破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) 科學(xué)統(tǒng)籌全區(qū)發(fā)展
——秦州區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)綜述
□左凡 方曉崗
秦州區(qū)在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,及早動(dòng)員安排,超前謀劃部署,以輿論宣傳為先導(dǎo),統(tǒng)籌發(fā)展為抓手,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),深入學(xué)習(xí)調(diào)研,廣泛征求意見,深刻檢查分析,堅(jiān)持做到“五緊五求”,全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題鮮明、載體豐富、成效明顯。
一、緊貼區(qū)情實(shí)際,確定實(shí)踐主題,在科學(xué)統(tǒng)籌中求和諧。
秦州區(qū)作為天水市委、市政府所在地,是全市政治經(jīng)濟(jì)文化中心、隴東南商貿(mào)物流中心。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,以裝備制造業(yè)為主的工業(yè)基礎(chǔ)良好,商貿(mào)物流發(fā)達(dá),信息科教資源豐富,歷史人文資源深厚。同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū),農(nóng)村人口多,農(nóng)業(yè)立地條件差,自然災(zāi)害頻繁,農(nóng)村基礎(chǔ)脆弱。與城區(qū)相比,農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯。立足于區(qū)情實(shí)際,秦州區(qū)在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,經(jīng)過(guò)深入調(diào)研,反復(fù)磋商,認(rèn)識(shí)到要加快全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,就必須破除城鄉(xiāng)分割的機(jī)制制度性障礙,把城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為一個(gè)整體統(tǒng)一規(guī)劃、通盤考慮,把城市和農(nóng)村存在的問(wèn)題綜合起來(lái)深入研究、統(tǒng)籌解決。據(jù)此,確定了“發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢(shì),加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,建設(shè)富裕文明和諧的隴上強(qiáng)區(qū)”的實(shí)踐主題。主要就是:堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,著力建設(shè)好城區(qū)、經(jīng)營(yíng)好城郊、發(fā)展好農(nóng)村、服務(wù)好城市、解決好民生,在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上邁出新步伐,在加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上形成新格局。
二、緊抓教育重點(diǎn),突出領(lǐng)導(dǎo)干部,在率先示范上求帶動(dòng)。
秦州區(qū)緊緊把握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受教育這個(gè)重點(diǎn),突出抓好縣級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要求班子成員先做到的,主要領(lǐng)導(dǎo)先做到；要求一般黨員做到的,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先做到。全區(qū)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要求,帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)理論,帶頭深入田間地頭調(diào)研,帶頭撰寫高質(zhì)量、有針對(duì)、可操作的調(diào)研報(bào)告,帶頭開展談心交心活動(dòng),帶頭征求意見查找問(wèn)題,帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng),帶頭到群眾家中排憂解難,帶頭到災(zāi)后重建區(qū)檢查工程進(jìn)度,帶頭深入基層解決群眾實(shí)際困難,帶頭趕赴項(xiàng)目實(shí)施一線督抓工程建設(shè)。通過(guò)堅(jiān)持做到“十帶頭”,為全區(qū)黨員干部樹了榜樣,作了表率,保證了學(xué)習(xí)質(zhì)量,提高了實(shí)踐效果,增強(qiáng)了全區(qū)上下?lián)屪C(jī)遇加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感,有力推動(dòng)了全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展。目前,全區(qū)四大組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部已確定聯(lián)系點(diǎn)48個(gè),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入聯(lián)系點(diǎn)開展輔導(dǎo)培訓(xùn)112次,商討幫扶措施64條,解決問(wèn)題72個(gè)�！�
三、緊扣目標(biāo)要求,豐富活動(dòng)內(nèi)容,在實(shí)踐載體上求創(chuàng)新。
秦州區(qū)緊扣教育活動(dòng)目標(biāo)要求,創(chuàng)新載體,豐富內(nèi)容,深化效果。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上,組織開展了“一試兩賽三會(huì)”�！耙辉嚒奔纯茖W(xué)發(fā)展理論知識(shí)考試；“兩賽”即舉辦科學(xué)發(fā)展觀主題演講比賽和知識(shí)競(jìng)賽；“三會(huì)”即科學(xué)發(fā)展觀理論輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、交流研討會(huì)、理論對(duì)談會(huì)。在調(diào)查研究中,開展了“三個(gè)一”活動(dòng),即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部親自寫一篇調(diào)研報(bào)告、牽頭破解一個(gè)發(fā)展難題、抓好一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)并建成示范點(diǎn)”。