在全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神
研討班上的總結(jié)講話
天水市委副書記、市長 張廣智
（2007年12月15日）
在黨的十七大勝利閉幕不久舉辦這次研討班，是我市學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的一項重要舉措。研討班之前，在市委的統(tǒng)一安排下，市四大組織領(lǐng)導(dǎo)、各縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，推動天水經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，走出去、沉下去，開展了深入調(diào)研，做了比較充分的準(zhǔn)備。研討班上，大家結(jié)合我市實際，按照虞海燕書記在開班時提出的要求，充分討論，廣泛交流，達到了統(tǒng)一思想，深化認識，完善思路，促進發(fā)展的目的。通過學(xué)習(xí)研討，大家對黨的十七大精神，特別是對胡錦濤總書記報告的科學(xué)內(nèi)涵和實質(zhì)有了更加全面深刻的理解，對高舉中國特色社會主義偉大旗幟，走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路的戰(zhàn)略意義有了更加深入的認識，對我市在科學(xué)發(fā)展觀的指引下實現(xiàn)又好又快發(fā)展有了更加堅定的決心和信心。總的看，這次研討班的成果是豐富的，大家的收獲是多方面多層次的，影響也將是深遠的。下面，我結(jié)合虞海燕書記的講話精神和大家討論的意見，就進一步學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，扎實推進我市的各項工作講幾點意見，供同志們參考。
一、以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全力以赴抓發(fā)展
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。必須堅持把加快發(fā)展作為富民強市的第一要務(wù)，奮力把經(jīng)濟建設(shè)搞上去。只有經(jīng)濟實力全面增強，才能加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，才能確保科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，才能讓人民群眾享有更多的改革發(fā)展成果。我市是人口大市、農(nóng)業(yè)大市，也是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、財政非常困難的城市，這些年我們在致力經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展上想了很多辦法，也做了不少艱苦的工作，但思路不寬、步子不大的問題仍然存在，特別在培植財源項目方面缺少大動作，沒有大跨越，直接影響著我市經(jīng)濟實力的提升步伐。當(dāng)然，我們不能忽視客觀的制約因素，但觀念陳舊、主觀努力不夠仍是一個非常關(guān)鍵的問題，從這個意義上講，十七大主題中強調(diào)繼續(xù)解放思想，對我們具有十分現(xiàn)實的針對性。困難永遠都是相對的，即所謂的辦法總比困難多，但畏難怕變不作為，是絕對沒有出路的。我們也要看到周邊地區(qū)的快速發(fā)展給我們造成的競爭壓力。我市一些重要經(jīng)濟指標(biāo)在全省位次仍在后移，這種狀況不能再持續(xù)下去了。這次研討班上，大家對照十七大精神和省委省政府的要求，進一步增強了危機感和責(zé)任感，形成了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的共識。我們一定要牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持“四抓三支撐”的工作思路，著力在“轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新、統(tǒng)籌”上下功夫，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，全力建設(shè)富裕文明和諧的新天水。
二、以振興裝備制造業(yè)為突破口，推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全面提速
我市的加快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的立足點在工業(yè)，特別是有一定規(guī)模和品牌優(yōu)勢的裝備制造業(yè)。當(dāng)前，國家致力于振興裝備制造業(yè)，并把我市納入以發(fā)展裝備制造業(yè)為重點的“關(guān)中——天水經(jīng)濟帶”；省上積極實施裝備制造業(yè)振興計劃，把我市確定為裝備制造工業(yè)基地；東部地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)正在加快向中西部的梯次轉(zhuǎn)移步伐；近年來我市周邊城市的工業(yè)化發(fā)展步伐明顯加快，并形成一定規(guī)模。這一切都為我市“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造了難得的機遇。裝備制造業(yè)興則天水工業(yè)興，天水工業(yè)興則經(jīng)濟綜合實力強。因此，我們必須把振興裝備制造業(yè)作為實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的突破口，立足現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，著力培植和發(fā)展機械制造、電工電器、電子信息等工業(yè)集群，積極扶持以有基礎(chǔ)有潛力的較大企業(yè)為核心組建企業(yè)集團，并推動這些企業(yè)加快上市步伐。要積極引進大企業(yè)、大集團來我市進行戰(zhàn)略性投資，促進裝備制造業(yè)上規(guī)模、增效益，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要在鞏固已改制企業(yè)成果的基礎(chǔ)上，重點抓好正在進行和即將啟動的企業(yè)的改制工作，通過改制重組使這些企業(yè)從根本上減輕負擔(dān)、轉(zhuǎn)換機制，走上快速發(fā)展的軌道。要高度重視企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)引進高端技術(shù)人才、高層次管理人才和營銷人才，下大力氣培植具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的高新產(chǎn)品，著力打造名牌和品牌。要營造良好環(huán)境，切實解決裝備制造業(yè)和企業(yè)發(fā)展運行中的困難和問題。繼續(xù)兌現(xiàn)和落實“三線”企業(yè)退稅、工業(yè)開發(fā)區(qū)等支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，讓企業(yè)輕裝上陣，積蓄后勁，逐步做強做大，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、以新農(nóng)村建設(shè)為龍頭，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟
在我市，沒有農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，就沒有全市經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。農(nóng)村工作的核心是增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵是調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，重點是改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和主要目標(biāo)就是發(fā)展生產(chǎn)，沒有生產(chǎn)的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的其他目標(biāo)就難以實現(xiàn)。要牢牢扭住新農(nóng)村建設(shè)這個龍頭，以“百村示范千村推進”為重點，突出抓好“三清五改”和農(nóng)村道路、水利、梯田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)掘我市農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)品繁的優(yōu)勢，加快發(fā)展果品、畜牧、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和基地建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由分散低效型向集約高效型轉(zhuǎn)變。要把農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點環(huán)節(jié)，在政策、資金、技術(shù)上大力扶持，使一批市場潛力大、輻射面廣、帶動力強的龍頭企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)品牌。要把勞務(wù)經(jīng)濟作為一項產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展，加強務(wù)工人員的技能培訓(xùn)，加快推動勞務(wù)產(chǎn)業(yè)由勞力型向技能型的轉(zhuǎn)變，不斷提高務(wù)工人員的就業(yè)本領(lǐng)和工資收入。
