�。ㄇ刂輩^(qū)外宣辦 辛志鋒）2015年，秦州區(qū)以開展“百聯(lián)千扶萬幫”工程為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶建陣地、脫貧致富奔小康”主題實踐活動為載體，以項目建設(shè)和雙聯(lián)行動為抓手，緊盯目標(biāo)要求，創(chuàng)新豐富載體。
緊盯2017年脫貧，2020年實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)要求，積極探索實踐，創(chuàng)新工作載體，把雙聯(lián)行動融入扶貧工作大局，兩項行動同向施策，同向用力，開展了“聯(lián)村聯(lián)戶建陣地、脫貧致富奔小康”主題實踐活動，深入實施“百聯(lián)千扶萬幫”工程，動員社會各界力量開展幫聯(lián)工作�！鞍俾�(lián)”就是在115個省市區(qū)級單位精準(zhǔn)聯(lián)系216個雙聯(lián)村的基礎(chǔ)上，組織163個機關(guān)黨組織精準(zhǔn)聯(lián)系全區(qū)420個行政村黨組織和41個社區(qū)黨組織，采取“3+1”的模式（由兩名科級干部、1名后備干部、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部幫聯(lián)1個行政村），幫建105處新建村級陣地，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動精準(zhǔn)扶貧和黨組織城鄉(xiāng)共建的無縫對接，雙輪驅(qū)動；“千扶”就是由全區(qū)一千多名科級干部聯(lián)系千個自然村，進(jìn)一步下沉幫聯(lián)工作力量，實現(xiàn)全區(qū)所有自然村幫扶全覆蓋；“萬幫”就是在保持雙聯(lián)行動7000多名干部聯(lián)系困難戶的基礎(chǔ)上，調(diào)動社會各方幫扶力量，組成1萬名的幫扶隊伍，一對一、一對多幫扶萬戶困難戶。通過“聯(lián)村聯(lián)戶建陣地、脫貧致富奔小康”主題實踐活動和“百聯(lián)千扶萬幫”工程的深入開展，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作注入了強大動力。
突出精準(zhǔn)對接，靠實主體責(zé)任。按照“區(qū)有作戰(zhàn)指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室”的要求，層層建立精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧組織機構(gòu)，形成了“各級有任務(wù)、層層抓落實、上下全聯(lián)動”的責(zé)任體系。全區(qū)成立了精準(zhǔn)扶貧工作指揮部，下設(shè)19個工作組，分別由區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人任副組長，具體抓行業(yè)部門各項精準(zhǔn)扶貧工作，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)，靠實了工作責(zé)任。在16鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作站，站長為副科級編制，并確定專職扶貧專干5—10名。在每個貧困村設(shè)立了村級精準(zhǔn)扶貧工作室，成立了84個駐村幫扶工作隊進(jìn)駐84個貧困村，省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共派駐工作隊員392名，其中每個駐村幫扶工作隊都任命了隊長和第一書記，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干1名、掛職干部或第一書記1名、大學(xué)生干部和大學(xué)生村官、駐村技術(shù)指導(dǎo)員等工作隊隊員3名，確保每個貧困村駐村工作隊人員4—5名。實行扶貧干部包鄉(xiāng)包村包項目責(zé)任制和駐村幫扶工作隊幫扶責(zé)任制，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，靠實幫扶責(zé)任，細(xì)化具體幫扶措施。建立了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度，對包抓聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)，指導(dǎo)督促抓好扶貧攻堅工作。
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范建檔立卡。嚴(yán)格按照省、市要求，扎實完成建檔立卡工作任務(wù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面5圖11表，村級層面2圖1冊7表，戶級層面1冊3表按要求逐一填寫，做到了“五清、六有”，圖卡表冊與省、市相互統(tǒng)一，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時，統(tǒng)籌抓好非貧困村貧困戶的建檔立卡工作，做到抓主抓重，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。嚴(yán)格按照返貧人口和脫貧人口管理“五進(jìn)六出”步驟程序，對返貧戶、脫貧戶的識別做到“兩公示一公告”，并按照“六簽字”制度進(jìn)行審核確認(rèn)，實現(xiàn)了對象精準(zhǔn)要求。注重數(shù)據(jù)綜合研判，逐村逐戶分析致貧原因，緊密結(jié)合省上“1+17”和市區(qū)“1+18”意見方案，綜合考慮增收產(chǎn)業(yè)培育、移民搬遷、危舊房改造、交通道路、扶貧貸款、技能培訓(xùn)、大病救助等各個方面，因村施策、因戶施法、分類對待，科學(xué)合理、全面準(zhǔn)確制定貧困戶的幫聯(lián)措施。
