地處邊遠(yuǎn)山區(qū)的秦安縣興豐鄉(xiāng)，多年來因街道狹窄、占道經(jīng)營、交通擁擠、鋪面破舊、交易檔次低，給該鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)集貿(mào)市場帶來了很多困難和問題，嚴(yán)重阻礙著全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。今年5月份以來，興豐鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府搶抓機(jī)遇，因地制宜，全面開展小城鎮(zhèn)建設(shè)改造，取得了顯著的成效。
初具規(guī)模的興豐鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)
興豐鄉(xiāng)位于秦安縣東南部，距縣城22公里，總區(qū)域面積90.99平方公里，境內(nèi)梁峁起伏，溝壑縱橫，自然條件差，屬邊遠(yuǎn)山區(qū)，平均海拔1680米。全鄉(xiāng)轄22個村民委員會、90個村民小組，有7325戶，34373人，其中農(nóng)業(yè)戶6891戶，農(nóng)業(yè)人口33866人�？偢孛娣e66266畝，其中梯田面積49312畝，2007年糧食作物播種面積53300畝，人均產(chǎn)糧267公斤。果園面積13820畝，水果產(chǎn)量6750噸。2007年大家畜存欄4900余頭，生豬存欄8000頭，羊存欄2800只。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入主要以傳統(tǒng)種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧草業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為主；2007年人均純收入1530元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值25570萬元。
興豐村是興豐鄉(xiāng)政府所在地，也是全鄉(xiāng)唯一的集市所在地。秦遠(yuǎn)公路橫穿興豐村街道東西，街道寬僅6米，遇逢集日人流、車流量大，晴天塵土飛揚，遇雨天泥水橫流，集市面貌雜亂無章，嚴(yán)重影響著秦遠(yuǎn)路交通暢通和群眾經(jīng)商貿(mào)易，也阻礙著集鎮(zhèn)規(guī)模的進(jìn)一步發(fā)展和壯大。全鄉(xiāng)廣大群眾要求對舊集鎮(zhèn)進(jìn)行拆遷改造呼聲的十分強烈，而發(fā)展壯大小城鎮(zhèn)規(guī)模，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求勢在必行。為此，鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府審時度勢，在去年年初進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，決定整合各種有利資源、進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃實施興豐小城鎮(zhèn)建設(shè)工程。
去年，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，配合市縣城建部門對興豐小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了初步規(guī)劃、設(shè)計，完成了《秦安縣興豐鄉(xiāng)興豐村規(guī)劃》。興豐村小城鎮(zhèn)建設(shè)整體可概括為：五個中心。由于興豐村所處的地勢地形，只能有選擇的利用相對較好的建設(shè)場地，不可能的集中連片搞建設(shè)這也就使得在功能上形成了五個相對獨立中心，其中包括行政商業(yè)中心，教育文化中心，公建服務(wù)中心，市政設(shè)施中心，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。按照《規(guī)劃》，2008年我鄉(xiāng)的重點工作任務(wù)是要對興豐原有舊集鎮(zhèn)實施拆遷改造。為此鄉(xiāng)上研究制定了《興豐村小城鎮(zhèn)拆遷改造實施方案》，并配合縣交通、城建部門對舊街道進(jìn)行了規(guī)劃、丈量。拆遷改造共涉及80戶、6435.38平方米,其中公路面積2186.55平方米,開發(fā)面積4248.83平方米,房屋面積6006平方米
興豐集市貿(mào)易歷史較為悠久，現(xiàn)在的興豐舊街道始建于20世紀(jì)50年代，由于集鎮(zhèn)規(guī)模小、輻射地域小、發(fā)展空間小，多年來仍維持著一成不變的老面貌，如何訊速提升興豐村小城鎮(zhèn)規(guī)模、強化小城鎮(zhèn)功能，使之成為發(fā)展全鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入的重要平臺，是歷屆鄉(xiāng)黨委政府一直探討的問題。近年來，在縣委、縣政府的關(guān)心和幫助下，興豐鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)有了一定的發(fā)展和進(jìn)步，但仍處于起步階段，任重而道遠(yuǎn)。
通過大規(guī)模的建設(shè)改造，興豐鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出三個特點：
�。ㄒ唬⒗砬逅悸�，圍繞重點工作抓突破
