李卉委員：多措并舉 解決易地搬遷農(nóng)民生活保障
(秦州區(qū)外宣辦)在10月21日舉行的政協(xié)秦州區(qū)八屆一次會議大會發(fā)言上，來自民革秦州區(qū)支部的李卉委員作了題為《關于解決易地扶貧搬遷項目農(nóng)民生活保障問題的建議》的發(fā)言。
李卉在發(fā)言中說，易地扶貧搬遷，是新世紀新階段扶貧開發(fā)的重點戰(zhàn)略，是改善貧困地區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)貧困群眾安居樂業(yè)的重要途徑，是全面建成小康社會的重要舉措。秦州區(qū)針對西南片區(qū)貧困戶數(shù)較多，居住條件差，基礎設施落后的特點，對貧困群眾實施易地搬遷，有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，有效提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富步伐，為全面建設社會主義新農(nóng)村，構建和諧社會打好基礎。
李卉認為，大部分搬遷農(nóng)民所有的土地在項目建設中被征用。征地費用一次性支付給農(nóng)民，被征地農(nóng)民在得到用土地使用權置換的補償費后，就被永久的推向了勞動力市場。而大多數(shù)農(nóng)民失去土地后，原有的勞動技能沒有了用武之地，加之貧困地區(qū)群眾的受教育程度普遍偏低，沒有其他生產(chǎn)技術，這給被征地農(nóng)民的就業(yè)造成了一定困難，留下了失業(yè)隱患。此外，由于異地搬遷項目性質(zhì)所限，項目資金以群眾住房補助為主。財政易地搬遷項目總投資20億元，其中群眾住房總投資16億元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺口很大，影響安置區(qū)建成后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順利進行。
李卉建議，為了解決好這些問題，要進一步組織勞動技能培訓，提高征地農(nóng)民綜合素質(zhì)，掌握實用技術。要加快農(nóng)村社會保險進程，將費用列入勞動和社會保障部門設立的“安置費”專戶，對符合繳納社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費條件的被征地人員，為其設立社會保險個人賬戶，達到退休年齡的，按月發(fā)放養(yǎng)老金。要加大產(chǎn)業(yè)培育資金投入，加大招商引資力度，對投資企業(yè)給予政策上的支持，通過吸收社會資金，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，帶動周邊商業(yè)發(fā)展。要在安置區(qū)內(nèi)部及周邊發(fā)展配套商業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售中心，能夠解決一部分農(nóng)民就近就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，逐步減弱對土地的依賴，完成身份上的轉(zhuǎn)換，達到城鎮(zhèn)一體化建設的目標。
郭紅英委員：均衡教育發(fā)展 解決學�！按蟀囝~”問題
在10月21日舉行的政協(xié)秦州區(qū)八屆一次會議大會發(fā)言上，來自民進秦州區(qū)委員會的郭紅英委員作了題為《均衡教育發(fā)展，解決義務教育學�！按蟀囝~”問題的思考與建議》的發(fā)言。
郭紅英在發(fā)言中說，多年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，逐年加大教育投入，使全區(qū)教育得到了較快發(fā)展，學校布局也在不斷優(yōu)化。但由于受諸多因素及歷史原因的影響，全區(qū)義務教育學校仍存在班額過大問題，尤其是城區(qū)名校存在超大班額問題�！按蟀囝~”問題是實施素質(zhì)教育、實現(xiàn)教育基本均衡發(fā)展的瓶頸，在一定意義上制約著全區(qū)基礎教育的發(fā)展。
郭紅英認為，“大班額”的主要危害是難以保證育人質(zhì)量，加重了教師、家長的負擔;加大了學生日常管理的難度，教學秩序維持難，學生良好的行為習慣難以養(yǎng)成;師生安全方面得不到保證;學生流動進名校帶來教師隊伍的不穩(wěn)定，削弱了農(nóng)村和薄弱學校教師隊伍的力量，使農(nóng)村新配備的優(yōu)質(zhì)教育資源不能有效地利用;學生流動加重農(nóng)民經(jīng)濟負擔，加速了教育不均衡發(fā)展。
