新華網(wǎng)蘭州１月２２日電（記者 朱建軍、王志恒）１月４日晚，３０多名農(nóng)民工在幕后老板組織下，進(jìn)入甘肅省白銀有色金屬集團(tuán)公司廠壩鉛鋅礦區(qū)一口已關(guān)閉礦洞盜采礦石，四位農(nóng)民工因礦洞冒頂而被埋在深達(dá)１８００米的斜井工作面上遇難，至今還未找到遺骸。
此次案發(fā)，使廠壩礦區(qū)所在的隴南市成縣黃渚鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)成百上千農(nóng)民工盜礦之事大白于天下。人們不禁要問，這些農(nóng)民工充其量是礦老板們瘋狂斂財(cái)?shù)囊粋�(gè)個(gè)小卒子，那么到底是誰在編織著操縱指使他們的這張幕后黑網(wǎng)？
廠壩鉛鋅礦區(qū)８４個(gè)礦洞最多時(shí)上千人在盜采
位于甘肅省東南部的成縣礦產(chǎn)資源非常豐富，主要以鉛鋅礦為主，“西成礦帶”已探明的鉛鋅礦儲(chǔ)量達(dá)３２０多萬噸，是全國第二大鉛鋅礦帶。我國重要的有色金屬冶煉企業(yè)白銀公司廠壩鉛鋅礦就建在這個(gè)縣的黃渚鎮(zhèn)。
廠壩鉛鋅礦副礦長曾善孝告訴記者，近年來這里盜礦現(xiàn)象非常猖獗，整個(gè)廠壩礦區(qū)大概有８４個(gè)礦洞遭到非法盜采，每個(gè)礦洞縱深從２００米到２０００米不等。而每個(gè)礦洞里又有十幾個(gè)到幾十個(gè)開采作業(yè)面，當(dāng)?shù)厝怂追Q“窩子”，這些“窩子”由專人負(fù)責(zé)，有專門帶工的“工頭”，工頭的后面是真正的“礦老板”。他說，這些礦洞都沒有任何證照，全部屬于非法盜采。
“最多的時(shí)候，整個(gè)礦區(qū)８０多個(gè)礦洞里有上千民工在為礦老板們偷盜礦石，平時(shí)也有四五百人在這里打工背礦石�！秉S渚鎮(zhèn)吳灣村一位姓吳的工頭說。
廠壩鉛鋅礦公安局局長郭接生介紹，一些沒有任何采礦手續(xù)的不法分子私自組織人員在已經(jīng)封閉的礦井盜采礦產(chǎn)資源，這不是非法開采而是明目張膽地偷盜。
他說：“僅去年１１月份公安部門在清理整頓時(shí)就沒收了１０００多噸被盜采的礦石，按當(dāng)時(shí)的市值來計(jì)算，國家的損失就在千萬元左右。而去年公安局用在炸封盜采分子挖開礦井上的花費(fèi)高達(dá)１００多萬元。”
據(jù)郭接生局長保守估計(jì)，僅２００６年廠壩礦區(qū)越界開采和盜采流失的礦石至少在１０萬噸以上，損失不可估量。
礦價(jià)飛漲利益誘惑引來眾多“淘金者”
黃渚鎮(zhèn)群眾告訴記者，從２００５年９月份開始，鉛鋅礦石價(jià)格狂漲，從當(dāng)時(shí)的每噸一二千元，漲到現(xiàn)在每噸２７００元到５０００元不等，礦石的大幅漲價(jià)，催生這里非法盜采現(xiàn)象愈演愈烈，許多礦老板受巨大利益驅(qū)動(dòng)，組織大量的民工進(jìn)行偷采。
記者調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在黃渚鎮(zhèn)每個(gè)民工每背出５０公斤鉛鋅礦石老板給５０元錢，每天結(jié)算一次，而組織民工的工頭能從一噸礦石中得到１００元的管理費(fèi)，工頭們掙錢最多的時(shí)候一晚上可以拿到近千元，而老板們就掙得更多。一噸鉛鋅礦石凈利潤在３０００多元，有些大老板每天的現(xiàn)金收入就有四五萬元。
一位姓吳的工頭說，礦老板把民工們每天偷盜出來的礦石集中起來后，賣給當(dāng)?shù)氐倪x礦廠，僅僅黃渚鎮(zhèn)就有二十幾家選礦廠，而這些廠子每生產(chǎn)一噸鋅粉就能賣近３萬元。
據(jù)介紹，為了維護(hù)礦區(qū)環(huán)境，廠壩鉛鋅礦成立了一支由１４０人組成的礦山護(hù)礦隊(duì)，配備了三臺(tái)機(jī)動(dòng)車，每天在這些礦區(qū)周圍進(jìn)行巡邏。
