【編者按】作風(fēng)改到深處，最有效的是法治，最管用的是制度，要革除“四風(fēng)”問題，必須通過制度管人管事。制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，做到思想不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降低、力度不減弱，劃出“紅線”，標(biāo)出“雷區(qū)”，架起“高壓線”,使制度真正成為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束，讓群眾看到新變化，讓作風(fēng)建設(shè)形成新常態(tài)。
在深入推進后續(xù)整改落實中，秦安縣以問題為導(dǎo)向，以管用為要求，以長效為目標(biāo)，立足實際、著眼長遠，狠抓各類制度的廢改立工作，呈現(xiàn)出“紀(jì)律增強、效率提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變”的良好局面。至目前，已陸續(xù)出臺反“四風(fēng)”、促進改革發(fā)展、干部隊伍管理、基層黨組織建設(shè)、服務(wù)群眾等方面制度488個，占計劃的88.1%；修訂完善850個，占計劃的92.9%；廢止各類制度47項。
健全一線督查工作機制，強化干部紀(jì)律“約束力”。 圍繞干部日常管理、作風(fēng)建設(shè)、為民服務(wù)等方面，先后制定出臺縣管干部任免規(guī)程、科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判實施辦法、署名推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟事項交接制度、機關(guān)事業(yè)單位工作人員“十嚴禁”，修訂完善干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度和干部監(jiān)督成員單位信息溝通辦法等10項制度，通過建立“一線督查、一線簽到、一線發(fā)現(xiàn)問題、一線整改落實”以及“責(zé)任倒查制度”等一系列制度，對寶蘭客專、小商品城建設(shè)、秦南路改擴建工程等重點工作跟蹤督辦。做到規(guī)范管理、狠抓落實，遏制了干部職工工作作風(fēng)差、服務(wù)意識不強，工作力度不夠等現(xiàn)象�？h委督查組先后開展三輪整改落實專項督查，并將督查結(jié)果及時通報，對思想重視不夠、整改不力、出現(xiàn)松勁現(xiàn)象的3個單位主要領(lǐng)導(dǎo)專門進行了約談，限期落實整改措施，有力推進了后續(xù)整改落實工作的順利開展。
健全密切聯(lián)系服務(wù)群眾制度，改善黨群“親和力”。健全完善黨員干部調(diào)查研究制度、黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾十項制度、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助實施細則、扶助殘疾人規(guī)定、農(nóng)村飲水安全工程運行管理制度、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施辦法等19項制度。針對調(diào)查研究不夠深入的問題，四大組織完善并落實調(diào)研制度，每月堅持到鄉(xiāng)到村指導(dǎo)工作3次以上，開展雙聯(lián)幫扶活動2次以上，做到下鄉(xiāng)輕車簡從，解決群眾反映的貼身利益問題81件。針對工作抓落實不夠的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部通過開展“百千萬”活動，針對群眾反映的“到村辦事不方便，程序不清，很耽誤時間”的意見，建立“縣一站式便民服務(wù)大廳、鄉(xiāng)便民服務(wù)站、村級便民服務(wù)代辦點、黨員農(nóng)事代辦服務(wù)戶”四級“農(nóng)事村辦”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推行為民服務(wù)全程代辦和項目服務(wù)全程代辦制，讓老百姓在最短的時間內(nèi)把想要辦的事辦好。針對以前重項目實施輕后續(xù)技術(shù)服務(wù)的問題，選聘164名農(nóng)技員和6個鄉(xiāng)土專家團專門組建了后續(xù)服務(wù)工作組，印制了便民服務(wù)卡發(fā)放到養(yǎng)殖戶手中，方便了群眾“求醫(yī)”，制定公開承諾制，一次性告知、首問責(zé)任制、專事專員制、限時辦結(jié)制、無償服務(wù)制、消帳評價制等制度，切實轉(zhuǎn)變了為民服務(wù)理念，增強為民服務(wù)意識。至目前，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)451名代辦員，為群眾代辦各類事項364件，答復(fù)咨詢560余人次，調(diào)解各類糾紛780余件次。
健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策機制，增強解決難點問題的“執(zhí)行力”。由縣委常委分工負責(zé)，對中央確定的21項專項整治內(nèi)容和省委確定的“三項重點任務(wù)”制定具體整治方案，修訂完善縣委以黨務(wù)公開統(tǒng)領(lǐng)各項公開工作制度和政務(wù)公開制度、縣委常委會議事規(guī)則、年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展考核辦法等9項制度。撤銷議事協(xié)調(diào)機構(gòu)28個，取消、合并各類行政審批事項85項。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基數(shù)大、管理難和“走讀”問題，修訂完善了《秦安縣機關(guān)事業(yè)單位干部職工請銷假制度》，試行朝九晚五上下班制度，干部在群眾集中辦事的中午正常上班，有效破解了群眾辦事找不到人的問題；針對扶貧資金監(jiān)管不嚴的問題，組織縣財政、扶貧、審計等部門對近年來實施的項目，逐村逐項進行了一次全面清查和審計驗收，完成滯留項目資金撥付238.4萬元；針對個別城鄉(xiāng)低保發(fā)放不公的問題，從認真調(diào)查摸底、強化公開公示、嚴格審核審批等方面入手，開展了城鄉(xiāng)低保專項整頓，共清退低保對象4793人，新納入低保對象4919人。
健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度，增強轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的“震懾力”。完善縣委常委會關(guān)于厲行節(jié)約壓縮“三公”經(jīng)費的十條意見、嚴肅財經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項治理辦法、財政資金管理辦法、農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費管理實施細則，修訂完善公務(wù)用車管理辦法、公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)實施細則、黨政機關(guān)差旅費管理辦法、會議費管理辦法和培訓(xùn)費管理辦法。與去年同比，壓縮“三公”經(jīng)費36%。先后建立健全關(guān)于進一步精簡和規(guī)范文件簡報的規(guī)定、精簡壓縮各類會議的規(guī)定、加強各類會議管理的規(guī)定、公文審批制度。與去年同比，精簡各類會議51%，精簡各類文件、簡報29%和34%�？h四大組織帶頭示范，及時將整改事項在《天水日報》等媒體進行公示，在縣電視臺推出《百姓關(guān)注》問政欄目，對25個窗口單位及服務(wù)行業(yè)公開承諾事項的整改落實情況進行回訪，重點就證件辦理、審批事項、服務(wù)民生等方面存在的問題接受媒體問政，晾曬整改落實成效成績單，做到承諾逐項兌現(xiàn)，踐諾擲地有聲，真正讓群眾看到變化，得到實惠。
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