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2006年1月4日上午，酒泉市第一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在酒泉市國(guó)際會(huì)展中心隆重召開(kāi)。
會(huì)議由市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任李沛文主持，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳春明同志作了《政府工作報(bào)告》。
陳春明市長(zhǎng)在報(bào)告中指出，2005年是“十五”時(shí)期的最后一年，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值142億元，增長(zhǎng)13.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資75億元，增長(zhǎng)28%；財(cái)政收入12.69億元，增長(zhǎng)9.24%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額37億元，增長(zhǎng)8.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9082元，農(nóng)牧民人均純收入4465元，分別增加800元和291元，增長(zhǎng)9.7%和7%�！墩ぷ鲌�(bào)告》從九個(gè)方面總結(jié)了市政府一年來(lái)所做的主要工作：一是項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效，全年共開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目749項(xiàng)，其中，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目269項(xiàng)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目74項(xiàng)，億元以上項(xiàng)目37項(xiàng)，市縣區(qū)屬固定資產(chǎn)投資48.5億元，增長(zhǎng)26.9%；二是地方工業(yè)逐步發(fā)展壯大，預(yù)計(jì)全市工業(yè)增加值達(dá)到50億元，增長(zhǎng)15%；三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高；四是城市建設(shè)取得新的進(jìn)展，全市城市建設(shè)投資達(dá)12.9億元，增長(zhǎng)4.2%；五是對(duì)外開(kāi)放和旅游工作取得的實(shí)效，引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目102個(gè)，引進(jìn)資金13億元，增長(zhǎng)13.2%，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到3195萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10%，其中出口2525萬(wàn)美元，增長(zhǎng)7.8%，引進(jìn)外資1741萬(wàn)美元。全年接待海內(nèi)外游客190萬(wàn)人次，增長(zhǎng)21%，完成旅游總收入10.4億元，增長(zhǎng)20%；六是改革創(chuàng)新邁出新的步伐，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能；七是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大了對(duì)科教文衛(wèi)體等事業(yè)的支持力度；八是關(guān)乎群眾利益的實(shí)際問(wèn)題得到改善，從建設(shè)和諧社會(huì)的大局出發(fā)，高度重視解決群眾關(guān)心和關(guān)注的利益問(wèn)題；九是依法行政水平不斷提高，完善了基層民主管理體制。
陳春明市長(zhǎng)在《政府工作報(bào)告》中還就《酒泉市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》的基本內(nèi)容作了說(shuō)明，明確指出“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，全力推進(jìn)工業(yè)化、城市化和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，為率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。總體奮斗目標(biāo)是：力爭(zhēng)全市地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入在2005年的基礎(chǔ)上翻一番，人均生產(chǎn)總值達(dá)到26000元，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重達(dá)到45%以上，城市化率達(dá)到60%以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到15000元和6000元以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%以上，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生等方面條件明顯改善，民主法制和精神文明建設(shè)取得新的進(jìn)展，初步形成社會(huì)和諧的良好局面。發(fā)展的主要任務(wù)是：切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展的軌道，加強(qiáng)以交通、水利、生態(tài)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展能源業(yè)，做精做深農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大作強(qiáng)礦產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)地發(fā)展制造業(yè)，培育壯大地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，積極推進(jìn)城市化進(jìn)程，努力把酒泉甘肅西部商貿(mào)旅游中心。全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加大資源開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力培育和壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，做大規(guī)模，作強(qiáng)品牌，使之成為帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，努力解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深層次矛盾和問(wèn)題，堅(jiān)持推進(jìn)科教興市戰(zhàn)略，加快社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。著力改善生態(tài)人居環(huán)境，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。
陳春明市長(zhǎng)在《政府工作報(bào)告》中指出，2006年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十六后五中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展、項(xiàng)目帶動(dòng)、全民創(chuàng)業(yè)，富民強(qiáng)市、又快又好的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工程，改革創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開(kāi)放開(kāi)發(fā)，著力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，為實(shí)施“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局，起好步。
