扮靚城市角落 建設美麗天水
——秦州環(huán)衛(wèi)“十二五”發(fā)展紀實
“全國環(huán)衛(wèi)文化建設先進單位”、“全國環(huán)衛(wèi)行業(yè)爭優(yōu)創(chuàng)新先進單位”、“全國優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人”呂江濤、“爭優(yōu)創(chuàng)新優(yōu)秀人物”肖存平……透過秦州區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處“十二五”期間獲得的屢屢殊榮的光環(huán)背后，我們看到更多的是其全體職員為扮靚城市的每一個角落，建設美麗天水做出的辛勤努力。
高度重視隊伍建設 努力提升服務水平
城市環(huán)境衛(wèi)生狀況是一個城市的名片，也是城市精神風貌和活力的體現(xiàn)，更反映了一個城市的投資和融資環(huán)境。城市環(huán)境衛(wèi)生也系著百姓的安康樂業(yè)，是文明城市建設的重要力量，更是市民素質乃至政府執(zhí)政能力的一個縮影。秦州區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處“十二五”以來為全力打造宜居秦州所成就的干凈整潔的城市面貌，從一個側面反映著秦州環(huán)衛(wèi)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
“十二五”以來，秦州區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處黨總支牢牢把握服務中心、建設隊伍的兩大核心任務，扎實推進學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織創(chuàng)建，依托百聯(lián)千扶萬幫工程、精準扶貧精準脫貧、先鋒引領、五好班子建設、誠信單位創(chuàng)建等載體，全面加強黨的思想、組織、作風、黨風廉政和制度建設，為秦州環(huán)衛(wèi)健康快速發(fā)展提供了堅強的思想保證、組織保證。
在開展“三嚴三實”專題教育活動中，秦州區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處著力解決了一些干部職工庸、懶、散和辦事拖沓等不良習氣，形成了說了就算、定了就干、干就干好的良好風氣。同時全面加強反腐倡廉建設，加大《落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任責任書》考核，突出抓好“兩個責任”的落實，督促部門負責人帶頭模范遵守執(zhí)行黨的各項紀律及處理各項規(guī)章制度，抓好本部門班子在日常工作任務中認真落實好黨風廉政建設工作，督促黨員及工作人員在垃圾處理費征收、環(huán)境衛(wèi)生管理、清掃工管理、行政執(zhí)法等工作中認真做好黨風廉政建設。
制度建設是環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展和提高工作效率的重要保障。在制度建設中，秦州區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處始終把安全生產作為工作的重中之重，嚴格按照安全生產工作的相關要求，嚴把車輛保養(yǎng)考核、公共財產安全防范、防火防災質量關，確保車輛高效作業(yè)、安全生產。為了優(yōu)化環(huán)衛(wèi)資源配置，達到優(yōu)勢互補，該處還相繼制訂了《清掃工管理制度》、《財務管理制度》、《安全生產管理制度》、《垃圾排放申報、審批制度》等一系列管理制度，有效保障了環(huán)衛(wèi)管理和環(huán)衛(wèi)作業(yè)的順利進行，提高了環(huán)衛(wèi)工作效率。
2015年，秦州環(huán)境衛(wèi)生管理處深入學習了寧夏中衛(wèi)市環(huán)境衛(wèi)生管理經驗，就如何借鑒中衛(wèi)市“以克論凈”模式促進秦州環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展多次召開研討會，并結合工作實際，提出了秦州環(huán)衛(wèi)管理的“雙10標準”，即城市保潔區(qū)域道路浮塵每平米不超過10克，地面垃圾停留時間不超過10分鐘，這無疑對提升秦州環(huán)衛(wèi)管理水平形成了量化標準。
加大資金投入力度 不斷完善環(huán)衛(wèi)設施
“十二五”期間，在秦州區(qū)政府和秦州區(qū)住建局的大力支持下，該區(qū)逐步實施了公廁改造升級工程，相繼改造升級了新華路西側、青年北路、大眾路、市五中等２６座城市公廁，對不達標的社會化公廁進行改造升級或予以拆除。同時，還在堅家河、大眾北路北口等處新建水沖式公廁28座。
目前，秦州區(qū)城市公廁已由2012年的100座增加至現(xiàn)在的122座。其中，水沖式公廁120座，旱廁2座，水沖式公廁比例達98%，獨立式便器二類以上公廁109座，占比90%。公廁質量明顯提升，公廁環(huán)境衛(wèi)生得到大幅改善，部分公廁成為了城市建設中的亮點工程。
