申維辰、金道銘與太原地產(chǎn)亂象
熟悉太原房地產(chǎn)市場的人士認(rèn)為，將這種亂象籠統(tǒng)地歸咎于申維辰亦不客觀，“太原作為省城，省市兩級(jí)權(quán)力交錯(cuò)，各自圈地開發(fā)，申維辰也只是其中一方�！�
以中共十八大為節(jié)點(diǎn)，申維辰的政治地位經(jīng)歷了由上升到下滑的變化。
在此之前，申是中共中央宣傳部副部長、中央候補(bǔ)委員；在此之后，他不再擔(dān)任中央候補(bǔ)委員，半年內(nèi)陸續(xù)擔(dān)任中國科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席，中央紀(jì)委委員。
至2014年4月12日，中央紀(jì)委官網(wǎng)宣布，對這位涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的委員展開調(diào)查時(shí)，距他調(diào)任中國科協(xié)恰好一年。
2006年1月，申維辰從位于太原市迎澤大街的山西省委搬入位于臨近街區(qū)新建路的太原市委，擔(dān)任太原市委書記，直至2010年9月上調(diào)中宣部副部長。在主政太原的四年多內(nèi)，他提出實(shí)施“舊城改造、新城建設(shè)、古城發(fā)掘”的三城聯(lián)動(dòng)，同時(shí)延續(xù)了擔(dān)任省委宣傳部長時(shí)建設(shè)“文化大省”的思路，提出將擁有2500年歷史的太原打造為歷史文化名城。
上世紀(jì)80年代，前《山西青年報(bào)》記者高勤榮曾與時(shí)任共青團(tuán)山西省委副書記申維辰共事，“當(dāng)時(shí)他就很平易近人，后來在晉中市做書記也做得不錯(cuò)，擔(dān)任省委宣傳部長時(shí)，對宣傳山西文化有很大功勞�！辈贿^，高勤榮對他的良好印象止步于此，“感覺他到了太原后，就掉到錢眼里了�！�
申維辰在任時(shí)與離任后，曾發(fā)生不少未批先建、超規(guī)劃建設(shè)、集體土地違規(guī)開發(fā)、開發(fā)商卷款潛逃、拆遷命案等問題，引發(fā)各類大規(guī)模群體性維權(quán)事件多起。此次事發(fā)，外界普遍認(rèn)為與其主政太原時(shí)在城建領(lǐng)域的利益輸送有關(guān)。
在申維辰離開太原后，從2011年2月起，太原市規(guī)劃系統(tǒng)爆發(fā)窩案，太原市規(guī)劃局副局長王鳳玲、建管處處長梅剛被查，兩名前副局長李忱毅、靳曉慧同時(shí)被調(diào)查。2014年3月18日，太原市綠化局原局長張波涉嫌違紀(jì)被帶走。就在申維辰被“雙規(guī)”的第二天，太原市分管城建的原副市長吉久昌，太原市國土局原局長張寶玉、總工程師杜怡亦被帶走。
熟悉太原房地產(chǎn)市場的人士認(rèn)為，將這種亂象籠統(tǒng)地歸咎于申維辰亦不客觀，“太原作為省城，省市兩級(jí)權(quán)力交錯(cuò)，各自圈地開發(fā)，申維辰也只是其中一方”。
此前，山西省委原副書記、省紀(jì)委書記金道銘已于2014年2月被“雙規(guī)”，與之有密切關(guān)系的異性胡昕亦深度介入太原房地產(chǎn)業(yè)。
申維辰與金道銘并非個(gè)案。《財(cái)經(jīng)》記者獲知，2014年2月25日被宣布接受組織調(diào)查的山西省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長任云峰，亦涉嫌在太原違規(guī)開發(fā)地產(chǎn)項(xiàng)目，以及存在與此有關(guān)的巨額貪腐行為。
從文化產(chǎn)業(yè)到房地產(chǎn)
山西以煤炭大省聞名。2002年，已是山西省委常委、宣傳部長的申維辰認(rèn)為山西應(yīng)做文化大省，提出“華夏文明看山西”的口號(hào)。他對于山西歷史文化的發(fā)掘，采用了產(chǎn)業(yè)化的思路。這種思路下的第一個(gè)文化產(chǎn)品，即是話劇《立秋》。
“《立秋》從2004年首演至今，演出場次已經(jīng)向800場沖刺，可能是當(dāng)代話劇史上演出場次最多的話劇之一�！币晃换钴S于北京文化圈的山西籍文化界人士稱。
