黨的群眾路線教育實踐活動整改落實盤點
秦安：創(chuàng)新形式入腦入心全力整改惠民便民
核心提示
在黨的群眾路線教育實踐活動中，秦安縣堅持改字當(dāng)頭，從活動一開始就注重邊學(xué)邊改、邊聽邊改、邊查邊改，全力整改，以實際行動取信于民。
省委常委、常務(wù)副省長羅笑虎聯(lián)系指導(dǎo)天水市及秦安縣黨的群眾路線教育實踐活動，多次聽取匯報，深入實地調(diào)研，全程參加天水市委及秦安縣委班子專題民主生活會，精心指導(dǎo)每個環(huán)節(jié)的工作。
在活動中，秦安縣不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高思想認(rèn)識，切實增強開展活動的自覺性和主動性，形成新氣象；著眼長遠(yuǎn)規(guī)劃，創(chuàng)新制度機制，固化活動成果，制度建設(shè)形成新常態(tài)；制定整改“路線圖”和時間表，對城鄉(xiāng)低保發(fā)放不公、扶貧資金使用監(jiān)管不嚴(yán)、軟弱渙散基層黨組織進行了專項整治，形成新變化；以黨的群眾路線教育實踐活動為總抓手，深入推進“11132”發(fā)展戰(zhàn)略，取得新成績。
本報記者牛彥君通訊員卜乾斌
秦安縣大力開展“雙聯(lián)”流動課堂培訓(xùn)，提高農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的技能。本版攝影：本報通訊員卜乾斌(均為資料圖片)
在教育實踐活動中，秦安縣政務(wù)大廳認(rèn)真落實整改措施，大大方便了群眾辦事。
今年，秦安縣蘋果大豐收，縣鄉(xiāng)黨員干部積極聯(lián)系市場，暢通銷售渠道，助果農(nóng)增收。
新氣象：在真學(xué)、真聽、真查、真改上狠下工夫，補足黨員干部精神之“鈣”、筑牢思想根基
參與教育實踐活動的黨員涉及行業(yè)眾多，文化程度各異，采取什么樣的方式才能使活動內(nèi)容入腦入心？對流動黨員怎樣開展黨的群眾路線教育實踐活動？縣上20324名黨員中，有16000多名黨員是農(nóng)村黨員，對于這一龐大的文化程度相對較低、接受能力不強的群體如何宣講？
黨的群眾路線教育實踐活動一開始，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)就思考以什么樣的形式讓每一位黨員、群眾都能對活動內(nèi)容入腦入心。
今年2月25日至26日，省委書記、省人大常委會主任王三運在臨夏州調(diào)研指導(dǎo)第二批黨的群眾路線教育實踐活動時指出，要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高思想認(rèn)識，切實增強開展活動的自覺性和主動性；科學(xué)制定推進方法，堅持把開門活動貫穿始終，把問題導(dǎo)向貫穿始終，把分類指導(dǎo)貫穿始終，實現(xiàn)活動效果最大化。
為此，在學(xué)習(xí)中，秦安縣委提出，要積極創(chuàng)新形式，實現(xiàn)分類指導(dǎo)。怎么樣才能達到這一目標(biāo)呢？有沒有更通俗易懂的方式？在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，縣委最終確定了漫畫選編的形式，并專門成立了編輯班子，幾易其稿，做出了一本生動的“農(nóng)村版”教育實踐活動教材。
《漫畫選編》以淺顯易懂的形式解讀寓意深刻的學(xué)習(xí)內(nèi)容。漫畫中“四風(fēng)”問題形象直觀，讓人過目不忘，發(fā)人深省，備受廣大黨員群眾特別是農(nóng)村黨員歡迎。
《漫畫選編》分為“四風(fēng)之害、總體要求、行動引領(lǐng)”3個板塊，共98幅漫畫。其中“四風(fēng)之害”板塊形象刻畫了“四風(fēng)”危害及表現(xiàn)形式，引導(dǎo)黨員干部引以為戒；“總體要求”板塊通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”等篇幅，引導(dǎo)黨員干部積極改進不良作風(fēng)，貫徹落實中央八項規(guī)定，切實做到為民、務(wù)實、清廉；“行動引領(lǐng)”板塊倡導(dǎo)廣大黨員干部躬身踐行群眾路線，進一步密切黨群干群關(guān)系。
活動開展以來，縣委常委會以身作則，率先垂范，開展了集中學(xué)習(xí)和交流�？h委成立了15個督導(dǎo)組，每個督導(dǎo)組第一組長由縣級干部擔(dān)任，各參學(xué)單位也成立了600多個督導(dǎo)組和指導(dǎo)組，建立了督導(dǎo)周報告、周評議制度。作風(fēng)督查組以整頓學(xué)風(fēng)為抓手，以主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，對130個參學(xué)單位集中學(xué)習(xí)情況進行了督查，對學(xué)習(xí)不扎實的3個單位進行了通報，督促其“回爐”補課。
秦安縣緊扣“四風(fēng)”問題，突出“廣、真、活、準(zhǔn)”，廣泛征求意見建議，力求找準(zhǔn)查實“四風(fēng)”表現(xiàn)和根源，共征求到意見建議28735多條，其中領(lǐng)導(dǎo)班子和個人“四風(fēng)”方面16496條，其他12329條，梳理歸納“四風(fēng)”問題6423個。