郭紅英建議，政府應結合我區(qū)實際制訂消除大班額專項規(guī)劃,加大投入，擴大城區(qū)教育資源總量，確保足夠的學位供給。安排必要經(jīng)費新建、改擴建學校，同時應加強新建小區(qū)配套學校建設。制定限期治理大班額問題的工作目標，建立主管領導問責制，加強督導督查，建立“一票否決”機制。實行區(qū)域內(nèi)校長、教師交流制度，合理配置師資力量。推行“大學區(qū)”管理，在“大學區(qū)”內(nèi)實現(xiàn)設施資源、教師資源、課程資源、信息資源和管理資源的共享，把優(yōu)秀教育資源輻射到其他學校，利用其品牌效應帶動教育的整體發(fā)展。合理分流生源，均衡配置師資，加大對薄弱學校和鄉(xiāng)村學校的扶持力度，平衡各學校的生源壓力。充分利用優(yōu)質(zhì)辦學資源,通過對口聯(lián)辦、扶持農(nóng)村學校等方式,促進城鄉(xiāng)學校強強聯(lián)合、以強帶弱,共同發(fā)展。積極鼓勵、支持社會力量辦學，緩解公辦義務教育學校大班額的壓力。
劉建國委員：切實解決好醫(yī)鬧問題
在10月21日舉行的政協(xié)秦州區(qū)八屆一次會議大會發(fā)言上，來自農(nóng)工黨秦州區(qū)總支的劉建國委員作了題為《關于解決醫(yī)鬧問題的幾點建議》的發(fā)言。
劉建國在發(fā)言中說，近年來,全國各地醫(yī)鬧問題愈演愈烈,傷醫(yī)殺醫(yī)案件頻發(fā)。醫(yī)鬧問題，嚴重干擾了醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序，敗壞了社會風氣，危害了社會治安，影響了社會的和諧穩(wěn)定，產(chǎn)生了非常惡劣的社會影響，進一步加劇了人民群眾對醫(yī)療機構的不信任感，醫(yī)療機構和醫(yī)務人員也被拖進醫(yī)鬧的泥沼弄得身心疲憊，心灰意冷。醫(yī)鬧問題已演變成為一個非常嚴重的社會問題，成為當下政府函需重視和解決的一道難題。
劉建國認為，醫(yī)鬧問題發(fā)生的主要原因是患者對醫(yī)療知識的匱乏;新聞媒體過分渲染醫(yī)療事故所帶來的后果;相關政府部門在處理醫(yī)鬧問題上方法欠妥;醫(yī)療機構方本身也存在不少問題。
劉建國建議，一要加大醫(yī)改力度。建立全民醫(yī)保，加強全科醫(yī)生、社區(qū)醫(yī)生的建設，解決群眾看病難、看病貴，加強疾病知識的普及,強調(diào)疾病早期預防為主。二要建立中立、公正的醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機構。調(diào)解機構成員可由退休醫(yī)學專家、法醫(yī)、法官、律師，衛(wèi)生、司法、信訪部門的工作人員，以及人大代表、政協(xié)委員組成，獨立開展醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解工作，讓患者及其家屬有平等、公平表達訴求的合法渠道。三要完善醫(yī)療事故責任保險制度。建立和完善醫(yī)療事故責任保險、醫(yī)療意外保險、醫(yī)療風險保險等相關制度，對醫(yī)療事故實行第三方賠付。四要加大宣傳力度，引導群眾合理合法表達訴求，發(fā)揮媒體的作用，對醫(yī)鬧現(xiàn)象不回避，認真進行客觀公正的報道，并對醫(yī)鬧現(xiàn)象展開全民大討論，讓事實說話，讓公眾去評判。五要強化政府責任、依法嚴懲醫(yī)鬧違法犯罪行為，特別是傷害醫(yī)務人員的暴力犯罪行為，保護醫(yī)務人員安全。六要加強醫(yī)德醫(yī)風建設，積極預防醫(yī)療糾紛。加強與患者的溝通與聯(lián)系，緩解醫(yī)患關系緊張矛盾，重塑醫(yī)療機構懸壺濟世的良好形象。
楊瑞勇委員：抓住文化與生態(tài)兩個優(yōu)勢 推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在10月21日舉行的政協(xié)秦州區(qū)八屆一次會議大會發(fā)言上，來自民盟秦州區(qū)總支的楊瑞勇委員作了題為《秦州區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議》的發(fā)言。
楊瑞勇在發(fā)言中說，近年來，全區(qū)上下堅持把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，以建設華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為契機，深入挖掘歷史文化資源優(yōu)勢、優(yōu)秀旅游城市品牌優(yōu)勢和中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，加大資金投入，完善服務功能，強化宣傳推介，旅游基礎設施進一步完善，旅游發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。