不過，口號(hào)提出之時(shí)，山西省話劇院還是一片凋敝景象，賬面所剩無幾，演員們只能外出走穴。2003年，正在找劇本的院長賈茂盛從山西大學(xué)一位研究晉商歷史的老教授手中拿到一個(gè)粗略的劇本，因?yàn)樨?cái)力有限，于是向省委宣傳部尋求支持。
申維辰當(dāng)即撥款，還提出要按照市場化的方式來做。為了保證藝術(shù)水準(zhǔn)，申跟賈一起“三顧茅廬”，到北京請國家話劇院的老導(dǎo)演陳執(zhí)導(dǎo)。媒體報(bào)道稱，《立秋》先后九易其稿，申維辰全程參與。在排演期間，他看了40多遍，幾乎把劇場變成辦公場所。
首演后，《立秋》經(jīng)受住了市場的檢驗(yàn)，在國內(nèi)數(shù)百個(gè)城市演出，還遠(yuǎn)赴臺(tái)灣巡演，受到連戰(zhàn)、馬英九等人的贊譽(yù)。2007年4月，《立秋》受邀進(jìn)入中南海，觀眾包括20多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人。
此后，申維辰在推廣山西文化時(shí)，如籌拍電視劇《喬家大院》、打造平遙國際攝影節(jié)等，都延續(xù)了這一思路，也都取得了很好的市場反饋。
“申維辰是平民出身，沒什么背景，為人很謙虛，很會(huì)‘做官’�！鄙鲜錾轿魑幕缛耸炕貞�，在擔(dān)任省委宣傳部長時(shí)，申維辰經(jīng)常與時(shí)任太原市委書記一起出席活動(dòng)，身高1.9米的他在合影時(shí)必躬身俯就。
在擔(dān)任省委宣傳部長期間，申維辰所主管的文化產(chǎn)業(yè)，多與藝術(shù)家打交道。主政太原后，他的工作重心轉(zhuǎn)移到城建領(lǐng)域，打交道的對象也變成了各路房地產(chǎn)商。
據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，截至2011年6月底，太原市備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)多達(dá)1013家，但其中具有一級(jí)開發(fā)資質(zhì)的僅有兩家，二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)開發(fā)企業(yè)分別有70家、125家、313家，暫定開發(fā)資質(zhì)的503家。
所謂一級(jí)資質(zhì)，須注冊資本不低于5000萬元，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營五年以上，此外還有一些竣工面積、技術(shù)人員的要求。二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)資質(zhì)則分別要求資本金不低于2000萬元、800萬元和100萬元，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營三年、二年、一年以上�！皶憾ㄩ_發(fā)資質(zhì)”則可理解為剛剛起步。
“正是因?yàn)樾⌒�、微型的開發(fā)企業(yè)畸多，直接導(dǎo)致市場失控，投機(jī)心態(tài)重。”《太原日報(bào)》對當(dāng)?shù)厥袌鲈u(píng)價(jià)說。
申維辰的城建手筆
“沒有做過精確統(tǒng)計(jì)，但大致來看，太原市至少一半以上樓盤在審批、建設(shè)、(預(yù))銷售過程中都存在這樣或那樣的問題�！�2011年7月，太原市房管局領(lǐng)導(dǎo)在談到社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目“規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)市場”的組織實(shí)施進(jìn)展情況時(shí)坦承。
“得一·劍橋城”項(xiàng)目即是案例之一。該項(xiàng)目位于長風(fēng)東大街的東沿線，屬于太原城郊的東山區(qū)域，2012年開始銷售時(shí)，并無“五證”，但在宣傳中強(qiáng)調(diào)是“大紅本”樓盤，承諾將在次年4月辦完手續(xù)。