“十二五”期間，秦州區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處累計油飾亮化果皮箱30000余次，新安裝果皮箱1300余個。果皮箱布局在滿足廣大市民方便投放垃圾的同時更加注重外形美觀，并于2015年底將燈箱式果皮箱作為城市的亮化工程，在赤峪路和藉河南路西延段進行試點。
“十二五”期間，總投資2400萬元的雞兒嘴垃圾場封場工程全面竣工，皂郊鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)工程已完成可研報告的編制工作；關子、牡丹、娘娘壩等3鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理場已完成立項，西城區(qū)垃圾中轉站和皂郊鎮(zhèn)生活垃圾轉運項目已完成選址規(guī)劃，預計“十三五”期間建成并投入使用。
自然，秦州區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)“十二五”期間的變化遠遠不止這些。
保潔面積逐年增加 機械助力環(huán)衛(wèi)發(fā)展。
十二五期間，秦州區(qū)城區(qū)清掃保潔范圍由2010年的東至麥積區(qū)曹家埂、南至紅山廠、西至天水郡駐市某部門口、北至左家場，延伸至2015的東至孫家坪大橋、南至炳凌寺、西至西十里平峪溝、北至泰山路磚瓦廠和皇城路周家山。與此同時，為了讓城區(qū)環(huán)境更加干凈整潔，城市保潔無死角無盲點，秦州區(qū)環(huán)衛(wèi)處主動作為，先后將蓮亭村、東十里村、王家磨等90％城中村、城邊村和城鄉(xiāng)結合部納入環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一清掃保潔范疇。秦州城區(qū)清掃保潔面積從而由2010年的180萬平方米增加至2015年的245萬平方米，“十二五”期間保潔區(qū)域面積凈增65萬平方米。
那么，在清掃面積大、保潔任務重的情況下，秦州區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生如何做到道路清掃保潔無縫隙覆蓋，保潔質量逐年增加呢？無疑，機械作業(yè)比例和管理水平的大幅提升是助推環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的強勁動力。
“十二五”期間，在秦州區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，秦州區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處陸續(xù)購置灑水降塵車、噴霧抑塵車、垃圾收集車、巷道垃圾收集車、吸污車和高壓沖洗車等環(huán)衛(wèi)作業(yè)車75輛，使得機械化作業(yè)水平得到了大幅提升。目前，秦州環(huán)衛(wèi)車輛總數(shù)達120輛。其中，清掃保潔車24輛，垃圾壓縮車28輛，垃圾收集車36輛。城市機械化清掃率已由2010年的30%上升到了2015年的73%，垃圾收集運輸達到全程密閉和零二次污染。
一線職工福利待遇逐年提升 社會關愛傳遞正能量
“十二五”期間，秦州區(qū)政府在資金極為緊缺的情況下，多方籌集資金，使得環(huán)衛(wèi)工人工資和福利待遇逐年提升，并確定以10％作為環(huán)衛(wèi)工人的年增資標準。目前，特級路面環(huán)衛(wèi)工人工資達1410元/月，一級路面為1300元／月，二級路面為1180元／月，三級路面為1080元／月，裝卸工工資為1350—1500元／月。2013年8月份，對所有清掃保潔人員和垃圾裝卸工工作服進行了統(tǒng)一更換，每人配發(fā)馬夾2套、長袖服2套、帽子2頂；2013年9月份，為有效防止雨雪天環(huán)衛(wèi)工人因冒雨作業(yè)對身體健康造成影響，為每位環(huán)衛(wèi)工人配發(fā)雨衣1件、雨鞋1雙；2013年12月，為切實保障環(huán)衛(wèi)作業(yè)一線人員低溫天氣下作業(yè)保暖和安全，為全區(qū)環(huán)衛(wèi)一線清掃工、垃圾裝卸工每人購置防寒服1件、手套2雙、口罩2副。從2013年起連續(xù)三年提高環(huán)衛(wèi)工人工資，有效調動了環(huán)衛(wèi)工人工作積極性。
“十二五”期間，秦州區(qū)還改建完成環(huán)衛(wèi)工人休息室33座，為環(huán)衛(wèi)工人在工作間隙及高溫、雨雪天氣，休息、換裝、避雨、飲水提供了極大便利；越來越多的社會企業(yè)和愛心人士加入到關愛環(huán)衛(wèi)工人的行列中來，捐款捐物情系一線環(huán)衛(wèi)工人，從而激發(fā)了環(huán)衛(wèi)工人的勞動熱情，鼓舞了環(huán)衛(wèi)工人的工作干勁。
全面推進創(chuàng)新管理 垃圾終端處理呈現(xiàn)亮點
“十二五”期間，隨著我市東延西拓的城市化進程加快，城市清掃保潔面積在不斷增大，垃圾產量也逐年增加，秦州區(qū)城市垃圾日均產量由2010年的320噸增至2015年的420噸。
面對與日俱增的生活垃圾處理難題，秦州環(huán)衛(wèi)集思廣益，創(chuàng)新管理，讓天水市垃圾處理場安全高效處理垃圾的同時，樹立起了垃圾處理行業(yè)省級標桿。