為緊緊抓住秦遠(yuǎn)路實施鋪油工程這一難得機(jī)遇，去年鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決定實施興豐村小城鎮(zhèn)拆遷改造工程。專門請?zhí)焖谐青l(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院對興豐村小城鎮(zhèn)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計。同時，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為今年全鄉(xiāng)各項重點工作的突破口，堅持以規(guī)劃為龍頭，按照“統(tǒng)拆、統(tǒng)建、統(tǒng)一開發(fā)”的思路，集中時間，調(diào)動全鄉(xiāng)各方力量投入到小城鎮(zhèn)的拆遷改造之中，有效地促進(jìn)了工作進(jìn)度。
�。ǘ�、多效并舉，加快小城鎮(zhèn)拆遷改造步伐
為了配合當(dāng)前秦遠(yuǎn)路建設(shè)，我們采取多種有效措施，來加快興豐小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是制定出臺了《興豐鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)拆遷管理實施細(xì)則》。按照縣上小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體思路，結(jié)合興豐實際，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府經(jīng)過深入調(diào)研，認(rèn)真研究討論出臺了《興豐鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)拆遷管理實施細(xì)則》。整個拆遷工作分兩步進(jìn)行，對于沿街拆遷后再無地方修建的農(nóng)戶，按秦遠(yuǎn)路拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償。對前鋪后院的農(nóng)戶，一律采取自拆自建的辦法進(jìn)行。二是加大了宣傳力度，營造了濃厚的拆遷氛圍。鄉(xiāng)上利用高音喇叭、發(fā)布公告等各種形式向拆遷戶宣講拆遷政策及實施細(xì)則，進(jìn)行了廣泛的宣傳動員。三是加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。為確保興豐小城鎮(zhèn)開發(fā)式拆遷按期完成，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府成立了由副書記兼人大主席為組長，副書記兼紀(jì)委書記，副鄉(xiāng)長和鄉(xiāng)黨委委員、興豐村黨支部書記為副組長，抽調(diào)鄉(xiāng)政府干部和興豐村班子其他成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并實行包戶包干責(zé)任制，責(zé)任具體落實到人，進(jìn)行上門動員宣傳，一包到底，直至拆遷結(jié)束。拆遷完成后，我們將通過招商引資全面完成建設(shè)任務(wù)。
�。ㄈ�、構(gòu)筑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)支撐力
由于興豐村小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)差，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，功能發(fā)揮極為有限，鑒于這種情況，近年來我鄉(xiāng)依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，以充實小城鎮(zhèn)功能為主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，引導(dǎo)群眾創(chuàng)辦個體私營企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，廣泛吸納農(nóng)村富余勞動力，整合突出蔬菜、林果、畜禽養(yǎng)殖和商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，有效增加了農(nóng)民收入，為我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了有力支撐。在畜禽養(yǎng)殖業(yè)上，我們依托東平、云濤養(yǎng)豬場和元太養(yǎng)雞場，著重發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。在林果產(chǎn)業(yè)上，我們以發(fā)展優(yōu)質(zhì)紅富士、新紅星蘋果種植大戶和果品經(jīng)紀(jì)人為重點，在興豐村規(guī)劃建成1個300畝優(yōu)質(zhì)蘋果基地，輻射帶動全鄉(xiāng)蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，目前以興豐村為中心約有30多名果品經(jīng)紀(jì)人活躍在各個村組。與此同時加大小城鎮(zhèn)建設(shè)吸納用工力度，引導(dǎo)群眾向商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品購銷等服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，增強小城鎮(zhèn)功能。
正在建設(shè)中的興豐鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)
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