抓好數(shù)據(jù)監(jiān)測，加強平臺管理。準(zhǔn)確把握大數(shù)據(jù)平臺信息采集、審核和錄入3個環(huán)節(jié)步驟，全面完成了16鄉(xiāng)鎮(zhèn)391個有貧困人口村和19129戶8.79萬貧困人口的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺信息采集工作。堅持全程跟蹤問效，抓督查、抓質(zhì)量，建立了部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)人制度，召開了全區(qū)培訓(xùn)會議，規(guī)范了信息采集的時間步驟、方法程序，做到全區(qū)上下培訓(xùn)學(xué)習(xí)、責(zé)任靠實、協(xié)作聯(lián)絡(luò)、督查指導(dǎo)“四個到位”，為扶貧任務(wù)對接落實打好工作基礎(chǔ)。行業(yè)部門抽調(diào)人員集中辦公，認(rèn)真落實全市大數(shù)據(jù)信息旬報制度，進(jìn)一步加強部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)作聯(lián)系，確保信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時上報。目前，全區(qū)大數(shù)據(jù)平臺運行良好，管理有序，已按時上報旬報表工作。發(fā)揮帶動作用，做好示范引領(lǐng)。全區(qū)確定32個精準(zhǔn)扶貧示范村，16鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定2村，引導(dǎo)、整合扶貧力量全面幫扶，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧工作典型引領(lǐng)，打造“1+18”精準(zhǔn)扶貧措施落實的樣板村、模范村，切實帶動貧困群眾脫貧致富。立足一線培養(yǎng)干部，加大精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作力度，區(qū)上成立精準(zhǔn)扶貧工作組，選派32名科技后備干部和優(yōu)秀年輕干部到精準(zhǔn)扶貧示范村進(jìn)行為期一年的實踐鍛煉，全面幫扶示范村建設(shè)工作。協(xié)助村“兩委”班子、駐村幫扶工作隊做好精準(zhǔn)扶貧工作，重點抓好黨建指導(dǎo)、政策宣傳、大數(shù)據(jù)采集錄入、項目協(xié)調(diào)、培育富民產(chǎn)業(yè)、村容村貌整治、技能培訓(xùn)、金融扶持、化解矛盾糾紛、總結(jié)推廣典型等十項工作。
健全制度管理，強化考評督查。充分發(fā)揮考評督查“風(fēng)向標(biāo)”、“指揮棒”作用，建立精準(zhǔn)扶貧工作實績考核機制，制定了《秦州區(qū)扶貧攻堅工作業(yè)績考核評價辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)扶貧實績考核辦法》、《貧困村駐村幫扶工作隊選派和管理辦法》、《精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧督查指導(dǎo)工作方案》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實績考核實施細(xì)則》等一系列考核評價機制。健全完善正面激勵機制和懲戒問責(zé)機制，注重在精準(zhǔn)扶貧工作一線培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、選用干部，對精準(zhǔn)扶貧工作業(yè)績突出的干部，在符合干部選拔任用條例的前提下優(yōu)先提拔重用。加強考評督查，探索建立多元化、立體式督查考核機制，形成由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級督查機構(gòu)、區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府督查相結(jié)合的大督查工作格局。采取重點督查、聯(lián)合督查、跟蹤督查、明察暗訪、隨機抽查等多種方式，對全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作每月開展一次巡回督查，及時通報工作進(jìn)展情況，推動工作有效落實。強化考核結(jié)果運用，積極開展16鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大查大比”活動，對工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行跟蹤管理，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)戒勉談話。
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