楊瑞勇認為，在旅游資源的管理與開發(fā)層面仍有較大的提升空間。一是多頭管理、交叉管理，文廣局管文物、宗教局管寺廟、建設局管風景區(qū)、園林局管城市公園、旅游局管協(xié)調(diào)指導等，這種管理體制嚴重削弱了旅游資源整合及旅游資源的高效利用，不適應市場需求，有待進一步理順。二是旅游景點缺乏文化內(nèi)涵，大部分旅游景區(qū)規(guī)模偏小，服務檔次不高，硬件設施落后，旅游產(chǎn)品的參與性、體驗性、休閑性、駐足性、可回頭性等特性沒有體現(xiàn)出來，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不夠長，難以滿足高端游客對“吃住行、游購娛”的高標準要求，市場競爭力嚴重缺乏。三是有關旅游資源開發(fā)人才較少，在資源開發(fā)、景區(qū)建設開發(fā)方面缺乏高端人才，景區(qū)的主動發(fā)展意識缺乏，智力支持不足，嚴重制約著我區(qū)旅游資源的開發(fā)利用和做優(yōu)做強，旅游資源開發(fā)與保護人才建設有待加強。
楊瑞勇建議，應緊緊抓住旅游業(yè)發(fā)展的機遇期，以休閑度假旅游作為發(fā)展契機，以文化體驗旅游作為發(fā)展目標，打造集文化體驗、休閑度假、商務會議、生態(tài)宜居于一體的西北一流旅游目的地。一是加大對旅游資源開發(fā)的規(guī)劃與投入，科學布局旅游產(chǎn)業(yè)，做到合理開發(fā)與保護資源并重，防止破壞性的無序重復建設，建議以政府與民間力量相結合的方式籌集資金，設立“區(qū)旅游發(fā)展專項基金”，用于對旅游資源開發(fā)與保護等。二是優(yōu)化整合，憑借以“伏羲文化”為龍頭的歷史文化資源和具有“隴上江南”之稱的自然生態(tài)條件，推出高品位的文化體驗和休閑度假旅游產(chǎn)品，完善旅游產(chǎn)業(yè)要素，創(chuàng)新市場營銷思路與方法，大膽進行景區(qū)管理體制改革，樹立效益優(yōu)先理念，進一步提升旅游發(fā)展層次和水平。三是創(chuàng)新整合旅游資源，深入挖掘鄉(xiāng)土文化、民俗、音樂、飲食等地方特色資源，促進鄉(xiāng)土歷史文化與現(xiàn)代人文景觀和自然景觀的連接和融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)土文化資源向旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，開發(fā)建設一批與鄉(xiāng)土文化呼應的旅游景點，撰寫具有秦州特色的導游詞等等，讓景點富有故事，富有內(nèi)涵，為旅游業(yè)發(fā)展注入活力。四是加大旅游資源宣傳和推介力度，宣傳整體資源品牌形象，研討建立秦州旅游資源總體形象宣傳長效機制，引入專業(yè)創(chuàng)意團隊，策劃能給人留下深刻印象的旅游形象宣傳片，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)景點要確立與其相協(xié)調(diào)的旅游形象口號，共同構建秦州旅游資源形象品牌體系，對內(nèi)有共鳴，對外叫得響。五是營造良好整合環(huán)境，盡快出臺鼓勵旅游資源整合的政策措施，對積極開拓客源市場做出突出貢獻的旅游景區(qū)等實行獎勵，建立旅游人才庫，強化對相關人員的培訓，定期開展人員交流等，促進旅游資源可持續(xù)發(fā)展。
李永超委員：加強農(nóng)村科技人才培養(yǎng) 推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程
在10月21日舉行的政協(xié)秦州區(qū)八屆一次會議大會發(fā)言上，來自民建秦州區(qū)總支的李永超委員作了題為《關于解決易地扶貧搬遷項目農(nóng)民生活保障問題的建議》的發(fā)言。
李永超在發(fā)言中說，農(nóng)業(yè)科技人員作為農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的技術載體、農(nóng)業(yè)科技進步的技術源泉、技術傳播者以及提高農(nóng)民素質(zhì)的主要擔負者，已成為科技興農(nóng)的主力軍，在全區(qū)扶貧攻堅、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)、推進農(nóng)民脫貧致富等方面發(fā)揮了重要作用。
李永超認為，隨著農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的不斷加快，訂單農(nóng)業(yè)、標準農(nóng)業(yè)成為市場需求的主體，廣大農(nóng)村急需精準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術人才。但全區(qū)農(nóng)村人才隊伍存在人才隊伍總量不足、人才結構不盡合理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技人才作用發(fā)揮不夠、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人才匱乏、科技人員技術更新?lián)Q代遲緩等不足和問題。
