織密網(wǎng)格強管理 寓治于服破難題
——天水市秦州區(qū)西關街道網(wǎng)格化管理的主要做法
近年來，秦州區(qū)西關街道全面推行以“精細化管理、信息化支撐、人性化服務、多元化參與”為特色的網(wǎng)格化管理模式，初步形成了“網(wǎng)中有格、按格定崗，一崗多責、一員多能”的管理機制，變被動、定性、分散管理為主動、定量、系統(tǒng)治理，有效破解了社會治理難題，提升了平安建設水平。
一、科學定格強基礎。針對轄區(qū)內(nèi)基層黨建、城市管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、交通管理等部門劃分網(wǎng)格標準不一、多頭管理、資源浪費的現(xiàn)狀，按照“屬地管理、職能整合”的原則，對各行業(yè)網(wǎng)格統(tǒng)一重新進行劃分，實行街道、社區(qū)、片區(qū)三級網(wǎng)格管理。街道為一級網(wǎng)絡，負責對日常工作的具體指導、協(xié)調(diào)、推動和監(jiān)督、考核；社區(qū)為二級網(wǎng)格，落實對網(wǎng)格的任務指派、指揮調(diào)度和對網(wǎng)格長及網(wǎng)格員的日常管理、考核評價等；片區(qū)為三級網(wǎng)格，推行“6+X”管理模式，實名配置網(wǎng)絡管理員、民情氣象員、流動人口協(xié)管員、治安巡查員、矛盾糾紛調(diào)解員、社區(qū)民警等“六種力量”，并整合網(wǎng)格內(nèi)單位內(nèi)何人員、居民小區(qū)物業(yè)保安、治安志愿者等力量，具體負責網(wǎng)格內(nèi)基礎信息采集、矛盾糾紛排查調(diào)處、安全隱患排查、公共服務代辦，基層平安創(chuàng)建、政策法規(guī)宣傳等工作。綜合考慮三級網(wǎng)格的所轄面積、人口規(guī)模、生活習俗等因素，街道以“街巷型、樓院型、單位型”進行劃分，共將6個社區(qū)劃分為41個網(wǎng)格，并把“人、地、事、物、情、組織”等要素全部納入相應網(wǎng)格，使網(wǎng)格真正成為社會治理的基本單元。
二、科技支撐建平臺。一是建立綜治信息平臺。網(wǎng)格工作人員全部配備綜治信息手持終端，將網(wǎng)格內(nèi)“人、地、事、物、情、組織”等要素全部錄入網(wǎng)上進行流轉(zhuǎn)辦理，規(guī)范事件上傳、任務指派、調(diào)查落實、事件處理、信息反饋、歸檔管理和績效考核等聯(lián)網(wǎng)運行工作。目前，共錄入人口信息16964人，錄入率95.4%；采集各類事件2505件，辦結(jié)2451件，辦結(jié)率97.8%，實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)運行常態(tài)化。二是建立平安與便民服務綜合信息平臺。依托便民服務大廳，將街道概況、街道動態(tài)、街道黨建、計生服務、社會保障、民政服務、安全監(jiān)察等內(nèi)容全部輸入便民服務綜合信息平臺查詢機、居民在便民服務大廳一鍵可查詢計生、社保、低保、困難救助、矛盾受理等辦事流程，方便群眾辦事。三是建立智慧社區(qū)信息平臺。利用信息技術對醫(yī)療服務、電子商務、公共圖書館服務、公共設施使用、健身、遠程教育、治安預警、防范提示等各類資源進行整合，滿足居民多樣化需求。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來利用智慧社區(qū)平臺方便居民12萬多人次。四是建立網(wǎng)格管理科技服務新平臺。在社區(qū)開設微信、微博，讓群眾足不出戶就可了解社區(qū)工作動態(tài)，著力解決服務群眾“最后一公里”的問題。依托智慧天水系統(tǒng)建立十戶聯(lián)防報警系統(tǒng)，為每戶安裝一鍵報警裝置，群眾在緊急情況下可通過一鍵報警裝置，迅速向轄區(qū)派出所、社區(qū)、所在網(wǎng)格和周圍領居求助，實現(xiàn)了鄰里守望。
三、聚焦重點促治理。以創(chuàng)新開展增安建設“1314”行動為抓手，制定落實信息動態(tài)采集制度、社情民意走訪制度、問題分層處理制度、定期分析研判制度、協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，進一步明確網(wǎng)格管理人員責任，著力大解社會治理難題。一是加強矛盾糾紛排查調(diào)處。依托網(wǎng)格加強矛盾聯(lián)調(diào)室和社區(qū)調(diào)委會建設，嚴格落實矛盾糾紛月協(xié)調(diào)會議制度，完善“三調(diào)聯(lián)動”機制，創(chuàng)新推廣“一社三會”（針對一個社會熱點難點問題，如開聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會）矛盾糾紛化解模式，統(tǒng)籌整合綜治辦、信訪辦、派出所、人民法庭、司法所、社區(qū)調(diào)委會等調(diào)解力量，就地就更化解矛盾糾紛的“1+6”工作法，及時將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，大事不出街道”。