縣委常委會帶頭、其他三大班子緊跟，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)從辦公用房、公務(wù)接待、文風(fēng)會風(fēng)、機關(guān)效能等突出問題抓起，帶頭壓減“三公”經(jīng)費，帶頭精簡會議，為全縣整改樹立榜樣。今年以來共精簡會議118次，清退辦公用房2285.88平方米，清理評比達標(biāo)表彰項目10個，減少各類領(lǐng)導(dǎo)小組、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)30個，取消和下放行政審批事項17項。
針對干部群眾反映強烈的突出問題，分批列出“問題清單”，使群眾從一開始就看到教育實踐活動帶來的新變化。
秦安縣在第二環(huán)節(jié)中，進一步深化學(xué)習(xí)，認(rèn)真查找“四風(fēng)”問題，扎實開展談心談話，以整風(fēng)的精神開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。
縣委常委班子于7月1日下午至2日，利用1天半的時間召開了專題民主生活會，7月9日，縣人大常委會黨組和縣政協(xié)黨組召開了專題民主生活會，7月10日，縣政府黨組召開了專題民主生活會。
專題民主生活會和組織生活會上，各活動單位班子、班子成員和廣大黨員拿起批評和自我批評的武器，聯(lián)系自身實際，查擺了“四風(fēng)”問題，列舉了具體事例，深刻分析了問題帶來的危害，深挖了思想根源，明確了努力方向。每位班子成員和黨員都進行了面對面、一對一的批評，真刀真槍、見筋見骨，開展了積極健康的思想斗爭，許多批評意見尖銳、坦率、真誠，點到了要害、戳到了痛處，被批評的同志普遍紅了臉、出了汗，對大家的批評意見都作了表態(tài)，表示正確對待、虛心接受。全縣79個單位和878個基層黨組織都已召開了質(zhì)量較高的專題民主生活會和組織生活會。
新常態(tài)：著力破除“四風(fēng)”頑疾，干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變；著力解決群眾反映強烈的突出問題和涉及群眾切身利益的問題，履職能力進一步提升；著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，黨群干群關(guān)系進一步密切
政貴有恒，治須有常�；顒舆M入整改落實、建章立制環(huán)節(jié)以來，秦安縣堅持即知即改、邊查邊改，針對查找出的突出問題和專項整改任務(wù)，認(rèn)真制定整改方案，采取多種措施，全面進行整改，并緊貼實際，狠抓各類制度的廢改立工作，著力固化整改成果，制度建設(shè)形成新常態(tài)。
站在群眾的角度思考問題。針對調(diào)研不深入、工作浮在面上、不經(jīng)常深入群眾等問題，縣委各常委帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多次深入各自聯(lián)系點，在各常委的帶動下，各級領(lǐng)導(dǎo)班子積極幫助基層組織和廣大群眾理清發(fā)展思路，制定幫扶計劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展實用技術(shù)培訓(xùn)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，并采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包點指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職包點推進、縣直部門包點幫帶的“三包聯(lián)促”的工作模式，認(rèn)真開展調(diào)查研究，把走訪調(diào)研和實地解決問題作為經(jīng)常性工作，并以狠抓“整村推進、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”為重點，指導(dǎo)幫助基層黨組織制訂發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。今年已幫扶建設(shè)致富項目356個，修建人行便橋53座，建設(shè)農(nóng)村公共文化活動場所32處，增設(shè)垃圾固定填埋點32個。
針對服務(wù)群眾不到位、不積極主動等問題，大力開展了“門難進、臉難看、事難辦”和“亂罰款、亂收費、亂攤派”等專項整治活動，公開辦事程序、積極推行便民服務(wù)代辦制度。先后組織40個執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)的“一把手”，對證件辦理等58項事項的辦理流程、辦結(jié)時限及自身承擔(dān)的服務(wù)管理等內(nèi)容，在《天水日報》、縣電視臺等媒體進行公開承諾，對承諾兌現(xiàn)情況及時公示，接受群眾監(jiān)督，并在各自的服務(wù)窗口設(shè)立引導(dǎo)臺，發(fā)放“一次性告知書”，讓群眾明確辦事流程、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。同時，全面推行了便民服務(wù)全程代辦和項目服務(wù)全程代辦制，通過建立“縣一站式便民服務(wù)大廳、鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、村級便民服務(wù)代辦點、黨員農(nóng)事代辦服務(wù)戶”四級“農(nóng)事辦理”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制作發(fā)放便民代辦服務(wù)聯(lián)系卡、便民服務(wù)政策咨詢卡和編印《便民服務(wù)指南》，全面推行“黨員幫辦”“村干代辦”“鄉(xiāng)村聯(lián)辦”“鄉(xiāng)干代辦”等服務(wù)方式，由以往的“群眾向上跑”變成“干部向下跑”，“分散辦事”變?yōu)椤凹修k事”，“被動受理”變?yōu)椤爸鲃臃⻊?wù)”，有效破解了群眾辦事找不到人、摸不著門的問題，讓群眾“少跑一段路、少進一扇門”。至目前，共為群眾代辦各類事項364件，公開承諾事項662個，答復(fù)咨詢560余人次。
