（新華全媒頭條）
邁向全面小康
——“十三五”時期中國發(fā)展圖景展望
新華網北京１０月２８日電（記者車玉明、趙超、劉錚、陳煒偉）如果可以穿越時空，展望５年后的中國，全面小康社會建成后的城市鄉(xiāng)村、山山水水，生活在其中幸福的人們，將構成怎樣一幅動人的圖景？
如果把通向這一動人圖景的５年描繪成一幅連續(xù)的歷史長卷，經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設，將是其中突出展示的內容。
小康夢想，離我們從未如此之近。中華民族站在了新的歷史起點上。
新藍圖——國家更強盛，人民更幸福，中國將呈現(xiàn)世所矚目的全新面貌
�。叮梗ァ笆濉笔展僭诩�，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據顯示，今年三季度主要經濟指標繼續(xù)運行在合理區(qū)間。
“國內外環(huán)境依然復雜嚴峻，我國經濟正處在新舊動能轉換的艱難進程中，但經濟運行整體平穩(wěn)趨勢沒有改變。”國務院新聞辦新聞發(fā)言人胡凱紅評價說。
全面小康，意味著人民生活更加殷實富足，而發(fā)展是前提、基礎和關鍵。
未來５年，中國經濟將繼續(xù)穩(wěn)定保持中高速增長——
當前，世界經濟貿易低迷、國際市場動蕩，與國內深層次矛盾凸顯形成疊加，實體經濟困難加大，但在黨中央、國務院堅強領導下，通過有針對性的調控措施，經濟運行保持在合理區(qū)間，這也說明中國經濟的巨大潛力。
國務院發(fā)展研究中心研究員張立群認為，中國經濟保持中高速增長的條件沒有改變，發(fā)展前景依然十分廣闊。
發(fā)展決不囿于速度，能夠實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展才是關鍵�？v觀經濟發(fā)展史和世界強國興衰史，轉型升級是永恒的主題。
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，“十三五”時期，工業(yè)將從“中國制造”走向“中國智造”，城鎮(zhèn)化將從規(guī)模城鎮(zhèn)化走向人口城鎮(zhèn)化，消費結構將從物質型消費走向服務型消費。
“中國經濟成功實現(xiàn)轉型升級后，將步入一個更加穩(wěn)健、更有質量、更可持續(xù)的新的發(fā)展階段�！眹医y(tǒng)計局局長王保安說。
未來５年，全面創(chuàng)新將風起云涌——
創(chuàng)新是發(fā)展進步的靈魂，是興旺發(fā)達的不竭動力。
破除一切思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，“十三五”時期的中國有望進入全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的“突破期”。
德國《商報》評論指出，新的５年，中國不想再僅僅充當世界其他地方的工業(yè)區(qū)，而想成為知識導向型的高科技工業(yè)大國。
中國國際經濟交流中心信息部副部長王軍認為，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，“十三五”將在關鍵核心技術領域取得重大突破，創(chuàng)新土壤將喜獲豐收，還會引領全球創(chuàng)新潮流。
“十三五”時期，激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境，最嚴格的知識產權保護制度，科研人員成果轉化收益提升，企業(yè)在國家創(chuàng)新決策中的話語權加大……一切有利于創(chuàng)新的要素將加快匯聚。
未來５年，生態(tài)文明將蔚然成風——
生態(tài)文明建設關系人民福祉，關乎民族未來�！笆濉睍r期將是生態(tài)文明建設的“沖刺期”。
到２０２０年，尊重自然、善待自然將成為流行的理念，節(jié)約資源、綠色生活將成為大眾的選擇；破壞生態(tài)將受到嚴厲的處罰，浪費資源將遭遇普遍的譴責……
今年以來，黨中央、國務院連續(xù)出臺文件，為加快生態(tài)文明建設指明方向，描繪藍圖，作出全面部署，天藍地綠水清的美麗中國將不再遙遠。
未來５年，幸福感獲得感將更為強烈——
促進人的全面發(fā)展是一切發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。
關注社會公平，實現(xiàn)安居樂業(yè)，尊重人的價值，“十三五”中國將進入民生建設的“升級期”。
“中國即將進入老齡化社會，我們這些快要退休的人大都只有一個子女，希望今后在建立多種養(yǎng)老方式前提下，利用郊區(qū)閑置的培訓中心、度假村等，開辦更多養(yǎng)老院，讓我們過上有尊嚴的老年生活�！北本┦姓汀笆濉币�(guī)劃在網上征求公眾意見時，一位市民留言說。
從貧困人口全部脫貧到縮小收入分配差距，從更完善的社會保障到更廣泛的公共文化服務，從實現(xiàn)公平正義到提升社會流動性……
“物質層面發(fā)展到一定程度，讓公眾更多在精神層面參與發(fā)展、分享發(fā)展成果將成為主流理念。”國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部部長侯永志說。
一切為民者，則民向往之。可以期待的是，日益凸顯的以人為本，一以貫之的為民情懷，必將使中國走向學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的美好明天。
新挑戰(zhàn)——著力補短板，彰顯包容性，織就共建共享的生動畫卷
今天的福建省福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村，白墻黛瓦的小樓房與青山綠水比美，過去那種“家家竹木屋、頓頓難揭鍋”的窘境已成歷史。
赤溪村的華麗轉身，是我國扶貧成就的一個縮影。“十二五”前４年，我國累計減貧５２２１萬，年均減貧１０００余萬，成就舉世矚目。