今年以來，共排查出矛盾糾紛84件，成功調(diào)處82件，調(diào)處認為98%。二是加強安全隱患排查。指導群眾落實防范措施，開展安全生產(chǎn)、交通、消防、食品藥品等安全隱患排查，積極預防和及時制止各類事故的發(fā)生。每月集中對轄區(qū)人員密集的菜市場和中小學校園及周邊區(qū)域存在的突出治安問題開展集中排查整治，促進治安形勢的根本好轉(zhuǎn)。落實特殊人群的服務管理措施，防止了重點人口違法犯罪。三是加強公共服務代辦。做好社會救助、優(yōu)撫救濟、住房保障、城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育、勞動就業(yè)、消費維權、計劃生育等社會事務方面的信息反饋和公共服務代辦等工作，變各類公共服務被動受理為主動服務，推動事關群眾切身利益問題得到及時解決。
四、創(chuàng)新載體重服務。針對西關街道背街小巷多、轄區(qū)警力嚴重不足的實際，加強網(wǎng)格信息共享、隊伍共建、先后組建6支198人的治安志愿者隊伍，2支20人的專職巡防隊伍，5支50人的樓院巡查隊伍和80人維穩(wěn)處突擊分隊。在此基礎上，充分動員社會力量組建以黨員志愿者、治安志愿者、青少年志愿者、文藝志愿者、環(huán)保志愿者、扶貧幫困志愿者、就業(yè)志愿者為主題100余人的“紅色先鋒隊”“紅袖標”“紅領巾”“夕陽紅”“紅花綠葉”“紅色關愛”“彩虹橋”等“七紅”志愿者隊伍，不定期在指定區(qū)域內(nèi)開展活動，充分發(fā)揮集體治安防范巡邏員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員、綜治維穩(wěn)信息員、政策法規(guī)宣傳員等多員為一身的一線“活探頭”作用，為轄區(qū)居民群眾撐起一把“保護傘”。與此同時還以網(wǎng)格化為平臺。積極開展“陽光社區(qū)”創(chuàng)建活動，建立社區(qū)“民情氣象站”，開通民情熱線和網(wǎng)絡微博，為居民答疑解惑，提供便捷服務；開展“五百親民”活動、“五必訪”及“十送服務”活動，全面實行為居民“零”距離服務，推進為民利民便民措施落實；開展“六員居民”活動，倡導居民做政策法律宣傳員、五好家庭示范員、社情民意信息欄、社區(qū)事務監(jiān)督員、矛盾糾紛調(diào)解員、為民便民服務員，實現(xiàn)政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自制的良性互動。提升居民自我監(jiān)督、自我管理和自我服務的能力、
秦州區(qū)西關街道通過創(chuàng)新網(wǎng)格化管理模式，使城鄉(xiāng)社會治理責任體系進一步健全完善，社會治理水平大幅度提升，實現(xiàn)了服務管理的科學化、精細化、社會化，已成為社會治理的“穩(wěn)壓大”、社會和諧的“調(diào)解劑”和居民共建的“大舞臺”。
一是社會治理的“穩(wěn)壓器”。在網(wǎng)格化管理中，志愿者隊伍、專職巡防隊伍、維穩(wěn)處突應急分隊和網(wǎng)格員等工作力量，協(xié)助片區(qū)民警開展作，為社區(qū)構建了一張范圍廣、反應快、效果好的防控網(wǎng)，第一時間掌握居民動態(tài)，及早介入、分析研判、及時處置，做到涉穩(wěn)問題發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格、處置在網(wǎng)格。
二是社會和諧的“調(diào)解劑”。網(wǎng)格服務團隊堅持“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”，依托社區(qū)“民情氣象站”，通過“五百親民”“十送服務”等活動，開展社情民意收集、安全防范、糾紛調(diào)解等工作，及時化解鄰里矛盾，將掌握的治安信息及時反饋給網(wǎng)格管理員，最大程度地防止鄰里矛盾的擴大化，減少了群訪、越級訪的發(fā)生。
三是居民共建的“大舞臺”。推行網(wǎng)格化管理后，發(fā)揮社會力量組建的“七紅”志愿者服務隊伍，不僅壯大了社區(qū)的服務力量，而且更好地調(diào)動了社區(qū)在職黨員、離退休老干部、社區(qū)居民參與社會治理的積極性、主動性，形成了政府治理與社會調(diào)節(jié)、居民自治相互融合、共同促進的良好格局，為有效加強社會治理凝聚了強大合力。
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