預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14％，達(dá)到168億元，人均突破16000元。財(cái)政收入增長(zhǎng)10％以上，達(dá)到14億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17％，達(dá)到88億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入凈增900元以上，農(nóng)民人均純收入增加250元左右。人口自然增長(zhǎng)率控制在7％0以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。
2006年政府工作重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：
一是狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大項(xiàng)目工作力度，繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制，改進(jìn)項(xiàng)目生成、運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化督查落實(shí)，確保重大項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。改進(jìn)和完善項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)投資規(guī)模大、提供就業(yè)崗位多，稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。推進(jìn)投資主體多元化，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種方式投資發(fā)展，做好中央省屬駐酒單位的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上規(guī)模，上水平。二是強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。堅(jiān)持把工業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，培育壯大地方工業(yè)，確保工業(yè)增加值和利稅均增長(zhǎng)20％以上。依托特色優(yōu)勢(shì)資源，培育骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合改造建材、化工、冶煉等產(chǎn)業(yè)體系，做大規(guī)模，培育品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用技術(shù)，淘汰落后工藝，降低生產(chǎn)能耗，提高資源綜合利用和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作水平。加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能等清潔能源開(kāi)發(fā)；積極利用蒙古國(guó)煤炭資源，加快發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)加工轉(zhuǎn)化增值。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，有選擇地發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，依托石油化工、建筑建材、清潔能源、節(jié)水農(nóng)業(yè)、制種等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械、石油鉆采、煉化設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、建筑建材設(shè)備等加工制造業(yè)。配套完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集能力、就業(yè)吸納能力和自主創(chuàng)新能力。加快培育大企業(yè)、大集團(tuán)，積極發(fā)展中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好建成項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，新培育5戶銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)，力爭(zhēng)銷(xiāo)售收入過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到80戶，非公經(jīng)濟(jì)上繳稅金增長(zhǎng) 20％，促進(jìn)地方工業(yè)提質(zhì)增效。三是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。把農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的發(fā)展擺在更加突出的位置，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)村面貌為重點(diǎn)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口，以促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，穩(wěn)步提高棉花、制種、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極發(fā)展啤酒原料、高效葡萄、洋蔥、醬用番茄等特色產(chǎn)業(yè)。提高草畜產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，抓好品種改良，扶持發(fā)展10個(gè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)，新增設(shè)施養(yǎng)殖戶1萬(wàn)戶，累計(jì)達(dá)到4萬(wàn)戶。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)以棉花膜下滴灌為主的農(nóng)業(yè)節(jié)水示范推廣工作。加強(qiáng)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)，加大自然植被保護(hù)力度，完成人工造林7．4萬(wàn)畝，封灘育林18萬(wàn)畝。四是加快城市建設(shè)步伐，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能。充分發(fā)揮城市在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用，科學(xué)規(guī)劃城市，繼續(xù)完善公眾參與、專(zhuān)家評(píng)審、政府決策三位一體的規(guī)劃審批機(jī)制，加快編制控制性規(guī)劃和建設(shè)詳規(guī)，著重抓好市域城鎮(zhèn)體系、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、景觀綠地和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃等的編制完善。加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理，健全完善公用設(shè)施、供熱、物業(yè)管理、房屋拆遷、園林綠化等方面的管理制度，理順?lè)康禺a(chǎn)管理體制，強(qiáng)化街道辦事處和社區(qū)的管理職能。五是發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)水平。