14個(gè)省份建“五人小組” 聽取巡視工作報(bào)告機(jī)制
稱系落實(shí)中央要求省級巡視監(jiān)督再度強(qiáng)化的精神
南都訊 記者程姝雯 實(shí)習(xí)生文億 據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站8月21日消息，近日遼寧省委召開“五人小組”會議，稱應(yīng)中央對省委的要求，建立省委“五人小組”聽取巡視工作匯報(bào)制度。南都記者梳理全國31省區(qū)市有關(guān)“五人小組”公開消息，截至目前已有14個(gè)省區(qū)市建立起這一工作機(jī)制，并且有多個(gè)省區(qū)市也都稱“落實(shí)中央精神”。
近半省區(qū)市巡視組向“五人小組”匯報(bào)
遼寧省紀(jì)委介紹稱，近日遼寧省委召開的“五人小組”會議是專門聽取今年該省巡視組第二輪對6個(gè)省直單位和1個(gè)省屬國企的巡視情況匯報(bào)。今后，每輪巡視結(jié)束后，省委“五人小組”聽取巡視情況匯報(bào)將成為一項(xiàng)制度，以加強(qiáng)對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
南都記者了解到，截至目前，除遼寧省外，河北、黑龍江、江蘇、安徽、福建、湖南、四川、云南、陜西、甘肅以及內(nèi)蒙古、新疆、北京也都先后公布“建立"五人小組"聽取巡視工作報(bào)告機(jī)制”的消息。
云南等地對這一機(jī)制的介紹則顯示，“五人小組”由省委書記、省長、省委副書記、紀(jì)委書記、組織部長構(gòu)成。
一位省紀(jì)委工作人員向南都介紹：此前，各省份巡視工作一般向省級紀(jì)委書記匯報(bào)，或通過省委常委會進(jìn)行綜合匯報(bào)，在一些案件的辦理上，省級紀(jì)委書記協(xié)調(diào)能力也有限。明確省委“五人小組”在每輪巡視后需聽取巡視工作匯報(bào)，意味著巡視組可直接向地方最高領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)巡視發(fā)現(xiàn)的問題，有助于巡視發(fā)現(xiàn)問題的查辦，也將大大提高巡視組工作的獨(dú)立性。
巡視情況報(bào)告先過“五人小組”再上常委會
綜合各地公開信息來看，省市區(qū)巡視情況的匯報(bào)程序已明確為：首先由省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省委“五人小組”聽取“專項(xiàng)匯報(bào)”，再由省委常委聽取巡視情況“綜合匯報(bào)”。
黑龍江當(dāng)?shù)孛襟w8月6日報(bào)道顯示，近期，黑龍江省便按這一程序，聽取了黑龍江省對伊春等地市的巡視情況匯報(bào)。
上述紀(jì)委工作人員解釋，巡視組向省委“五人小組”所作的“專項(xiàng)匯報(bào)”，與向省委常委會作的“綜合匯報(bào)”，前者內(nèi)容更為詳細(xì)，體現(xiàn)對巡視發(fā)現(xiàn)問題、案件線索保密性的要求，“常委會參會人員更多，一些具體案件線索不宜過細(xì)匯報(bào)�！�
反腐敗研究學(xué)者、北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水認(rèn)為，“五人小組”成員在省一級權(quán)力結(jié)構(gòu)中對決策影響最大，巡視組向“五人小組”專項(xiàng)匯報(bào)，一方面有助于對問題整改的統(tǒng)一決策，加強(qiáng)省級巡視監(jiān)督的執(zhí)行力和效果；另一方面，也將對巡視中發(fā)現(xiàn)廳一級領(lǐng)導(dǎo)干部案件查處，以及未進(jìn)入“五人小組”其他常委案件的查辦起到很大作用。
“五人小組”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制所涉及內(nèi)容增加
南都記者了解到，黨委“五人小組”的議事機(jī)制此前便已存在。
據(jù)河北省以及福建省德化縣、寧夏彭陽縣等地公開消息顯示，各級黨委“五人小組”皆由地方黨政一把手、黨委副書記、紀(jì)委書記、組織部長組成，“五人小組”會議的一項(xiàng)職責(zé)是醞釀提名干部人選、研究干部查處，是涉及干部任免干部處理等事項(xiàng)上常委會的一項(xiàng)前置程序。
福建省德化縣曾出臺《縣委“五人小組”會議制度》，明確“五人小組”會議是在提交常委會研究決定前醞釀涉及干部任免及干部處理有關(guān)事項(xiàng)的一種議事形式，并非決策機(jī)構(gòu)，不能以“五人小組”會議醞釀的結(jié)果代替常委會集體決策和研究決定。
《制度》還明確“五人小組”會議議事要在對不同的意見加以綜合的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)分析，集中形成正確的意見。如經(jīng)討論醞釀后仍分歧較大的，一般應(yīng)緩議，經(jīng)進(jìn)一步交換意見后再進(jìn)行研究；“五人小組”會議未通過的議題不得提交常委會研究。
南都記者了解到，各省份“五人小組”按照中央要求，專題聽取巡視工作匯報(bào)納入職責(zé)范疇則是首次。
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