廣泛動(dòng)員 全民創(chuàng)業(yè)
努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
——在全市全民創(chuàng)業(yè)大會(huì)上的講話
中共天水市委書記 市人大常委會(huì)主任 張景輝
同志們:
推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),是加快發(fā)展的必然選擇,是富民強(qiáng)市的根本途徑。這對(duì)我們?cè)谛碌臍v史條件下,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,具有極大的促進(jìn)作用。當(dāng)前,國(guó)際金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻,已從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來了嚴(yán)重影響。面對(duì)新形勢(shì),我們召開全市全民創(chuàng)業(yè)會(huì)議,這是市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的不利影響,貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需宏觀經(jīng)濟(jì)政策,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì),努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重大戰(zhàn)略舉措。下面,我就開展全民創(chuàng)業(yè)工作講幾點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),高度重視實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程
黨的十七大明確提出,實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。市委、市政府結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人口基數(shù)大、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的實(shí)際,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),在全市實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程。這對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的生活水平,努力開創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展新局面,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
1、實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程,是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的基本要求�？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本。天水要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立以人為本的理念,堅(jiān)持人民群眾在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的主體地位,堅(jiān)持發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享。加快實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程,就是要激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的內(nèi)在發(fā)展能量,讓各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)潛能充分發(fā)揮出來,讓廣大人民群眾成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的參與者,使更多的人通過勞動(dòng)盡快富裕起來。
2、實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程,是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。充滿活力、安定有序,是和諧社會(huì)的基本特征之一。充滿活力的社會(huì),就是要增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；安定有序的社會(huì),就是要實(shí)現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)的本質(zhì),就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素,最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力,形成人人參與創(chuàng)業(yè),各業(yè)競(jìng)相發(fā)展的局面,這與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求是相一致的。當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著諸多的挑戰(zhàn),處于矛盾凸顯期。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),影響我市社會(huì)和諧穩(wěn)定的最根本因素是發(fā)展的速度不快,發(fā)展的質(zhì)量不高。只有通過推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),才能為加快發(fā)展提供強(qiáng)大、持久的內(nèi)在動(dòng)力,才能為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富,為人們提供富裕、充實(shí)的物質(zhì)和精神生活,才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供安定、和諧的社會(huì)環(huán)境。
3、實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程,是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的根本途徑。全面建設(shè)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市,關(guān)鍵是要加快發(fā)展,著力提高全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和城鄉(xiāng)居民收入水平,讓人民群眾過上幸福生活。要加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市,需要新上的大項(xiàng)目大企業(yè),也需要致富千家萬戶的各種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),更需要廣大群眾、全社會(huì)行動(dòng)起來,投身于創(chuàng)辦實(shí)業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富的偉大實(shí)踐之中,形成人人參與創(chuàng)業(yè)、個(gè)個(gè)謀做實(shí)事的發(fā)展局面。需要更加有效地開展招商引資、聚合外來發(fā)展要素,也需要挖掘內(nèi)部潛在優(yōu)勢(shì),激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾之中的內(nèi)在發(fā)展能量。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛的實(shí)踐證明,只有全民創(chuàng)業(yè),才能激發(fā)各類生產(chǎn)要素的活力；只有全民創(chuàng)業(yè),才能帶來全民富裕。
4、實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程,是解決就業(yè)問題的有效手段。就業(yè)是民生之本,關(guān)系到千家萬戶的切身利益,關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我市既是全省人口大市,也是西北老工業(yè)基地之一,城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力數(shù)量較多,就業(yè)再就業(yè)任務(wù)十分繁重。目前,全市有各類失業(yè)人員4萬多人,每年新增勞動(dòng)力2萬多人,農(nóng)村富余勞動(dòng)力將近70萬人。
全民創(chuàng)業(yè),是促進(jìn)廣泛就業(yè)、充分就業(yè)的重大舉措。不僅使創(chuàng)業(yè)者自己實(shí)現(xiàn)就業(yè),還可以突破傳統(tǒng)的“一人一崗”的就業(yè)模式,形成“一人帶動(dòng)多個(gè)崗位”的新型就業(yè)模式,具有帶動(dòng)更多就業(yè)的“倍增效應(yīng)”。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),在我市勞動(dòng)力供大于求的矛盾長(zhǎng)期存在、社會(huì)投資吸納就業(yè)有限的情況下,推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)符合我市的實(shí)際,能促進(jìn)被動(dòng)就業(yè)向主動(dòng)就業(yè)的轉(zhuǎn)變,有效地解決我市的城鄉(xiāng)就業(yè)問題。
