今天下午16時，天津官方舉行了爆炸事故發(fā)生后的第十場新聞發(fā)布會，天津市代理市委書記、市長黃興國首次出現(xiàn)在新聞發(fā)布會上。在開場白中，黃興國說自己對這個事故負有不可推卸的責任。到底黃興國負有哪些不可推卸的責任？“政事兒”（微信ID:gcxxjgzh）一一梳理解讀。
黃興國首次出現(xiàn)在新聞發(fā)布會上
今天下16時，天津官方舉行了爆炸事故發(fā)生后的第十場新聞發(fā)布會，天津市代理市委書記、市長黃興國首次出現(xiàn)在新聞發(fā)布會上。
“政事兒”（微信ID:gcxxjgzh）注意到，在開場白中，黃興國表態(tài)說，“作為天津市委市政府的主要負責人，我對這個事故負有不可推卸的責任”。
其后，有記者提問：總書記習近平在這次事故的批示中提及黨政同責、一崗雙責、失職追責；國務(wù)院總理李克強也要求要給人民一個交代，你如何看待？
黃興國回應(yīng)說：“我作為天津市代理書記，又是市長，一個人現(xiàn)在承擔著兩個職務(wù)，這么大的事故發(fā)生在天津，造成了慘重的損失，在國內(nèi)外產(chǎn)生了很大的影響，可以講對天津人民帶來了損失，也對全國產(chǎn)生了極壞的影響。我要承擔不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責任”。
黃興國兩次公開表態(tài)自己負不可推卸的責任，第二次還強調(diào)自己承擔的是“領(lǐng)導(dǎo)責任”，那么此次事故，他到底涉及哪些方面的責任？
安全事故中的領(lǐng)導(dǎo)責任
“政事兒”（微信ID:gcxxjgzh）查閱《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》顯示，對領(lǐng)導(dǎo)責任做出了規(guī)定。
其中提出：發(fā)生化學危險品特大安全事故，地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)人如果負有領(lǐng)導(dǎo)責任，或者存在失職、瀆職情形，給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。
這部《規(guī)定》還明確：發(fā)生特大安全事故，社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴重的，由國務(wù)院對負有領(lǐng)導(dǎo)責任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負責人給予行政處分。
也就是說，如果構(gòu)成了國務(wù)院認定的特大安全事故，那么省級政府一把手或?qū)⑹艿叫姓幏帧?/P>
“政事兒”（微信ID:gcxxjgzh）注意到，官方目前對天津爆炸事故的定性是“特別重大火災(zāi)爆炸事故”。這是否達到了國務(wù)院的特大安全事故標準呢？這還有待國務(wù)院調(diào)查組的事故調(diào)查結(jié)論。
環(huán)境損害事件中的領(lǐng)導(dǎo)責任
天津港爆炸事故發(fā)生前4天，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》開始施行，首次提出環(huán)境損害事件中，黨政同責；八種情形，追究地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員的責任。
“政事兒”（微信ID:gcxxjgzh）發(fā)現(xiàn)，這八大情形包括“地區(qū)和部門之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護協(xié)作方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導(dǎo)成員不擔當、不作為，造成嚴重后果的”等。
天津港爆炸事故是否構(gòu)成了環(huán)境損害事件？對此，官方目前還沒作出認定。昨天，央視報道稱，事發(fā)地發(fā)現(xiàn)了神經(jīng)性毒氣。但在今天的發(fā)布會上，天津市環(huán)保局局長溫武瑞說，環(huán)保部門目前還沒有檢測到神經(jīng)性毒氣。
不過，可以肯定的是爆炸現(xiàn)場有大量�；�。
天津市副市長何樹山說，氧化物有1300噸左右；易燃固體500噸左右；氰化鈉等劇毒物700噸左右。
這些�；窌粫䦟Νh(huán)境造成影響？這有還待于環(huán)保部門的監(jiān)測結(jié)果。如果構(gòu)成了環(huán)境損害事件，將會按黨政同責的原則追責。
16日下午，黃興國陪同李克強在天津港爆炸事故現(xiàn)場。
“失職瀆職”行為中的領(lǐng)導(dǎo)責任
“政事兒”（微信ID:gcxxjgzh）查閱《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》發(fā)現(xiàn)，其中對于失職、瀆職行為中的領(lǐng)導(dǎo)責任，做出了規(guī)定。
這部《條例》將領(lǐng)導(dǎo)責任分為主要領(lǐng)導(dǎo)責任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責任者兩類，并給出了界定。
主要領(lǐng)導(dǎo)責任者，是指在其職責范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果負直接領(lǐng)導(dǎo)責任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
重要領(lǐng)導(dǎo)責任者，是指在其職責范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果負次要領(lǐng)導(dǎo)責任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
新京報記者調(diào)查，瑞海公司的�；吩诖娣诺榷鄠�環(huán)節(jié)，都有違規(guī)之處。這是否是由于領(lǐng)導(dǎo)干部的失職瀆職導(dǎo)致？這也有待國務(wù)院調(diào)查組進一步調(diào)查。
18日，黃興國等向在事故中的遇難者表示哀悼
事故相關(guān)聯(lián)的“黨風廉政建設(shè)主體責任”
爆炸事故發(fā)生后，瑞海公司的背景和“隱形股東”是也成了輿論關(guān)注的焦點。據(jù)新京報記者調(diào)查，公司的副董事長董社軒是瑞海公司的真實股東之一，持暗股并參與公司經(jīng)營。董社軒的父親是已故天津港公安局原局長董培軍，跟武長順關(guān)系很好。
此外，“政事兒”（微信ID:gcxxjgzh）注意到，瑞海公司有很多疑點：從成立一家公司到獲得�；方�(jīng)營資質(zhì)，瑞海公司只用了一年半的時間；爆炸前有半年多，公司沒有危化品運營資質(zhì)但仍正常運營；環(huán)評報告顯示，附近居民都沒有意見，可事實上，附近居民并不知道跟�；穫}庫為鄰。
這些疑點中是否存在貪腐和權(quán)錢交易？也有待于國務(wù)院調(diào)查組的調(diào)查。
國家行政學院教授竹立家對“政事兒”表示，“黨風廉政建設(shè)中，黨委承擔主體責任，黨委書記是第一責任人。這里的主體責任，就相當于領(lǐng)導(dǎo)責任。如果最終查實，爆炸事故中有貪腐和權(quán)錢交易這方面的原因，那么黨委書記也有一定的責任”。
“政事兒”（微信ID:gcxxjgzh）撰稿：新京報記者 王姝
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