該項(xiàng)目無證賣房之時(shí)，正值太原市禁售小產(chǎn)權(quán)和證件不全房屋的風(fēng)口浪尖，堪稱頂風(fēng)違規(guī)。項(xiàng)目開發(fā)商山西合縱房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的股東為山西得一文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司(下稱得一集團(tuán))及其老板胡樹嵬。
2014年4月4日，在申維辰被查的八天前，胡樹嵬與太原市小店區(qū)親賢村村長、山西千禧投資集團(tuán)有限公司董事長史國民被抓。
一位已購房的業(yè)主稱，直至此時(shí)，該項(xiàng)目的“五證”中也只有一個(gè)與北京復(fù)地集團(tuán)合辦的土地證。這個(gè)正在建設(shè)的項(xiàng)目也已停工。
在公開宣傳資料里，得一集團(tuán)宣稱是“省委、省政府重點(diǎn)扶持的山西省文化產(chǎn)業(yè)龍頭”，與上海綠地集團(tuán)、廣州恒大集團(tuán)、北京復(fù)地集團(tuán)等公司形成緊密合作，在太原市擁有在建合資房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目多處。
太原一位開發(fā)商稱，這種“合作”就是由得一出面拿地，再轉(zhuǎn)讓給其他外來地產(chǎn)巨頭開發(fā)。據(jù)《東方早報(bào)》統(tǒng)計(jì)，在2009年至2010年間，得一在東山區(qū)域合計(jì)拿地約2400畝。
這位開發(fā)商介紹，另一存有明顯瑕疵的項(xiàng)目，是龍?zhí)镀瑓^(qū)舊城改造工程，“規(guī)劃法規(guī)定，高層住宅項(xiàng)目的容積率上限是3.5，這個(gè)項(xiàng)目超過了”�！敦�(cái)經(jīng)》記者獲得的一張項(xiàng)目規(guī)劃圖顯示，該項(xiàng)目的容積率為3.7。
龍?zhí)豆珗@位于太原市中心，園內(nèi)擁有太原市唯一的自然湖泊黑龍?zhí)�。舊城區(qū)龍?zhí)镀瑓^(qū)則圍繞公園展開。2007年7月，太原市政府與國內(nèi)一大型地產(chǎn)集團(tuán)簽訂《龍?zhí)镀瑓^(qū)改造協(xié)議》，欲將該片區(qū)打造為城市副中心。這意味著整個(gè)龍?zhí)镀瑓^(qū)7000戶、2萬余居民需要搬遷，為太原近年來規(guī)模最大的拆遷。
在簽字儀式上，申維辰要求各部門確保工程順利進(jìn)行。
當(dāng)年9月，上述地產(chǎn)集團(tuán)通過招拍掛程序，以15億元價(jià)格拿下33.55公頃(502.25畝)項(xiàng)目地塊。太原市城建系統(tǒng)一位老干部對此質(zhì)疑，參與的三個(gè)競標(biāo)人均為該集團(tuán)系公司，且拿地的均價(jià)(不足300萬元/畝)低于同期地理位置較差的項(xiàng)目的價(jià)格(五六百萬元/畝)。這位老干部還對照規(guī)劃圖稱，整個(gè)改造項(xiàng)目一共侵占了9畝綠地和3畝規(guī)劃綠地。
因暴力拆遷與補(bǔ)償、安置矛盾，龍?zhí)镀瑓^(qū)自2008年7月起發(fā)生過數(shù)次大規(guī)模堵馬路的群體性事件。此后，居民們的對抗方式轉(zhuǎn)為尋找土地交易、建設(shè)規(guī)劃等程序問題，其中包括申維辰對項(xiàng)目的批示。
2013年9月底，一封多人聯(lián)署的針對申維辰的實(shí)名舉報(bào)信，被同時(shí)寄往中央紀(jì)委、國務(wù)院、國土資源部、住建部等七八個(gè)部委。之前相關(guān)內(nèi)容已被寄給數(shù)十家中央級(jí)媒體。
事實(shí)上，早在2011年，太原房地產(chǎn)業(yè)的亂象，就在太原市規(guī)劃系統(tǒng)爆發(fā)過一次。