5、實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程,是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重大舉措。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī),中央已制定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十大措施,決定到2010年底投資4萬億元,加大對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和災(zāi)后重建等項(xiàng)目的支持力度。這為全民創(chuàng)業(yè)工程的實(shí)施帶來難得的機(jī)遇,將會(huì)帶動(dòng)不少重大項(xiàng)目的開工建設(shè),增大創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域和空間。我們只要緊緊盯住國(guó)家資金投入的動(dòng)向,把全民創(chuàng)業(yè)恰當(dāng)?shù)厝谌雵?guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的十大工程之中,調(diào)動(dòng)發(fā)揮各方面積極性,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),刺激城鄉(xiāng)消費(fèi),就能從根本上防御和抵制金融危機(jī)。
推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè),關(guān)系我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,關(guān)系人民群眾的根本利益和現(xiàn)實(shí)利益。各級(jí)黨委、政府,各行各業(yè)都要從戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的必要性和緊迫性,不斷增強(qiáng)加快實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的責(zé)任感和使命感,高度重視和實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程,迅速在全市掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),創(chuàng)造性地開展全民創(chuàng)業(yè)工作
開展全民創(chuàng)業(yè),是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。我們一定要適應(yīng)新情況、新任務(wù)、新要求,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,因地制宜,分類指導(dǎo),開拓創(chuàng)新,抓主抓重,下大氣力抓好全民創(chuàng)業(yè)工作。
一要更新觀念,發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程,關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念,發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。開展全民創(chuàng)業(yè),必須破除和改變一切阻礙和制約創(chuàng)業(yè)的思想觀念。要結(jié)合實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程,教育干部群眾進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變固步自封,胸?zé)o大志,小進(jìn)則安,小富即滿的小農(nóng)意識(shí)；克服慵懶無為,但求無過,瞻前顧后,不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想；改變只唯書、只唯上,不唯實(shí),只想做官、不愿謀事的官本位思想；改變因循守舊,教條僵化,按部就班、一成不變的僵化觀念。全民創(chuàng)業(yè),必須要大力發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)”精神,這種創(chuàng)業(yè)精神,就是解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取、自力更生、自強(qiáng)不息、敢為人先、追求發(fā)展的精神。我們要把這種創(chuàng)業(yè)精神貫穿于實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)的全過程,通過廣泛發(fā)動(dòng),樹立典型,示范引導(dǎo),激勵(lì)全市干部群眾人人思創(chuàng)業(yè)、謀發(fā)展,奮發(fā)圖強(qiáng),艱苦創(chuàng)業(yè),放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā),努力形成全市崇尚創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)相創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。
二要明確主體,培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。全民創(chuàng)業(yè)能不能持續(xù)和有效地開展,關(guān)鍵取決于創(chuàng)業(yè)主體。我們要著力培養(yǎng)多層次創(chuàng)業(yè)人才,加快壯大創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍,鼓勵(lì)支持各類經(jīng)營(yíng)型人才、管理型人才、科技型人才與市場(chǎng)結(jié)合,創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會(huì)中介組織；鼓勵(lì)支持城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和大中專學(xué)校畢業(yè)生不等不靠,充分利用國(guó)家和省市有關(guān)就業(yè)扶持政策,實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)支持城鄉(xiāng)居民發(fā)展家庭作坊式的小規(guī)模生產(chǎn)加工,帶動(dòng)千家萬戶自主創(chuàng)業(yè),使更多的勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者；鼓勵(lì)支持廣大農(nóng)民通過大力發(fā)展糧食生產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富；鼓勵(lì)支持外出務(wù)工、經(jīng)商人員在學(xué)有所成、經(jīng)營(yíng)有成之后回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè),為本地創(chuàng)業(yè)增添活力。要積極引進(jìn)外部創(chuàng)業(yè)力量,充分發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、加工業(yè)基礎(chǔ)較好和勞動(dòng)力成本較低等優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持引資與引智相結(jié)合,加大招商引資力度,吸引更多的外部資本、人才來我市投資創(chuàng)業(yè),進(jìn)一步發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。