針對侵害群眾利益、落實惠民政策縮水走樣、上有政策下有對策、執(zhí)行政策打折扣搞變通等問題，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案，制定了具體的“整改問題清單”，確定了21個方面48項具體整改任務(wù)，明確時間表、路線圖、負(fù)責(zé)人，建立整改臺賬。同時建立了整改落實反饋機制，設(shè)立了整改“回音臺”，采取回頭看問題、看整改、看落實“三回頭”工作法，實行立項督辦、逐項“過堂”、掛牌銷號并公示的整改機制，將整改的問題置于群眾的監(jiān)督之下，確保整改目標(biāo)、任務(wù)落到實處。今年，全縣查處欠賬不付問題3起，為208名農(nóng)民工追討工資212萬元，推行了用工實名制和農(nóng)民工工資“一卡通”，處理了各類侵害農(nóng)民工合法權(quán)益用工單位48戶，為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險56.97萬元，收取建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金84.5萬元，在王鋪、中山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了老年婦女維權(quán)巡回法庭合議庭就地立案辦案，成功調(diào)解審理案件130多件。目前，全縣6423個“四風(fēng)”問題已有5461個得到了有效整改。
從群眾最關(guān)心的具體問題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，狠抓行路、吃水、就醫(yī)、上學(xué)等群眾最為關(guān)注的問題，在全縣開展了“進百村入千戶訪萬人”和“在職黨員干部黨員進社區(qū)”活動，面對面、實打?qū)崬槿罕娹k實事、做好事。目前，群眾看病難、城區(qū)幼兒入園難、農(nóng)村行路難等53個問題已得到了有效解決。
縣委活動辦專門制定下發(fā)《關(guān)于建章立制有關(guān)工作的通知》，對全縣建章立制工作進行了全面的安排部署。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，從創(chuàng)新制度機制入手，探索服務(wù)群眾的新途徑、新方式。針對農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管、矛盾糾紛排查調(diào)處和公共服務(wù)管理力量薄弱的問題，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小，從現(xiàn)有干部中選派工作人員6-20人，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和道路交通安全管理中隊，采取劃段包干、分片負(fù)責(zé)的辦法，協(xié)助相關(guān)部門開展道路交通安全生產(chǎn)監(jiān)管；從每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有人員中統(tǒng)一調(diào)配5-10人，組建矛盾糾紛排查調(diào)處專職隊伍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦統(tǒng)一管理，定期進村入戶開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，為鄉(xiāng)村的持續(xù)穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)；選聘164名農(nóng)技員和6個鄉(xiāng)土專家團在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)技推廣、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)工作，招聘140名管護人員開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、文體設(shè)施維護和村級環(huán)境治理工作，有效破解了農(nóng)村公共服務(wù)“最后一公里”的難題。
縣上對各單位的制度建設(shè)計劃進行了嚴(yán)格審核把關(guān)。至目前，全縣共新建縣委常委會厲行節(jié)約壓減“三公”經(jīng)費十條意見、聯(lián)系服務(wù)群眾十項制度、規(guī)范和落實黨內(nèi)組織生活十項規(guī)定等制度287項，修訂完善各類制度453項，廢止各類制度19項。