圍繞培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，著力抓好敦煌飛天、酒泉航天兩大品牌的市場(chǎng)化運(yùn)作，建立旅游資源一體化管理機(jī)制，促進(jìn)品牌與產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。力爭(zhēng)接待海內(nèi)外游客225萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入13億元。六是全面深化各項(xiàng)改革，創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，努力消除制約科學(xué)發(fā)展的體制性障礙。進(jìn)一步健全完善行政管理體制，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，理順職責(zé)分工，提高行政效率。繼續(xù)深化企業(yè)改革，年內(nèi)完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司改制，做好敦煌種業(yè)的股權(quán)分置改革和國(guó)有控股、參股企業(yè)的規(guī)范運(yùn)行。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人員興辦個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，著力營(yíng)造勤勞致富、誠(chéng)信致富、合法追求財(cái)富的社會(huì)環(huán)境。七是加大招商引資力度，提高對(duì)外開(kāi)放水平。積極實(shí)施互利共贏的開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)招商項(xiàng)目策劃工作，健全招商引資責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，密切與周邊地區(qū)及大中型企業(yè)的協(xié)作聯(lián)合，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，開(kāi)辟新的投資發(fā)展空間，創(chuàng)新招商方式和途徑，更加注重發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，拓寬視野，注重實(shí)效，突出抓好棉紡、風(fēng)電，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、資源深度開(kāi)發(fā)和綜合利用等項(xiàng)目的招商，促進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)向產(chǎn)業(yè)引進(jìn)轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)招商引資到位資金達(dá)到14億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到3500萬(wàn)美元。八是大力培植地方財(cái)源，提高財(cái)政保障能力。堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并舉，整合財(cái)政資源，加大對(duì)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目的支持力度，確保財(cái)政收入與GDP保持同步增長(zhǎng)。九是關(guān)心群眾切身利益，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。高度重視解決關(guān)乎群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題．把促進(jìn)就業(yè)放在突出位置，認(rèn)真落實(shí)積極的就業(yè)政策，大力扶持發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)，做好政府購(gòu)買(mǎi)就業(yè)崗位安置工作。進(jìn)一步抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，盡快建立農(nóng)村醫(yī)療救助體系。抓好經(jīng)濟(jì)適用住房示范工程和廉租房建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、飲食衛(wèi)生和交通安全等的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，著力抓好以下10件實(shí)事：一是政府購(gòu)買(mǎi)就業(yè)崗位800個(gè)；二是政府補(bǔ)貼資金培訓(xùn)農(nóng)民1萬(wàn)人，提高其就業(yè)技能；三是改善低收入群體的生活及居住條件，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高10％，新建廉租房500套，改造城區(qū)危舊房屋5萬(wàn)平方米；四是努力緩解酒泉城區(qū)中小學(xué)班額過(guò)大的問(wèn)題，新建1所小學(xué)和1所高中，分別增加辦學(xué)規(guī)模1200名和800名；五是改善農(nóng)村辦學(xué)條件，改造中小學(xué)危房327平方米；六是再解決8．527農(nóng)村居民的安全飲水問(wèn)題；七是采取農(nóng)戶參保、政府補(bǔ)貼方式，對(duì)全市奶牛實(shí)行疫病保險(xiǎn)；八是建成開(kāi)通20個(gè)小區(qū)的多媒體數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，讓群眾看到更多更好的電視節(jié)目；九是加大北大河酒泉城區(qū)段污水、采沙和黨河上游重金屬污染治理，水質(zhì)狀況得到改善；十是新建城市公共綠地57／平方米，將全市城區(qū)中心、旅游景區(qū)和重點(diǎn)旅游沿線加油站內(nèi)的旱廁改造為水廁。十是協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加大科教文衛(wèi)等事業(yè)投入。落實(shí)科技創(chuàng)先措施，加強(qiáng)同大專(zhuān)院校，科研院所和知名企業(yè)的聯(lián)系合作，重視做好科技成果的普及、推廣、引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種不少于100項(xiàng)。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，提高“兩基”教育水平，縮小城鄉(xiāng)教育差距。加大教育結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大勞動(dòng)技能培訓(xùn)規(guī)模。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。開(kāi)通運(yùn)營(yíng)數(shù)字電視多媒體網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村有線電視工程。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，努力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。
陳春明市長(zhǎng)在《政府工作報(bào)告》中就加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)等作了明確要求。
最后陳春明市長(zhǎng)說(shuō)：各位代表，酒泉的發(fā)展充滿生機(jī)和希望。在新的征程中，我們將高舉改革和發(fā)展的旗幟，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)進(jìn)取，承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的嶄新局面! | 
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