三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。活力來自機(jī)制,要在全市掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮,讓人民群眾真正成為創(chuàng)業(yè)主體,必須在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫。一是要以政策激發(fā)活力。在不違背國(guó)家法律、法規(guī)和方針政策的前提下,大膽探索,創(chuàng)造性地用活用好政策,使創(chuàng)業(yè)不拘形式、不拘規(guī)模、各展所長(zhǎng)、各顯其能、各得其所,激發(fā)出全民創(chuàng)業(yè)的無限活力。二是要以開放增強(qiáng)活力。全民創(chuàng)業(yè)和招商引資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的兩大引擎,兩者內(nèi)外結(jié)合,相互促進(jìn)。要通過大力開展招商引資,為全民創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目、技術(shù)、資金和創(chuàng)業(yè)理念等,借助外力,激活內(nèi)力,增添活力,不斷激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)熱情；引導(dǎo)本地民營(yíng)企業(yè)家借助外力把企業(yè)做大做強(qiáng),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),和諧競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)雙贏。三是要以改革促進(jìn)活力。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革,鼓勵(lì)支持有技術(shù)特長(zhǎng)的業(yè)務(wù)干部辭職、離崗、退崗創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,興辦企業(yè),投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐；鼓勵(lì)支持科技人員發(fā)揮特長(zhǎng),通過技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)培訓(xùn)等形式自主創(chuàng)新,創(chuàng)辦實(shí)體,進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。要加快國(guó)有企業(yè)改革步伐,推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程,使一批有管理經(jīng)驗(yàn)、有一技之長(zhǎng)的能人脫穎而出,走上自主創(chuàng)業(yè)、自謀發(fā)展的致富道路。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,完善對(duì)干部的考核評(píng)價(jià)體系,引導(dǎo)激勵(lì)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,在創(chuàng)業(yè)中建功立業(yè)。
四要優(yōu)化環(huán)境,營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè),營(yíng)造寬松良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是關(guān)鍵。事實(shí)證明,好的環(huán)境對(duì)外是吸引力,對(duì)內(nèi)是凝聚力;差的環(huán)境對(duì)外是排斥力,對(duì)內(nèi)是破壞力。我們要把優(yōu)化環(huán)境作為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要任務(wù),努力營(yíng)造一個(gè)包容性強(qiáng)、親和力強(qiáng)、創(chuàng)造力強(qiáng)、誠(chéng)信度高的發(fā)展環(huán)境,“尊重創(chuàng)業(yè)”的人文環(huán)境,“扶助創(chuàng)業(yè)”的政策環(huán)境,“支持創(chuàng)業(yè)”的服務(wù)環(huán)境,“安全創(chuàng)業(yè)”的法制環(huán)境,“寬松創(chuàng)業(yè)”的投資環(huán)境。同時(shí),要大力培育和弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化,為全民大創(chuàng)業(yè)營(yíng)造濃厚的文化氛圍。要弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)文化,增強(qiáng)廣大干部群眾自力更生,艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、商業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),為全民創(chuàng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要大力弘揚(yáng)和諧創(chuàng)業(yè)文化,引導(dǎo)廣大干部群眾樹立與人為善、和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的創(chuàng)業(yè)理念,增強(qiáng)崇尚創(chuàng)業(yè)、寬容失敗、善待他人、合作共贏的創(chuàng)業(yè)意識(shí),形成良好的創(chuàng)業(yè)道德和社會(huì)風(fēng)尚。要大力開展激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的群眾文化活動(dòng),通過舉辦專題文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、征文及歌曲等活動(dòng),不斷激發(fā)廣大干部群眾參與創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的斗志和激情,培植有利于全民創(chuàng)業(yè)的文化土壤,形成一種能持久堅(jiān)持和傳承的創(chuàng)業(yè)精神,推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)取得切實(shí)效果。
五要抓好項(xiàng)目,搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。項(xiàng)目是實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)的載體、是創(chuàng)業(yè)投資的平臺(tái)。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè),必須積極興辦一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要緊緊圍繞工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、科教興市、旅游富市、商貿(mào)活市戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城市化進(jìn)程來抓項(xiàng)目,促發(fā)展。既要抓好硬件建設(shè),加大與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)力度,發(fā)展各種社區(qū)服務(wù),開辟更多的就業(yè)門路；又要抓好軟件建設(shè),要降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,落實(shí)扶持政策,促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)。要進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程,提高城市品位,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),增加城市就業(yè)容量,為農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)、下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造條件；要加大公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的改革力度,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者參與市政公用企業(yè)、事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)方式改革,參與投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市公用設(shè)施、新建基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性項(xiàng)目,為創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的舞臺(tái)；要注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),扶持發(fā)展中小企業(yè),盡可能多辦一些以安排就業(yè)為主的資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)等發(fā)展項(xiàng)目,把解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題與加強(qiáng)城市的綠化、環(huán)保、治安等事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來,努力拓寬就業(yè)渠道,增加就業(yè)崗位；要全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)支持城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策措施,建立和完善全民創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制,對(duì)吸納人員多,財(cái)政貢獻(xiàn)大,科技含量高的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,政府要給予配資補(bǔ)貼,促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工程順利實(shí)施。
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