2011年1月中旬，山西省“兩會(huì)”召開前及人代會(huì)期間，時(shí)任太原市長張兵生對自己未被列為副省長候選人不滿。在其直接影響下，市政府副秘書長崔某根據(jù)張?zhí)峁┑氖∪舜鷷?huì)部分代表電話號(hào)碼，匿名向數(shù)十名代表發(fā)送了干擾選舉的手機(jī)短信。山西省委發(fā)現(xiàn)后，迅速組織調(diào)查，免去了張兵生太原市委副書記、市長職務(wù)。
前述太原房地產(chǎn)商透露，此后，山西省紀(jì)檢委從城建領(lǐng)域?qū)埍归_調(diào)查，估計(jì)有百名開發(fā)商被采取“雙指”措施。這位地產(chǎn)商本人也包括在內(nèi)，他在里面待了近兩個(gè)月，繳納了百萬元級(jí)別的保證金后才得以出來。
“這一輪的調(diào)查，沒查出張兵生的問題，卻查抄到了一本行賄名單�！边@位房地產(chǎn)商透露，時(shí)任市規(guī)劃局副局長王鳳玲等人因此被查。
任云峰與麗華苑
希望在太原跑馬圈地的，不僅有開發(fā)商，還包括政府官員。其中之一，是時(shí)任山西省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公務(wù)員住宅建設(shè)服務(wù)中心主任任云峰。
2002年，申維辰提出“文化大省”同年，任云峰拿到300多畝的土地批文，以全省各機(jī)關(guān)的集資款，在太原市長風(fēng)西街與晉祠路的交叉口開發(fā)住宅小區(qū)。
該項(xiàng)目最終變成17幢高層住宅，建筑面積75萬平方米的麗華苑，總戶數(shù)2687戶。麗華苑位于太原市汾河西岸，南臨80米寬的長風(fēng)大街，其東南向有長風(fēng)大橋橫亙于汾河之上，東側(cè)以50米寬的城市防護(hù)綠化帶與濱河西路相連，與濱河公園隔路相望。此外，還有配套的寫字樓、酒店、洗浴中心、中小學(xué)校與幼兒園，小區(qū)內(nèi)甚至有人工湖。
宣傳資料上，麗華苑被冠以“一流的生態(tài)園林式和智能化的小區(qū)”的稱號(hào)，看起來與普通商業(yè)項(xiàng)目無異�！皢栴}在于，這個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)走的是經(jīng)濟(jì)適用房的手續(xù)，房子根本就不能上市交易�！币晃恢槿耸糠Q。
經(jīng)濟(jì)適用房的土地較為便宜，各項(xiàng)規(guī)費(fèi)也減半征收，但有很嚴(yán)苛的限制條件：每套房子的建筑面積不能大于60平方米，購房者的資質(zhì)被嚴(yán)格限定，開發(fā)的稅后利潤應(yīng)為3%。但建成的麗華苑突破了所有這些限制。任云峰的弟弟亦被指在此項(xiàng)目中獲益頗豐。
“任云峰在開發(fā)后，自己以每平方米1000元的價(jià)格私下留了27套房，每套面積上百平方米，現(xiàn)在每平方米的價(jià)格已上萬。這次也是因?yàn)榉众E不均才把他‘鬧’出來的�！鼻笆鲋槿耸客嘎叮壳爸醒爰o(jì)委正在調(diào)查該項(xiàng)目。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，這些“經(jīng)適房”在建成后，全部由機(jī)關(guān)公務(wù)員低價(jià)內(nèi)部購買，很多人將其加價(jià)轉(zhuǎn)手。但由于至今沒有手續(xù)，買房者無法辦理“大紅本”產(chǎn)權(quán)證，引發(fā)社會(huì)矛盾不斷。
麗華苑內(nèi)有很多領(lǐng)導(dǎo)居住，作為項(xiàng)目開發(fā)者，任云峰對居住其中的重要領(lǐng)導(dǎo)禮敬有加，從處級(jí)干部一路升遷，直至擔(dān)任省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長。
省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局大院地處太原市中心的迎澤大街163號(hào)。2010年，任云峰試圖復(fù)制麗華苑模式，開發(fā)大院所在地塊。當(dāng)年7月，任云峰委托省政府第一招待所出面開發(fā)，限定院內(nèi)居民在10月底之前搬離，否則將停水電、煤氣、暖氣。這遭到了離退休老干部的抵制。他們指出，該項(xiàng)目并未立項(xiàng)，沒有有關(guān)部門的批文，也沒有土地性質(zhì)變更的批文。此外，省政府招待所并無開發(fā)資質(zhì)。此次拆遷，也沒有《房屋拆遷許可證》、拆遷方案和評(píng)估報(bào)告。