垃圾產量與日俱增 終端處理呈現(xiàn)亮點。
天水市城市生活垃圾處理場位于東十里東南4.5公里處，設計日處理垃圾665噸，填埋區(qū)總庫容量為317萬立方米，有效庫容為270萬立方米，填埋場設計使用年限為1 0年于2010年10月投入運行。
垃圾填埋場自試運行以來，嚴格按照《生活垃圾衛(wèi)生填埋場運行維護技術規(guī)程cjj93—2011》技術標準要求處理垃圾，目前實際日處理垃圾量為420噸，現(xiàn)已累計完成生活垃圾無害化處理32.8萬噸，無害化處理率100％。2014年8月，天水市城市生活垃圾處理場順利通過省建設廳垃圾無害化處理等級評定，評定分數(shù)為84.6分，達到無害化等級評定Ⅱ級，在全省37座參與評定的生活垃圾處理場中名列前茅，成為隴東南規(guī)模最大、管理水平最高的垃圾填埋場。
值得一提的是，2014年1月由上海百川暢銀實業(yè)有限公司全額投資的水家溝垃圾填埋氣發(fā)電項目正式投入國家電網(wǎng)并網(wǎng)發(fā)電，配置1座沼氣收集基站，年發(fā)電量300萬千瓦。垃圾填埋氣發(fā)電項目，在實現(xiàn)資源開發(fā)利用的同時，有效解決垃圾填埋場因危險氣體堆積而產生爆炸等安全隱患，對降低溫室氣體排放，維護天水地區(qū)大氣生態(tài)平衡，具有良好的環(huán)境效益、社會效益和經濟效益。
五位一體作業(yè)模式全面推進 庭院式保潔深入人心
在全面推行“精細化管理，庭院式保潔”模式的基礎上，該處堅持“縱向到底，橫向到邊，不留死角”，堅持人掃、機掃、降塵、清洗、灑水“五位一體”綜合作業(yè)模式。進一步加強步行街、民主東西路、建設路等城區(qū)重點區(qū)域、重點路段的清掃保潔力度，每天用拖布對地面進行擦洗。主城區(qū)在實現(xiàn)24小時內無袋裝、堆狀垃圾的同時，按照“景區(qū)式衛(wèi)生”標準，每天對果皮箱、沿街石凳、城市小品設施進行擦洗。每天對馬路污漬、人行道污垢、排水道口油污及時清理。全面加強配電箱背后、門店臺階、花壇周圍、墻根道沿、樹坑周邊等細微處的清掃保潔力度，確保了城市主次干道達到24小時無紙屑、無煙頭的環(huán)衛(wèi)作業(yè)目標。
狠抓南北外環(huán)綠化帶、城市主次干道零星小花壇日常保潔工作，綠化帶環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象得到有效治理。利用道路吸塵車、灑水車對城市街道實施全天候循環(huán)吸塵、灑水作業(yè)，有效降低了路面灰塵對城市環(huán)境造成的污染。不斷加大主城區(qū)小型垃圾收集車收集頻率，保證了各沿街門店垃圾隨產隨清。采取在各住宅小區(qū)垃圾投放容器、垃圾運輸車輛、生活垃圾處理場、城市免費公廁等蚊蠅滋生源上噴灑“微生物環(huán)保劑”的方式，大力實施滅蠅除臭工作，有效消除了生活垃圾在收集、運輸、處理環(huán)節(jié)產生的蚊蠅及臭味。嚴格落實環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛每日清洗制度，在垃圾清運車輛作業(yè)后，小型垃圾收集車及道路清掃車作業(yè)前，實行外觀清洗工作，進一步提升了環(huán)衛(wèi)形象。
加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法力度 嚴防施工揚塵污染
為了加強建筑垃圾管理，提高建筑垃圾資源回收利用率，秦州區(qū)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊多項舉措加強建筑垃圾的管控，深入建筑工地與相關責任單位簽訂《建筑工地目標管理責任書》，辦理建筑垃圾、裝潢垃圾、工程渣土準排證；在城郊出入口設置了建筑垃圾管理站，采取定點管理與24小時動態(tài)管理相結合的方式，對建筑垃圾進行有效管控�！笆濉逼陂g，環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊累計查處建筑垃圾亂排亂倒3200余起，糾正違規(guī)行為2800余次，下發(fā)整改通知520份，建筑垃圾管理效果顯著。
為了認真貫徹落實市、區(qū)兩級大氣污染防治工作會議精神，秦州區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處細化工作措施，強化執(zhí)法監(jiān)管力度，強勢開展城市揚塵防治工作，精準治理建筑施工揚塵，對全區(qū)45家施工工地下發(fā)了《建筑施工工地揚塵治理通告》，嚴格按照“六個百分之百”即“施工工地100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸”嚴格管理，對不達標的責令其限期整改。并將“六個百分之百”作為文明施工、質量安全備案的重要指標之一，對限期整改不到位的，按照相關法律法規(guī)處罰的同時，協(xié)調市、區(qū)建設主管部門及市質量監(jiān)督管理處強行其實施硬化、圍擋、覆蓋、沖洗等防塵措施，相關費用在安全文明施工費中予以扣除。通過強有力的系列措施，空氣質量進一步提升。
信心百倍展望未來 環(huán)衛(wèi)事業(yè)蓬勃發(fā)展