全面小康是全體中國人民的小康，是不能有人掉隊的小康。日前舉行的２０１５減貧與發(fā)展高層論壇上，習近平總書記鄭重宣布：“未來５年，我們將使中國現(xiàn)有標準下７０００多萬貧困人口全部脫貧�！�
國務院扶貧辦副主任洪天云說，這意味著今后每年要繼續(xù)減貧１０００多萬人，時間緊迫，任務艱巨。
一如扶貧攻堅之難，實現(xiàn)中華民族全面小康這一夢想，需要我們在“十三五”這一決定性階段加速補短板，應對新挑戰(zhàn)，彰顯包容性，付出比過去加倍的努力。
把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，保持中國經濟持續(xù)穩(wěn)定增長至關重要——
有經濟學家測算，要實現(xiàn)到２０２０年ＧＤＰ比２０１０年翻一番的目標，“十三五”時期，我國年均經濟增速需要達到６．５％。剛剛過去的三季度中國經濟增長６．９％，這一速度雖然不低，但我國經濟三期疊加明顯，下行壓力猶存。
不唯速度不是不要速度，全面小康是經濟發(fā)展的小康，必須有合理的增長速度。
在經濟增速換擋的背景下，中高速增長能否保持至關重要。中央黨校教授陳江生認為，新常態(tài)下，需要國家加強宏觀調控，保證經濟發(fā)展平穩(wěn)，避免大起大落。
把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，加速增強經濟發(fā)展新動能刻不容緩——
經濟換擋調速的背后是需求的不足。今年前三季度，我國粗鋼產量下降了２．１％，水泥產量下降了４．７％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比上半年回落０．１個百分點，工業(yè)經濟波動明顯。
這說明，傳統(tǒng)產業(yè)深度調整，動力有所消減。從經濟發(fā)展的直觀現(xiàn)象看，投資、出口拉動力明顯不足，消費的拉動力有待加強。
從經濟發(fā)展的深層問題看，我國一些關鍵領域核心技術受制于人，科研投入、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系有待加強，由要素驅動向創(chuàng)新驅動的轉變絕非一日之功。
“我國的科技體制改革、創(chuàng)新能力提升等方面還有很長的路要走，面臨的創(chuàng)新挑戰(zhàn)和技術瓶頸依然存在，離依靠‘技術紅利’創(chuàng)造經濟增長核心動力源還有較遠距離�！眹倚姓䦟W院經濟學部主任張占斌說。
把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，強化區(qū)域協(xié)調發(fā)展不可或缺——
今年上半年，東北三省經濟均低于全國７％的ＧＤＰ平均增速，繼續(xù)呈墊底之勢。相比之下，東部地區(qū)仍然保持了較快發(fā)展勢頭。
這種明顯的差異正是我國經濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調的一個寫照。當前，我國區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距逐步縮小，但發(fā)展水平的絕對差距仍然較大，東中西部階梯發(fā)展特征明顯。
區(qū)域差距不可避免，但差距過大則會影響全面小康。國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說，在各地均衡發(fā)展或公平發(fā)展、全國統(tǒng)一市場的情況下，經濟發(fā)展會較快較可持續(xù)，反之則慢、不可持續(xù)。
把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，需要在生態(tài)文明建設上取得新突破——
光有金山銀山不算本事，有金山銀山還有綠水青山才是真本事，這一點正日益成為人們的共識。經濟發(fā)展與良好的生態(tài)人居環(huán)境，是實現(xiàn)全面小康不可偏廢的“兩翼”。
必須清醒地看到，雖然“十二五”以來我國的生態(tài)環(huán)境保護取得巨大進步，但當前生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻：大氣方面，全國１６１個監(jiān)測城市中去年未達標超過九成；全國１．５億畝耕地受污染、四成多耕地退化，水土流失面積占國土面積近三分之一；森林生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重，土地沙化、石漠化仍然威脅人民生命財產安全……
“生態(tài)環(huán)境是短板，也是一個具有長期性、艱巨性和復雜性的問題�！杯h(huán)保部部長陳吉寧說，保護好生態(tài)環(huán)境，必須依靠技術創(chuàng)新和觀念轉變，需要全社會共同努力和行動。
把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，必須增強人民群眾對發(fā)展改革的獲得感——
“一位退休后到山東濟南居住的老人，醫(yī)保關系在新疆，醫(yī)療費單據送回去兩年都沒報銷，無奈之下只好在濟南參加了醫(yī)保。”全國人大代表仇冰玉在今年兩會上講述的故事折射了醫(yī)保制度的瓶頸。
發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由全體人民共享。醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、城市交通等民生領域的問題，關乎人民群眾的日常生活，更關乎對全面小康的認知度。
明者遠見于未萌，智者避危于無形。
“盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，但并沒有改變我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心主任李偉說，我國發(fā)展依然有著無限的空間。