在主題實(shí)踐上,開展了針對(duì)企業(yè)困難職工開展的幫扶解困“送溫暖”活動(dòng),和以 “萬(wàn)名黨員干部聯(lián)系城市困難戶促就業(yè)、聯(lián)系農(nóng)村貧困戶促增收、聯(lián)系返鄉(xiāng)農(nóng)民工促輸轉(zhuǎn)、聯(lián)系高校畢業(yè)生促創(chuàng)業(yè)”為內(nèi)容的“四聯(lián)四促”活動(dòng),區(qū)委明確要求縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一聯(lián)三”,每人確定3名聯(lián)促對(duì)象；科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一聯(lián)一”,每人確定1名聯(lián)促對(duì)象；其他黨員干部采取多種形式確定聯(lián)促對(duì)象,不限人數(shù)和類型。秦州區(qū)以表格形式將聯(lián)促對(duì)象的姓名、住址、聯(lián)系電話全部列出,與所聯(lián)系的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部相對(duì)應(yīng),確保目標(biāo)明確,責(zé)任到人。目前,全區(qū)489名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部已確定聯(lián)促對(duì)象589名。在區(qū)四大組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)下,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極深入聯(lián)促對(duì)象家中,了解生產(chǎn)生活狀況,商討幫促措施,在力所能及的范圍內(nèi)解決群眾的實(shí)際困難,確保人民群眾真正得到實(shí)惠。
四、緊聯(lián)社情民意,強(qiáng)化宗旨意識(shí),在為民解憂上求實(shí)效。
秦州區(qū)堅(jiān)持把征求意見、查擺問(wèn)題、即知即改貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終,針對(duì)群眾反映的關(guān)系民生的熱難點(diǎn)問(wèn)題,以及與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題,下大力氣切實(shí)解決。尤其是對(duì)私房改造、企業(yè)改制等突出歷史遺留問(wèn)題,多次召開專題會(huì)議,討論研究。目前,對(duì)私房改造后續(xù)處理工作已提出了一整套解決辦法；對(duì)原區(qū)屬企業(yè)改制后3000多名超齡人員的養(yǎng)老問(wèn)題,進(jìn)一步完善了《首保超齡人員養(yǎng)老辦法》,落實(shí)了養(yǎng)老金發(fā)放。就業(yè)再就業(yè)工作方面,面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)和大學(xué)生就業(yè)困難的嚴(yán)峻形勢(shì),積極采取應(yīng)對(duì)措施,加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn),目前已培訓(xùn)1.35萬(wàn)人次,輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員8.14萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入19124萬(wàn)元。緊抓天寶、天定高速公路建設(shè)和一些重大項(xiàng)目開工建設(shè)的機(jī)遇,加強(qiáng)與用工企業(yè)聯(lián)系,優(yōu)先使用當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位250個(gè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000多人。廉租房項(xiàng)目建設(shè)方面,在對(duì)符合條件的3261戶10061人落實(shí)補(bǔ)貼發(fā)放政策的同時(shí),通過(guò)爭(zhēng)取又批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)8處35.97萬(wàn)平方米7194套廉租住房項(xiàng)目,正在開展前期工作。城鄉(xiāng)低保工作方面,全區(qū)共納保18135戶47548人,累計(jì)發(fā)放低保金和副食補(bǔ)助金2307.8萬(wàn)元,其中農(nóng)村納保2736戶10200人,已下?lián)馨l(fā)放上半年農(nóng)村低保金306萬(wàn)元；為全區(qū)1689戶2348名五保戶發(fā)放供養(yǎng)資金255.7萬(wàn)元�？拐鸢簿臃拷ㄔO(shè)進(jìn)度加快,30個(gè)整村重建村已動(dòng)工建設(shè)27個(gè)村,動(dòng)工率為90%。娘娘壩等鎮(zhèn)村涉及61戶428人的生態(tài)移民工程,目前正在抓緊做前期籌備工作。涉及75戶殘疾人危房改造項(xiàng)目任務(wù)正在積極組織實(shí)施。
五、緊促當(dāng)前工作,堅(jiān)持工學(xué)兼顧,在加快發(fā)展中求突破。
秦州區(qū)把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持以活動(dòng)促工作,以工作檢驗(yàn)活動(dòng)成效。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來(lái),緊緊抓住年初各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施這一關(guān)鍵階段,積極抓好工作落實(shí)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)工作扎實(shí)推進(jìn),旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目完成13.6萬(wàn)畝,占任務(wù)的113.3%。完成春季造林3.72萬(wàn)畝,建園3萬(wàn)畝,完成退耕還林及中德財(cái)政合作造林補(bǔ)植3.69萬(wàn)畝。農(nóng)村能源沼氣建設(shè)完成任務(wù)的54%；全區(qū)農(nóng)村公路在建項(xiàng)目四大項(xiàng),預(yù)算總投資1.34億元,其中國(guó)家補(bǔ)助資金1.08億元。全區(qū)共實(shí)施在建招商引資項(xiàng)目24個(gè),總投資31.69億元,合同引資27.27億元,完成投資2.55億元。爭(zhēng)取落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項(xiàng)目43個(gè),總投資4.98億元,其中國(guó)家投資2.2億元,已完成投資4852.8萬(wàn)元。農(nóng)村安全飲水、天然林資源保護(hù)、秦南河坡改梯、安民家園廉租房建設(shè)等34個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè),區(qū)上確定的中材集團(tuán)新型干法水泥生產(chǎn)線、城市生活垃圾處理工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。
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