按照秦州區(qū)環(huán)衛(wèi)發(fā)展的總體思路，2016年秦州區(qū)環(huán)衛(wèi)處將著重推動“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”建設，屆時，秦州區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生納入統(tǒng)一管理范疇，這是黨和政府關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的惠民舉措，也是秦州環(huán)衛(wèi)促進美麗鄉(xiāng)村建設和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民生活水平的應時之舉，對于促進城鄉(xiāng)一體化建設，魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展具有重要意義。
2016年1月，秦州區(qū)環(huán)衛(wèi)處數(shù)字化管理中心建成并投入使用，這是繼車輛GPS監(jiān)控后的又一科學管理舉措，其融合了車輛GPS定位跟蹤管理、行車路線規(guī)劃、作業(yè)質量監(jiān)控和統(tǒng)一指揮調度的綜合平臺。秦州區(qū)數(shù)字化管理是突破傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)管理模式，創(chuàng)新管理體制，科學規(guī)劃與量化考核的核心舉措，是秦州環(huán)衛(wèi)邁向現(xiàn)代化的必由之路。
為了提高我區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生質量，改善城市市容市貌，優(yōu)化環(huán)衛(wèi)設施資源配置，本著“方便行人，美觀大方，提升品位”的原則，按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》相關規(guī)定，結合現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設施配置情況，秦州區(qū)已計劃分三批安裝環(huán)保型廣告果皮箱9500個。
第一批燈箱式果皮箱將于2016年在赤峪路和藉河南路西延段安裝環(huán)保型廣告果皮箱184個進行試點，之后將陸續(xù)在龍城廣場、成紀大道、羲皇大道、藉河南路、藉河北路等路段安裝燈箱式果皮箱。
縱觀秦州環(huán)衛(wèi)事業(yè)的蓬勃發(fā)展歷程，秦州區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處從1973年成立至今，從拉光掃凈的粗放式管理到省級衛(wèi)生城市的精細化保潔，再到“十二五”期間精益求精的庭院式保潔，秦州環(huán)衛(wèi)事業(yè)呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。特別是“十二五”期間，追求“至勤至精、至凈至美”的秦州環(huán)衛(wèi)不斷創(chuàng)新管理模式，在堅持“縱向到底，橫向到邊，不留死角”的同時，還全面推行了“網(wǎng)格化管理，庭院式保潔”的環(huán)衛(wèi)模式，通過加強組織管理，夯實主體責任，優(yōu)化資源配置，先后實施了撤銷固定垃圾投放點、網(wǎng)格化管理、一線作業(yè)法、環(huán)衛(wèi)設施油飾亮化、公廁改造升級、垃圾袋裝化處理協(xié)議簽訂等一系列舉措，環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平、隊伍建設水平、機械化作業(yè)水平得到了空前提升。秦州區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生工作因之屢創(chuàng)佳績，先后被授予“全國環(huán)衛(wèi)文化建設先進單位”、“全國環(huán)衛(wèi)行業(yè)爭優(yōu)創(chuàng)新先進單位”、“檔案管理省一級單位”、“城市管理服務先進單位”、“安全生產工作先進單位”等榮譽稱號。同時涌現(xiàn)出了“全國優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人”呂江濤、“爭優(yōu)創(chuàng)新優(yōu)秀人物”肖存平，天水市“十佳青年”馬宏斌，“最美天水人”趙元花等優(yōu)秀個人。2015年10月，49歲的路面清洗工安東由于過度勞累，因公殉職，其感人事跡和敬業(yè)精神更是在全市各行各業(yè)引起了強烈共鳴。
回顧“十二五”欣喜不已，展望“十三五”信心百倍。2016年，秦州環(huán)衛(wèi)承載著“十三五”夢想起航，始終把努力拼搏的苦干精神與改革創(chuàng)新的時代引領緊密結合，銳意進取，從創(chuàng)新思路和轉變工作機制入手推動秦州環(huán)衛(wèi)邁向現(xiàn)代化，必將為建設一個整潔美麗的新天水做出更大的貢獻。
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