為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本政治保證，秦州區(qū)認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷深化對(duì)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，著力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型科學(xué)發(fā)展。
完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，全區(qū)各級(jí)黨委（黨組）必須圍繞服務(wù)發(fā)展大局開(kāi)展工作。充分發(fā)揮區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)四大組織相互關(guān)系，全力支持黨內(nèi)外依法開(kāi)展工作，形成改革發(fā)展工作合力，保證各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視系統(tǒng)研究國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向，將頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，集中精力研究和解決全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問(wèn)題，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)性、針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)制度化建設(shè)，改進(jìn)工作機(jī)制和方式方法，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，強(qiáng)化全委會(huì)決策和監(jiān)督，健全決策咨詢機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平。深化干部人事制度改革，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化講政治、明事理、懂規(guī)矩、受約束、守紀(jì)律、聽(tīng)招呼的鮮明導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)全區(qū)各級(jí)干部工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)各類緊缺人才，培養(yǎng)應(yīng)用型優(yōu)秀人才，聚集復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障，營(yíng)造有利于人才育得好、引得進(jìn)、用得上、留得住的社會(huì)環(huán)境，以人才優(yōu)先發(fā)展之功引領(lǐng)發(fā)展之效。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，深入實(shí)施先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵(lì)廣大黨員干部走在前列、干在實(shí)處，以更高的追求帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會(huì)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
動(dòng)員團(tuán)結(jié)全區(qū)人民共同奮斗。貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，充分發(fā)揚(yáng)人民民主，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切實(shí)利益問(wèn)題的協(xié)商，依法保障人民群眾各項(xiàng)權(quán)益，激發(fā)全區(qū)人民的主人翁意識(shí)。加強(qiáng)思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作方式方法，提高宣傳和組織群眾的能力，有效發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，正確處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度凝聚改革發(fā)展穩(wěn)定的共識(shí)和力量。高度重視做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，牢牢把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳教育工作，切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。按照“兩手抓、兩手硬”的方針，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實(shí)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一系列重要方針原則，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神武裝黨員干部、教育人民群眾，用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量，增強(qiáng)文化自覺(jué)，堅(jiān)定文化自信。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持黨管宣傳、黨管媒體的原則，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，積極構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，培育誠(chéng)信互助、向上向善的社會(huì)風(fēng)尚。健全社會(huì)輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，壯大網(wǎng)上主流輿論，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，傳播正能量，占領(lǐng)主陣地，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行。加強(qiáng)公共文化體系建設(shè)，豐富公共文化供給內(nèi)容，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，加快新媒體和傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化服務(wù)中心建設(shè)，完善公共文化體系，積極開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想教育，積極倡導(dǎo)健康、文明、互助、友愛(ài)的社會(huì)新風(fēng)尚，不斷提高廣大群眾文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。普及科學(xué)知識(shí)，抵制低俗現(xiàn)象，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。深化國(guó)防宣傳教育，鞏固和強(qiáng)化“雙擁共建”，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持依法執(zhí)政，注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，全面提高各級(jí)黨組織依據(jù)憲法法律、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)開(kāi)展工作的能力和水平。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。深化司法體制改革，促進(jìn)司法公正，完善對(duì)權(quán)力的司法保障、對(duì)權(quán)力的司法監(jiān)督。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域的辦事公開(kāi)制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。全面開(kāi)展“七五”普法工作，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法觀念，形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理體制，構(gòu)建全面共建共享的社會(huì)法治格局。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、街道社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，規(guī)范社區(qū)職責(zé)任務(wù)，推進(jìn)“政社互動(dòng)”和社區(qū)減負(fù)，深化網(wǎng)格化管理和社會(huì)化服務(wù)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)基層自治活力，提升基層社區(qū)社會(huì)治理服務(wù)能力。健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保障機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善防控體系建設(shè)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪、調(diào)解工作，積極預(yù)防群體性事件發(fā)生，增強(qiáng)突發(fā)公共事件處置能力，深入推進(jìn)平安秦州建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，建立國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度和相關(guān)實(shí)名登記制度，完善社會(huì)信用體系。牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和信息化建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，及時(shí)排查化解各類安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
確保“十三五”規(guī)劃建議目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。制定“十三五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，要堅(jiān)決貫徹中央和省市區(qū)委決策部署，全面貫穿創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念要求，落實(shí)好本建議的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要措施，加強(qiáng)科學(xué)論證，精心組織編制，形成未來(lái)五年符合我區(qū)發(fā)展實(shí)際的指導(dǎo)性規(guī)劃。各級(jí)各類規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，注重思路對(duì)接、規(guī)劃連接、政策銜接，明確職責(zé)分工和目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施效果的評(píng)估和督查落實(shí)，為全區(qū)今后五年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展提供保證。
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