韓國爭搶中國東海蘇巖礁
本報主筆 邱永崢
蘇巖礁本來是塊鮮為人知的水下礁石，可是，由于韓國政府瞄上了這塊位于中國東海水下4．6米深處的礁石，并借此大做文章，使它逐漸進入了公眾的視野。那么，在蘇巖礁上，韓國到底要干什么？
中韓不存在領(lǐng)土爭端
9月14日，中國外交部發(fā)言人秦剛在例行記者會上表示：“蘇巖礁是位于中國東海北部的水下暗礁。 因蘇巖礁位于兩國專屬經(jīng)濟區(qū)主張重疊區(qū)，所以反對韓方在兩國專屬經(jīng)濟區(qū)主張重疊海域的單方面活動�！�
秦剛還說：“韓國和中國在此不存在領(lǐng)土爭端。中國與韓國已就專屬經(jīng)濟區(qū)劃界進行了一些磋商。中國政府在幾年前就韓方在蘇巖礁修建海洋觀測站問題向韓方提出交涉。韓國政府的單方面行動不能產(chǎn)生任何法律效力。”
9月15日，韓國外交通商部發(fā)表評論稱，“從地理上看”，蘇巖礁“更接近韓方”，即是在韓中進行專屬經(jīng)濟區(qū)劃界之前“也分明屬韓方”的專屬經(jīng)濟區(qū)。
聲明特別強調(diào)說，“在韓方專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)”的蘇巖礁建設(shè)并運營海洋科學(xué)基地，是“合理行使韓國的權(quán)利”，“也符合《聯(lián)合國海洋法公約》”。韓國外交通商部最后表示，韓國政府“為了同中方劃清專屬經(jīng)濟區(qū)”，將繼續(xù)推進自1996年以來的劃界磋商。
據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，暗礁不具備作為領(lǐng)土的法律地位。韓國政府也知道這一點。所以，韓國外交通商部在作上述陳述時也表示，該礁的爭議“不能認作是兩國領(lǐng)土紛爭”，而應(yīng)該看作是中韓兩國海洋專屬經(jīng)濟區(qū)重疊而發(fā)生的界限問題。
韓國耗時八年建平臺
韓國政府先是一口咬定蘇巖礁是在韓國海洋專屬經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，然后便開始苦心經(jīng)營蘇巖礁。韓方于1995～2003年間在蘇巖礁建立了平臺式的綜合海洋科學(xué)基地；2001年，韓國給蘇巖礁取了一個韓國名“離于島”，發(fā)音為I－EO－DO。
這個海洋科學(xué)基地耗掉韓國政府212億韓元（約2億元人民幣）。最終，韓國在蘇巖礁最高峰的南側(cè)65米處，打樁建起了一座高76米（水下40米，水上36米）、重3600噸，相當于15層樓高的巨大鋼筋建筑物，取名為“韓國離于島綜合海洋科學(xué)基地”。該基地占地面積約1320平方米，建有直升機停機坪，衛(wèi)星雷達、燈塔和碼頭。上面有8名常住的“研究人員”，15天輪換一次。
韓國以此為依據(jù)，在蘇巖礁的活動更加公開，據(jù)中國國家海洋局《2005年海洋行政執(zhí)法公報》透露，中國海監(jiān)飛機對蘇巖礁韓國綜合海洋科學(xué)基地實施了巡航監(jiān)視，多次發(fā)現(xiàn)韓海岸警備隊巡邏飛機、韓國海警巡邏艇在該海域活動。
凸顯東海劃界問題
韓國對蘇巖礁的爭奪，凸顯東海劃界問題。
東海面積77萬平方公里，涉及中韓日三國。韓國根據(jù)自身利益歷來頑固主張不同原則，濟州島以南要求自然延伸，向西又要求中間線原則；日本則主張所謂的中間線原則，并且以釣魚島作為基點，單方面在中間劃了一條所謂的“中間線”，并開始對這條線采取實際控制；中國一直堅持自然延伸原則，主張在東海大陸架一直延伸到?jīng)_繩海槽中心線。
總之，按照日本和韓國主張的劃分方法，中國損失的領(lǐng)海面積會很大。
中國海洋權(quán)益遭鄰國蠶食
目前，中國的海洋權(quán)益正在遭受海上鄰國的蠶食，如何構(gòu)建和諧海洋，保護我們的正當權(quán)益，已是目前我們不得不重視的一個重要問題。
據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，中國可主張近300萬平方公里的管轄海域。此外，中國在太平洋國際海底區(qū)域還擁有7．5萬平方公里具有專屬勘探權(quán)和優(yōu)先開采權(quán)的多金屬結(jié)核礦區(qū)。這些“藍色國土”是我們巨大的資源寶庫。
但目前中國的海洋權(quán)益正遭受海上鄰國的蠶食。中國出于和平外交的考慮，對海域?qū)俳?jīng)濟區(qū)很少有宣示主權(quán)的行動，而周邊國家卻在積極強化控制，日本在釣魚島和“沖之鳥礁”上更是動作頻頻。
有專家指出，如果中國失去釣魚島，不但東海的管轄海域?qū)⑺o幾，中國南北海上運輸通道也將受制于人。
中國加強海洋巡視管理
在這種大背景下，中國國家海洋局加大了對我國海洋的巡視與管理。
依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》等相關(guān)法律，中國海監(jiān)各海區(qū)總隊在我管轄海域進行了巡航監(jiān)管，對中國與鄰國存在爭議的海域依法進行了巡航監(jiān)視。
據(jù)國家海洋局《2005年海洋行政執(zhí)法公報》透露，中國海監(jiān)部門在東海、黃海我專屬經(jīng)濟區(qū)和南海北部灣海上邊界和部分爭議海域，實施不定期的巡航，加強監(jiān)管和監(jiān)視。對非法進入我專屬經(jīng)濟區(qū)進行調(diào)查活動的美海軍電子情報偵察船瑪麗·西爾斯號（MARY SEARS）和美海軍海洋調(diào)查船約翰·麥科唐納號（JOHN MCDONNELL），進行了監(jiān)視和驅(qū)離；對進行侵權(quán)作業(yè)的美海軍雙體水聲監(jiān)聽船忠誠號（LOYAL）實施了為時兩小時的�？章�(lián)合監(jiān)視和后續(xù)7天的海上跟蹤監(jiān)視，向其嚴正表明了我國政府的立場。
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