協(xié)常委和政協(xié)委員等事項上謀取利益，先后多次收受何俊海等33人給予的錢款共折合人民幣2464萬余元。此外，周鎮(zhèn)宏對折合人民幣3700萬余元的財產(chǎn)不能說明來源。案發(fā)后，贓款已全部追繳。
或涉買官賣官
馮立梅是在2006年12月周鎮(zhèn)宏任上升任市政協(xié)主席的。
消息人士透露，馮立梅或與周鎮(zhèn)宏有牽連，且存在買官賣官的情況，不僅從羅蔭國那里買官，自己也賣官，而且“在當?shù)厥且环綈喊�，手下有一幫馬仔，干黑惡性質(zhì)工作”。
茂名窩案曝光了茂名官場多年來“買官賣官”的現(xiàn)象，甚至無法稱之為“潛規(guī)則”，而是“顯規(guī)則”。
有報道稱，一位茂名市政府部門官員打了個形象的比喻：官員職務(wù)“拍賣制”。通常情況下，僅僅一個科級職務(wù)，不花一二十萬元是不可能的。而最終鹿死誰手“還要看誰出的價位高”。
該官員稱，一般情況下，每年春節(jié)和中秋節(jié)，下屬都要向上級領(lǐng)導(dǎo)貢獻紅包。根據(jù)職務(wù)高低，紅包的大小不等，給科級領(lǐng)導(dǎo)的紅包不會低于1萬元，給處級干部的紅包則大概是科級干部的10倍左右。
在羅蔭國“落馬”前，與其接觸過的人士回憶，羅蔭國在會談中曾表示，“之前落馬的幾個副市長，都是周鎮(zhèn)宏提拔起來的官員”。
從其他落馬官員的受審和供述中，也不難看出官帽“市場經(jīng)濟”。
如東莞市中級人民法院認定，茂名市公安局原局長倪俊雄收受41宗賄賂的犯罪事實，絕大部分都是其用公安系統(tǒng)內(nèi)的職位“換”來的。這些“賣出去”的職位上至縣級市公安局局長、區(qū)公安局局長，下到部門副科長，“價位”從人民幣2萬元到人民幣30萬元不等：區(qū)公安局局長要價30萬元人民幣、30萬元港幣，縣級市公安局長平級調(diào)動6萬元人民幣、20萬元港幣……倪俊雄曾向檢察機關(guān)交代，這些職位“相同條件下，價高者得”。
再如，茂名市人大常委會原副主任朱育英，送羅蔭國20萬元港幣謀得該副廳級職位。他自己也先后收受當?shù)?7名干部共計人民幣1238萬多元、港幣360萬元、美元20萬元，幫助干部提拔和人事調(diào)動。他常說一句話，“先上車，再買票”，意即事情辦好以后再收錢。
如此上行下效，買官的錢從賣官中收回，官場系統(tǒng)之腐爛“一脈相承”。
“千畝爛尾地”案疑云
茂南二建公司，一塊上千畝的爛尾地，將羅蔭國、楊光亮和馮立梅牽在一起。
楊馮二人曾先后擔(dān)任茂南二建遺留問題協(xié)調(diào)工作小組組長。
對楊光亮的指控，就牽涉這塊土地。據(jù)媒體報道，楊光亮被指控在2007年至2009年，利用擔(dān)任茂名市常務(wù)副市長的職務(wù)便利，接受茂名市博匯投資有限公司總經(jīng)理黃某、茂名市偉恒地產(chǎn)有限公司董事長柯某慶、茂名市遠航化工有限公司經(jīng)理黃某的請托，為解決上述公司受讓的土地使用權(quán)的權(quán)屬等問題提供支持和幫助，分別收受上述三人送給的人民幣總計700萬元、港幣200萬元。
這里的“柯某慶”即柯國慶。有消息稱，羅蔭國落馬亦是由他牽出�！恫t望東方周刊》曾披露，羅蔭國因收受某私人老板人民幣25萬元、港幣230萬元，被廣東省檢察院直接立案偵查，并將矛頭直指柯國慶。
報道稱，柯國慶曾是茂名市委外宣辦的一個副科長，后下海經(jīng)商，涉足房地產(chǎn)，被稱做“茂名市地下組織部長”，曾經(jīng)為了與茂南二建各股東和購地戶爭奪土地，花巨資“搞定”了包括楊光亮、羅蔭國在內(nèi)的多名官員。他的“交代”，為官員歸案提供了直接的證據(jù)。
茂南二建公司原是集體企業(yè)，1992年至1993年間，依靠職工集資、銀行貸款和購地戶的數(shù)千萬購地款，征用了電白縣羊角鎮(zhèn)南香管區(qū)約1000畝土地，并將其中大部分轉(zhuǎn)賣給近700戶購地戶。多數(shù)土地都沒有辦理土地證，購地戶手中的憑證就是一張收據(jù)和一紙與茂南二建的購地協(xié)議。
1994年12月，正在開工建設(shè)的購地戶被政府勒令停工，購地戶由此開始上訪。
2001年3月，茂南二建由于資不抵債進行改制，因為內(nèi)部原因資產(chǎn)重組、改制成為私營企業(yè)，柯萬才是最大的股東，首屆法人代表。
有官員稱，2002年8月，涉黑的柯國慶弄走了柯萬才，并偽造了一個2900萬元的欠條。憑借此欠條，2004年，茂南市中級人民法院將茂南二建名下價值至少數(shù)億元的603畝土地裁定給了柯國慶的富達公司。
而這603畝土地中，有400畝早就已經(jīng)賣給了680戶小業(yè)主購地戶。
2008年，政府出面解決遺留問題，柯萬才通過董事會改選重新?lián)瘟朔ㄈ舜�。隨即開始不斷上訪上告，請求撤銷上述法院作出的“31-9”號裁決。
其稱，楊光亮和羅蔭國要求法院不要撤銷裁決，并且很快以茂名市國土局發(fā)函要求法院解封該地塊，并辦理土地證，上馬“博匯新城”項目。
柯萬才舉報柯國慶非法侵占土地，茂名公安部門卻以政府文件“由茂名市化解茂南二建系列矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組作調(diào)處化解處理”為由，對柯國新團伙等人暫緩立此案。
隨著楊光亮落馬，事情又擱置下來。
2011年3月，馮立梅對《瞭望東方周刊》說，“柯國慶和土地的事擱置下來了。我們有一個方案，報給省里，但因為現(xiàn)在的這個情況，羅被查處了，柯國慶在押，這個事情基本上就停頓在這里。我們有些小組，前一段時間進行了一些調(diào)查，但是現(xiàn)在怎么處理，這個還沒有研究，將來肯定要集體研究�！�
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