新路徑——改革不停頓，開放不止步，中國將開拓永續(xù)發(fā)展的廣闊空間
今年１２月１日起，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度；２０１８年起，全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度正式實行……
“我國將負面清單管理模式從外資引入內資市場準入領域，是經濟體制改革的一次重大突破�！眳⑴c負面清單課題研究的重慶大學教授陳升說。
黨的十八屆五中全會召開前夕，又一發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的改革舉措出臺，時間表指向“十三五”。
兩年前，黨的十八屆三中全會明確提出３３６項重要改革任務，“十三五”正是全面深化改革的關鍵時期。
改革是黨和國家各項工作充滿活力的必由之路。面對宏大的發(fā)展藍圖，面對艱巨的發(fā)展任務，只能以新理念、新思路、新舉措來破除舊習慣、老框框，全面深化改革向縱深推進時不我待、刻不容緩。
“十三五”時期，經濟體制改革將成為推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的“牽引器”——
中央深改組會議明確提出，要把有利于穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險的改革舉措往前排，也要在有利于建章立制的改革舉措上下功夫，依靠改革增強經濟社會發(fā)展的活力和動力。
改革千頭萬緒，必須抓住突出矛盾，解決重點問題。
根據中央的決策部署，到２０２０年，基本形成適應創(chuàng)新驅動發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進入創(chuàng)新型國家行列提供有力保障；競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開，市場決定價格機制基本完善；國有企業(yè)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果……
“未來一段時期，力爭在經濟體制關鍵環(huán)節(jié)和重要領域進一步實現(xiàn)突破性的改革目標，就能夠尋找到新的經濟增長點，為穩(wěn)定經濟增長提供更加可靠的途徑，這是主動引領新常態(tài)的必然選擇�！睆堈急笳f。
“十三五”時期，社會事業(yè)改革將成為更好滿足人民需求的“動力源”——
中央深改組會議強調，全面深化改革，要“更加精準地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。”
“全面小康不僅是經濟總量翻番，而且要解決城鄉(xiāng)二元等結構性矛盾。唯有全面深化改革，矛盾才能一一化解，為全面建成小康社會提供堅實保障和強大動力�！边t福林說。
根據中央的決策部署，到２０２０年基本建立新型戶籍制度，幫助１億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶；盤活農村資源、資金、資產，促進農民增收致富和農業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展；橄欖型分配格局將成型，教育公平、全民醫(yī)保更上層樓，構建起可持續(xù)、多層次的社會保障體系……
“十三五”時期，全面依法治國將成為強力呵護經濟社會健康發(fā)展的“保護神”——
最近幾個月，中央深改組先后通過意見，對完善人民法院司法責任制和人民檢察院司法責任制作出部署，深化律師制度改革，部署法官和檢察官單獨職務序列、工資制度改革試點，全面推進依法治國戰(zhàn)略決策正一步步走向深入。
在全面建成小康社會的決定性階段，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。
全面推進依法治國，讓權力在法治的框架內運行，是實現(xiàn)國家長治久安的必由之路。實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必將進一步提升。
“十三五”時期，生態(tài)文明體制改革將成為建設美麗中國的“美容師”——
生態(tài)文明體制改革，樹立和落實正確的理念是關鍵。
尊重自然、順應自然、保護自然的理念，發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念——這些理念的落實，美麗中國將成為現(xiàn)實。
“只要抓住工作的重點和努力的方向，一個充滿活力，藍天、綠水、青山環(huán)繞的生態(tài)文明新時代一定會到來�！敝醒朦h校教授趙建軍說。
“十三五”時期，積極主動的開放戰(zhàn)略將促進深化改革，拓展發(fā)展的“新空間”——
今年以來，上海紡織集團聯(lián)手新疆生產建設兵團，投資１０億美元在蘇丹建設新型紡織產業(yè)園，涵蓋１０萬公頃棉花種植和３０萬紗錠產能。
集團董事長童繼生說，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，我們將在海外布局原料、制造、銷售、設計和供應配送五大基地，最終做到“全球資源、中國集成”。
中央深改組會議提出，堅定不移提高開放型經濟水平，堅定不移引進外資和外來技術，堅定不移完善對外開放體制機制。
“‘十三五’期間，構建開放型經濟新體制和全面深化改革將高度融合，共同發(fā)力支撐全面建成小康社會，增強百姓的獲得感，打造中國經濟新引擎�！蓖踯娬f。
美好藍圖總能催人奮進，爬坡過坎尤需奮勇前行。
人們堅信，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，全面小康夢想必能如期成為現(xiàn)實，中華民族偉大復興中國夢將擁有一個更加堅實的基礎。
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