今年9月27日召開的中共中央政治局會(huì)議決定，黨的十八屆六中全會(huì)于10月24日至27日在北京召開。在這次政治局會(huì)議上，中共中央政治局聽取了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請十八屆六中全會(huì)審議。
說起黨內(nèi)監(jiān)督，你可能會(huì)想到巡視。除了巡視，黨內(nèi)監(jiān)督還有哪些你所不知道的“大招”？快跟視點(diǎn)君一起get下面這些知識點(diǎn)！
【背景】
目前，全國共有8800多萬名共產(chǎn)黨員。對于世界上任何一個(gè)政黨來說，管理好這樣多黨員，讓他們不想腐、不敢腐、不能腐，都是難題和挑戰(zhàn)。
為了全面從嚴(yán)治黨，中國共產(chǎn)黨建立起一套行之有效的黨內(nèi)監(jiān)督制度。建黨95年、執(zhí)政67年的實(shí)踐與成就充分證明，要始終保持先進(jìn)性和純潔性，始終充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，就必須大力加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。
【劃重點(diǎn)】
2003年，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》頒布施行，對我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，做到立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)揮了積極作用。
——重點(diǎn)對象：
黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。
——重點(diǎn)內(nèi)容：
遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況；遵守憲法、法律，堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況；貫徹執(zhí)行民主集中制的情況；保障黨員權(quán)利的情況；在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定的情況；密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況；廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。
——監(jiān)督制度：
集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢、罷免或撤換要求及處理。
作為黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)展的重要里程碑，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》既強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的上級組織對下級組織的監(jiān)督，又規(guī)定了黨員對黨的組織、黨員對黨的干部、黨的下級組織對上級組織的監(jiān)督，體現(xiàn)了自上而下的監(jiān)督與自下而上以及同級領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的原則。
一句話：黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外！
關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督制度，視點(diǎn)君給大家舉幾個(gè)例子——
先說大家熟悉的巡視工作。
黨的十六大提出建立和完善巡視制度。黨的十七大又把巡視制度正式寫入黨章，明確規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度”，從而將巡視制度以黨內(nèi)根本大法的形式確定下來。黨的十八大以來，黨中央對加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作作出系列重大決策部署。中共中央去年印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，這是黨的十八大以來中央修訂的第一部關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)則，是黨章關(guān)于巡視制度規(guī)定的具體化。
當(dāng)前，巡視已經(jīng)成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺，黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式，上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要抓手，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。
再說說民主生活會(huì)。
對于廣大黨員來說，民主生活會(huì)是大家最為熟悉并定期參加的組織活動(dòng)之一。1992年，黨的十四大在新通過的黨章中明確規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會(huì)。
民主生活會(huì)既是工作的總結(jié)，更是黨內(nèi)民主的表現(xiàn)。在查找問題，改進(jìn)工作，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督等方面，發(fā)揮了不可替代的作用。
黨的十八大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)集體對民主生活會(huì)制度愈加重視，并且率先垂范。例如，2015年12月28日至29日，中共中央政治局召開專題民主生活會(huì)，對照檢查踐行“三嚴(yán)三實(shí)”情況，討論研究加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)措施。
配圖：2015年12月28日至29日，中共中央政治局召開專題民主生活會(huì)，新華社記者 李學(xué)仁 攝
自成立以來，中國共產(chǎn)黨對黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了不斷的思考、探索與實(shí)踐。視點(diǎn)君翻書找到下面幾個(gè)片段，雖難以反映歷史全貌，但仍可供大家學(xué)習(xí)了解。
1927年4月底至5月初舉行的中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會(huì)，在黨的歷史上第一次選舉產(chǎn)生了中央監(jiān)察委員會(huì)，由正式委員7人、候補(bǔ)委員3人組成。
1956年黨的八大上，鄧小平在關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告中指出：黨除了應(yīng)該加強(qiáng)對于黨員的思想教育之外，更重要的還在于從各方面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并且從國家制度和黨的制度上作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，以便對于黨的組織和黨員實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督。
配圖：這是中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會(huì)會(huì)場內(nèi)景（資料照片） 新華社發(fā)
1980年，中國共產(chǎn)黨十一屆五中全會(huì)通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，提出：為了保持黨和廣大人民群眾的密切聯(lián)系，防止黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員由人民的公仆變成騎在人民頭上的老爺，必須采取自下而上和自上而下相結(jié)合、黨內(nèi)和黨外相結(jié)合的方法，加強(qiáng)黨組織和群眾對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的監(jiān)督。
配圖：1980年2月29日，中共十一屆五中全會(huì)在北京勝利閉幕。新華社發(fā)
1990年3月，黨的十三屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，提出要建立和完善黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
黨的十四屆四中全會(huì)決定強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律；黨的十五大指出，加強(qiáng)對各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力；黨的十六大提出，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督；黨的十七大要求，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效……
加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求。回望歷史，黨內(nèi)監(jiān)督作為我們黨自我凈化的重要能力，對于保持黨的肌體健康發(fā)揮了極為關(guān)鍵的作用。
黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)對強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提出了明確要求，為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例提供了重要遵循。近年來，我們黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例奠定了重要實(shí)踐基礎(chǔ)。
隨著黨內(nèi)監(jiān)督制度和法規(guī)體系不斷健全和完善，全面從嚴(yán)治黨的制度基礎(chǔ)也將不斷夯實(shí)，為管黨治黨鍛造更多利器。
記者黃小希、王思北
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