李永超建議，針對我區(qū)農(nóng)村科技人才隊伍存在的問題，必須高度重視，制定措施和規(guī)劃，從人才觀念、體制機制和工作方法等方面著力。一是廣泛開展科技培訓，充分發(fā)揮現(xiàn)已建成的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和科技示范戶的作用，發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技人員和科技培訓機構的作用，加強農(nóng)業(yè)新品種、新技術的引進和示范推廣力度，引導廣大農(nóng)民不斷認識、接受、掌握和應用先進適用技術，努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。二是不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務工作力度，制定相應的激勵措施，促使他們?nèi)硇耐度朕r(nóng)村科技事業(yè)發(fā)展當中，為提高農(nóng)村科技水平服務。三是創(chuàng)新工作方法，不斷拓寬培訓層面，加強與農(nóng)業(yè)高校和科研單位的廣泛聯(lián)系，采取“走出去，引進來”的辦法，努力培養(yǎng)高層次農(nóng)村科技人才。四是制定和落實有利于農(nóng)村科技人才隊伍建設的管理制度和優(yōu)惠條件，建立開放、流動、競爭、合作的科技人員管理機制，真正做到人盡其才、才盡其用。五是突出重點，力求做到優(yōu)勢學科人才優(yōu)先培養(yǎng)，重點產(chǎn)業(yè)人才重點培養(yǎng)，緊缺人才加緊培養(yǎng)，進一步擴大培養(yǎng)數(shù)量、提高培養(yǎng)質(zhì)量，為全區(qū)扶貧攻堅提供技術人才支撐。
劉米琴委員：樹立綠色發(fā)展理念 促進耕地可持續(xù)利用
在10月21日舉行的政協(xié)秦州區(qū)八屆一次會議大會發(fā)言上，來自九三學社秦州區(qū)委員會的劉米琴委員作了題為《樹立綠色發(fā)展理念，促進我區(qū)耕地可持續(xù)利用》的發(fā)言。
劉米琴在發(fā)言中說，耕地是保障一個地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎性、不可替代性的重要資源。長期掠奪式的開發(fā)和無保護性的利用使很多耕地喪失了自我調(diào)節(jié)能力。秦州區(qū)因受氣候和地形等條件的限制，耕地資源所占比例較低，且總體質(zhì)量也不高，要發(fā)展全區(qū)經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)業(yè)，首先要解決好耕地問題。
劉米琴認為，秦州區(qū)耕地資源存在的主要問題：一是部分耕地污染較為嚴重，損壞了土壤的生產(chǎn)功能、調(diào)節(jié)功能、自凈能力。二是農(nóng)戶只注重耕地的經(jīng)濟產(chǎn)出，不注重耕地的質(zhì)量提升與保護。三是農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機構的缺失，眾多污染主體無人監(jiān)管。
劉米琴建議，要保持耕地面積的動態(tài)平衡，合理配置土地資源，盤活閑置未用土地，改造低效利用的土地，提高土地的綜合利用效益。要全面正確貫徹農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加強政策扶持，調(diào)動農(nóng)民科學種田的積極性。要不斷提高耕地資源質(zhì)量，建立地力、肥效檢測網(wǎng)點，指導農(nóng)民科學施肥。要重視科普宣傳，將綠色發(fā)展理念傳遞給各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門管理人員和社會公眾。要強化農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的管理體系，強化農(nóng)業(yè)和環(huán)保兩個部門在農(nóng)村耕地質(zhì)量保護方面的職能，協(xié)力做好農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督和守護人。
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