“這里山大溝深，護(hù)礦隊(duì)上百人每天巡邏一遍要十幾個(gè)小時(shí)，晚上礦老板們?cè)谏钌嚼锝M織民工偷盜礦石，他們并沒有有效辦法去管理�！睆S壩鉛鋅礦公安局副局長陳小偉說。
從２００５年１０月份開始，成縣取締了周圍偷背礦石民工臨時(shí)居住的２０余處窩棚，拘留了１０多名工頭，當(dāng)時(shí)偷采的囂張氣焰有所收斂，但是工作組走后，盜采現(xiàn)象從去年底又死灰復(fù)燃。
當(dāng)?shù)厥煜?nèi)情的幾名工頭說，抓住民工有什么用，護(hù)礦隊(duì)又抓不住礦老板。有些礦老板和護(hù)礦隊(duì)也有千絲萬縷的關(guān)系，有時(shí)他們就在護(hù)礦隊(duì)員的眼皮底下偷采，也很少有人來過問。
幕后黑網(wǎng)不破盜采現(xiàn)象難絕
黃渚鎮(zhèn)固定人口有１８０００人，農(nóng)業(yè)人口只有４９８０人，其中大多為廠壩鉛鋅礦區(qū)人員及其家屬，在冊(cè)登記的流動(dòng)人口只有６００多人，主要為廠壩礦區(qū)的浙江工程隊(duì)人員。
“盜采礦石主要是由廠壩公安局、縣公安局和縣國土資源局來管理，鎮(zhèn)上由于職權(quán)范圍有限，只能做一些配合工作，主要以清理整頓流動(dòng)人口等工作來發(fā)揮一定作用�！�
王佳偉副鎮(zhèn)長說，許多盜礦者都是零散流動(dòng)人口，常常是清查時(shí)就跑，跑了再來，很難得到根本的治理。
成縣縣委書記者永明介紹，從１９９７年以來，成縣一共累計(jì)關(guān)閉了８６４個(gè)礦洞，但是管理難度還是很大，整個(gè)礦區(qū)面積將近２００平方公里，都在人煙稀少的地方，交通極不方便，而且礦洞分散，基本都在密林中，礦界和行政界限也有沖突，不便行政管理。
他說：“礦管隊(duì)伍力量弱、干部素質(zhì)低，鉛鋅礦價(jià)格近幾年飛速上漲，使有些不法分子鋌而走險(xiǎn)經(jīng)常夜間偷礦，還有探礦、開采權(quán)的審批分散，這些綜合因素造成了盜采現(xiàn)象嚴(yán)重�！�
據(jù)廠壩鉛鋅礦公安局負(fù)責(zé)人介紹，公安局２００３年以后不再具有執(zhí)法權(quán)。抓住了偷礦的民工，最多只是批評(píng)教育，不能拘留，更不能罰款。治標(biāo)不治本，導(dǎo)致盜采現(xiàn)象屢禁不止。去年發(fā)生的盜采分子威脅護(hù)礦隊(duì)員的事件也有幾十起，今年１月５日就發(fā)生過４名盜采分子持刀威脅兩名護(hù)礦隊(duì)員的事件。
“問題的實(shí)質(zhì)不在這里。農(nóng)民工的背后是礦老板，礦老板的背后又是誰，這根利益鏈條上到底有哪些部門、哪些人，這需要引起大家的警覺�！边M(jìn)行“１·０４”案件調(diào)查的一名檢察官說。
一名只有１６歲但已當(dāng)了兩年盜礦工頭的男孩說：“現(xiàn)在出了事，公家肯定要嚴(yán)管一段時(shí)間，現(xiàn)在啥也干不了，等風(fēng)聲過了再組織人繼續(xù)為老板背礦唄�！�
記者采訪中，許多人都認(rèn)為政府每次花大力氣整治礦區(qū)環(huán)境效果不明顯，關(guān)鍵是沒有切中要害，沒有打擊到盜礦猖獗的致命處。
“是誰為這些盜礦犯罪行為編織了一張保護(hù)網(wǎng)，就應(yīng)從這入手調(diào)查整治，徹底打碎其利益鏈和需求鏈，這樣才能取得打擊犯罪的效果�！币幻L期在司法機(jī)關(guān)工作的老同志說：“我擔(dān)心盜礦的幕后黑網(wǎng)不破，新一輪更加瘋狂的盜采又會(huì)悄然開始�！�
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