在執(zhí)法部門和窗口單位推廣了一次性告知制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和公開承諾制等制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)通過設(shè)立便民咨詢臺、制定明白卡和辦理流程圖、落實一次告知、兩次辦結(jié)等制度，方便群眾辦事。教育實踐活動開展以來，全縣已解決群眾關(guān)注的突出問題285件。
新變化：把即知即改和專項整治工作作為轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展、惠民生的出發(fā)點和落腳點，針對查擺出的突出問題，扎實開展專項整治月活動
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，秦安縣把即知即改和專項整治工作作為轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展、惠民生的出發(fā)點和落腳點，針對查擺出的突出問題，扎實開展專項整治月活動，制定整改“路線圖”和時間表，對城鄉(xiāng)低保發(fā)放不公、扶貧資金使用監(jiān)管不嚴(yán)、軟弱渙散基層黨組織進行了專項整治，取得了實實在在的效果。
針對城鄉(xiāng)低保發(fā)放不公的問題，制定出臺《秦安縣城鄉(xiāng)低保錯報漏報問題查處工作實施方案》，成立清理清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和5個專項督查小組，從認(rèn)真調(diào)查摸底、強化公開公示、嚴(yán)格審核審批等方面入手，開展了城鄉(xiāng)低保專項清理整頓。采取“直觀看、具體問、鄰里訪、信函詢、信訪找、資料查”等辦法，堅決清理“關(guān)系�！薄叭饲楸！薄皯�(yīng)保不�！钡炔环系捅l件的對象，對“拆戶、并戶”的及時進行整改，盡可能保證符合條件的家庭都能享受低保待遇，并將不符合條件的低保戶及時清退。通過清理，全縣共清退低保對象2725人，新納入低保對象2531人。
根據(jù)近兩年來國家、省、市對秦安縣扶貧資金的審計檢查情況，縣扶貧辦會同縣財政局對全縣扶貧資金的管理使用情況進行了一次全面清查。通過清理，秦安縣扶貧資金監(jiān)管不嚴(yán)的問題主要是閑置扶貧資金的問題。按照省、市要求，為了確保扶貧資金充分發(fā)揮使用成效，縣扶貧辦從6月初開始，及時制訂整改方案，根據(jù)存在問題的原因，將閑置的扶貧資金分為2003年—2011年和2012年—2013年兩個階段，積極組織項目鄉(xiāng)村和實施單位，進一步加快項目實施進度，對完成的項目進行驗收報賬，將扶貧資金撥付到位，扶貧資金使用監(jiān)管整改工作取得了較好成效。
從3月下旬開始，縣委組織部成立了6個工作組，通過走訪座談、專項調(diào)查、民主測評、經(jīng)濟責(zé)任審計等方式，廣泛聽取群眾意見，同時結(jié)合各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查考評情況，共歸納梳理出軟弱渙散基層黨組織存在的服務(wù)意識差、服務(wù)能力弱、群眾意見大；班子不團結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重、工作不能正常開展；組織制度落實不好、不開展黨組織活動；村務(wù)財務(wù)公開和民主管理混亂；社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中；黨組織配備不齊，書記缺職，工作處于停滯狀態(tài)等6類突出問題，確定軟弱渙散黨組織整頓68個，其中村級黨組織41人、事業(yè)單位黨組織25個、非公企業(yè)黨組織2個。在專項整頓中，緊密結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實踐活動和雙聯(lián)行動，扎實開展雙聯(lián)單位黨組織和雙聯(lián)村結(jié)對共建活動，建立臺賬262個，各結(jié)對單位幫扶結(jié)對村資金180多萬元，辦各類實事160余件。截至目前，68個軟弱渙散黨組織基本得了轉(zhuǎn)化。
結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，秦安縣不斷夯實基層基礎(chǔ)，強化黨員隊伍建設(shè)，改善工作方法，完善制度機制，推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。
從解決群眾所急所需所盼入手，一批群眾反映強烈的問題得到了解決。專項活動開展以來，全縣已為群眾解決生產(chǎn)生活方面的困難12件。郭嘉鎮(zhèn)胥堡村針對群眾反映的行路難問題，正在硬化通村路，隴城鎮(zhèn)略陽村針對黨員群眾反映的活動場所陳舊、面積狹小、無文化活動場地等問題，啟動實施了村級組織活動場所改造提升工程，新建村級組織活動場所一處，并配套建設(shè)村文化廣場。
教育實踐活動開展以來，秦安縣委切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，通過抓學(xué)習(xí)教育、聽取意見，抓問題查擺、開展批評，抓整改落實，建章立制，一些“四風(fēng)”問題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題、群眾反映強烈的突出問題和涉及群眾切身利益的60個問題得到了有效整改，取得了明顯成效。
打印本頁