這兩次開發(fā)，引發(fā)了對任云峰的舉報(bào)潮。
金道銘身邊人
在太原房地產(chǎn)界，一位看似名不見經(jīng)傳的女性胡昕，被指擁有強(qiáng)大的拿地能力。據(jù)見過她的當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)商描述，“胡昕個(gè)子很高，長得很漂亮，與金道銘的關(guān)系非比尋常�！�
胡昕是山西奧科新得文化傳播有限公司的大股東，該公司的股東之一胡磊還擔(dān)任了山西奧科新得信息技術(shù)有限公司法定代表人(下稱奧科新得信息技術(shù))。胡昕也曾擔(dān)任山西奧科新得科貿(mào)有限公司的法定代表人，后換為與之關(guān)系密切的胡祥俊。胡祥俊還控股有北京新得元盛投資有限公司(下稱新得元盛)。
這些公司在煤礦和房地產(chǎn)領(lǐng)域，圍繞國企山西蘭花煤炭實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司(下稱蘭花集團(tuán))“精耕細(xì)作”。
蘭花集團(tuán)的子公司蘭花科創(chuàng)(7.56, -0.06, -0.79%)(600123.SH)控股山西蘭花科創(chuàng)玉溪煤礦有限公司(下稱玉溪煤礦)，在2009年12月玉溪煤礦的增資中，新得元盛得以入股，出資8695.5萬元持股20%。
玉溪煤礦設(shè)計(jì)年產(chǎn)能240萬噸，是晉城市“十一五”規(guī)劃建設(shè)的骨干礦井之一，是山西蘭花科創(chuàng)年產(chǎn)150萬噸甲醇、100萬噸二甲醚項(xiàng)目的配套工程。該煤礦2008年11月才拿到國家發(fā)改委的核準(zhǔn)，項(xiàng)目公司的三個(gè)股東皆是蘭花集團(tuán)及其子公司，新得元盛的強(qiáng)勢入股，一時(shí)令人側(cè)目。
胡昕與蘭花科創(chuàng)的“合作”不僅于此。據(jù)《中國經(jīng)營報(bào)》報(bào)道，胡昕控制的奧科新得信息技術(shù)曾于2009年底與蘭花科創(chuàng)合資成立項(xiàng)目公司，共同開發(fā)數(shù)字礦山基地項(xiàng)目。后該項(xiàng)目無疾而終，公司也于2013年4月注銷。蘭花科創(chuàng)投入其中的5億元資金，則涉嫌被胡昕用于在項(xiàng)目原址開發(fā)寫字樓“雙子樓”。寫字樓項(xiàng)目最終卻被蘭花集團(tuán)與晉煤集團(tuán)回購。
蘭花集團(tuán)一位高層人士曾對人談及，胡昕來頭很大，作風(fēng)強(qiáng)勢，連身邊人的口氣都很大。胡的司機(jī)即曾對他說，“這個(gè)項(xiàng)目不給我們，我們就找某某(一位省領(lǐng)導(dǎo)的名字)了�！�
公開信息顯示，奧科新得信息技術(shù)曾于2009年10月，以1420萬元拿下一塊建筑用地面積15641平方米的工業(yè)(科研)用地，該地塊位于太原市濱河?xùn)|路和南中環(huán)街交叉口東北角，南至太原高新區(qū)建設(shè)投資有限公司、西至濱河?xùn)|路、北至規(guī)劃路。2010年8月，新得元盛則將規(guī)劃用地面積15.63萬平方米、規(guī)劃建筑面積18.76萬平方米的太原市棗園地區(qū)C-07-1地塊的國有土地使用權(quán)，以3億元價(jià)格轉(zhuǎn)讓給上市公司鐵龍物流。
申維辰的“落馬”，被指與金道銘有關(guān)�！疤袊辆衷珠L張寶玉是金、申二人在批地領(lǐng)域的交結(jié)點(diǎn)，張寶玉夾在兩人之間非常痛苦。”上述接近案情的人士透露。
【作者：《財(cái)經(jīng)》記者 張鷺 李廷禎 】
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