四、以建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心為目標(biāo)，加快商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展步伐
交通狀況的改善和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的完善，為發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)創(chuàng)造了難得的機遇。要加快建設(shè)甘泉、西十里等物流中心，新建擴建一批批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場和大型現(xiàn)代超市，加快社區(qū)市場和便民市場建設(shè)，實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，不斷完善生產(chǎn)要素市場，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步把我市建成集人流、物流、資金流、信息流為一體的隴東南商貿(mào)物流中心。牢固樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場意識，堅持保護與開發(fā)并重，進一步挖掘旅游資源的歷史和人文內(nèi)涵，精心打造和營銷旅游品牌和精品旅游線路，著力打造“中國歷史文化名城”和“中國優(yōu)秀旅游城市”知名品牌。堅持點線面結(jié)合，積極做好天(水)——寶（雞）高速公路沿線精品景點的規(guī)劃和開發(fā)，加快麥積山、水簾洞申遺工作和麥積山申報國家地質(zhì)公園工作。加強跨省、跨區(qū)域旅游線路對接合作，與周邊地區(qū)和重點旅游景區(qū)有機融合，提高旅游服務(wù)水平，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。
五、以重點工程建設(shè)為抓手，推動固定資產(chǎn)投資較快增長
近年來，我市緊抓各種機遇，使全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)了快速增長，有力地拉動了全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。我們要確保天寶、天定高速公路建設(shè)順利進行，力爭天水過境段盡早開工建設(shè)，抓好天水至平?jīng)鲨F路、十堰至天水高速公路、熱電聯(lián)產(chǎn)工程、750千伏超高壓變電站工程、西氣東送支線工程等一批重大項目的前期工作，實施好軍民合用機場建設(shè)，加快建設(shè)通鄉(xiāng)油路和新農(nóng)村建設(shè)試點村道路。扎實推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對重點實施的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目特別是環(huán)保項目要加快進度，進一步完善城市功能，提高城市品位，力保“甘肅第二大城市”的稱號。高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大對水源地、耕地、礦產(chǎn)資源、生態(tài)林的保護和管理力度，提高資源利用率。加強重點流域、重點行業(yè)的污染治理，完成節(jié)能減排目標(biāo)，提高環(huán)境保護質(zhì)量。擴大城區(qū)綠化面積，實施美化亮化工程，努力爭創(chuàng)國家園林化城市和國家衛(wèi)生城市，打造最佳宜居環(huán)境。
六、以項目建設(shè)為著力點，加大招商引資力度
項目建設(shè)工作，應(yīng)該說這幾年抓得比較有力，也取得了明顯成效，但絕不能滿足。要扭住“發(fā)展抓項目”不放松，充分運用好這幾年抓項目的成功經(jīng)驗，盯住國家投資方向和省上的投資重點，統(tǒng)籌考慮、超前規(guī)劃、篩選論證一批事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大項目、好項目，努力提升項目工作層次和水平。要做好關(guān)中--天水經(jīng)濟帶建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，加快論證符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的大項目，特別是大型工業(yè)項目和高新產(chǎn)業(yè)項目。要切實抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和管理，為開工項目的實施和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要全力以赴做好社會建設(shè)和民生項目的爭取。要千方百計招商引資，千辛萬苦爭取外援，借力發(fā)展，借船出海，開創(chuàng)開放搞活新局面。
七、以解決民生問題為重點，加快推進社會建設(shè)
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，根本目的是造福人民群眾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，著眼于發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)，著眼于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，著眼于全面建設(shè)小康社會，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。我市經(jīng)濟欠發(fā)達，自然條件較差，城鄉(xiāng)困難群體和弱勢群體面還很大，居民的生產(chǎn)生活水平與發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距。因此，要堅持把以解決民生問題為重點的社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同部署、同安排、同落實，探索建立改善民生的長效機制和科學(xué)合理的實施辦法，大力推進科技、教育、衛(wèi)生、社會保障、文化等各項事業(yè)的快速發(fā)展。要進一步強化政府公共服務(wù)職能，逐步推進基本公共服務(wù)均等化，要帶著感情為民辦實事。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)，落實就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策，千方百計擴大就業(yè)。逐步建立覆蓋全社會的社會保障體系，適時調(diào)整社會保障標(biāo)準(zhǔn)，形成正常增長機制，建立完善各類企業(yè)職工包括農(nóng)民工在內(nèi)的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，擴大覆蓋面，提高保障水平。要堅持普惠制和力所能及的原則，繼續(xù)解決好教育、住房、物價等群眾反映強烈的現(xiàn)實問題。要注重發(fā)展社會福利事業(yè)，健全優(yōu)撫保障機制和社會救助體系。要高度重視安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊危害社會安全的違法行為，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。要積極完善社會利益協(xié)調(diào)和糾紛調(diào)處機制，建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援、動員機制，提高處置突發(fā)性事件的能力，確保社會和諧穩(wěn)定。擴大公共服務(wù)，完善社會管理，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，努力使最廣大人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，扎實推進和諧社會建設(shè)。
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