明確定位 突出重點(diǎn)
積極推動關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)
中共天水市委書記 市人大常委會主任 張景輝
規(guī)劃建設(shè)關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū),是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、深入推進(jìn)西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略舉措。前不久,國務(wù)院正式批準(zhǔn)了《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,6月25日,國務(wù)院新聞辦召開了《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會,標(biāo)志著關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的正式啟動,這對于促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展,構(gòu)筑支撐和帶動西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地,形成全國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的增長極,都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全市各級黨委、政府和廣大干部群眾一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,搶抓機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢,積極推動關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
提高一個認(rèn)識
為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),國家制定了東部率先、西部開發(fā)、東北振興、中部崛起的總體發(fā)展戰(zhàn)略。2007年,《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》又提出了三個重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū):成渝、廣西北部灣和關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)。關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)總面積為7.98萬平方公里,范圍包括陜西省西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南、楊凌、商洛部分區(qū)縣和甘肅省天水市所轄行政區(qū)劃,其直接輻射區(qū)域包括陜西省陜南的漢中、安康,陜北的延安、榆林,甘肅的平?jīng)�、慶陽和隴南地區(qū)。經(jīng)濟(jì)區(qū)地處亞歐大陸橋中心,處于承東啟西、聯(lián)結(jié)南北的戰(zhàn)略地位,是我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、自然條件優(yōu)越、人文歷史深厚、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)。關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃建設(shè),有利于增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,形成支撐和帶動西部地區(qū)加快發(fā)展的重要增長極；有利于推動體制機(jī)制創(chuàng)新,為科技資源改革探索新路徑、提供新經(jīng)驗(yàn)；有利于構(gòu)建開放合作新格局,推動亞歐大陸橋沿線經(jīng)濟(jì)振興；有利于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,建設(shè)大西安、帶動大關(guān)中、引領(lǐng)大西北,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。對我市來說,關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立,無疑將成為天水?dāng)U大對外開放、加快自身發(fā)展的一次歷史性機(jī)遇,必將極大地改善我市基礎(chǔ)設(shè)施條件,進(jìn)一步提升以裝備制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,做大做強(qiáng)以特色文化為基礎(chǔ)的旅游文化產(chǎn)業(yè),推動以特色農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。我們要充分認(rèn)識黨和國家規(guī)劃建設(shè)關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大戰(zhàn)略意義,充分認(rèn)識規(guī)劃建設(shè)關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)對我市跨越式科學(xué)發(fā)展的巨大推動作用,把思想統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來,為建設(shè)關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)營造良好的社會氛圍。
明確一個定位
建設(shè)關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū),首先要明確經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位,只有這樣,我們才能找準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn),把握發(fā)展方向,扎實(shí)有效地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)�！蛾P(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》將經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為“一高地四基地”�！耙桓叩亍奔慈珖鴥�(nèi)陸型開發(fā)開放戰(zhàn)略高地,就是要優(yōu)化對外開放格局,創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制,拓展對外開放空間,提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力,帶動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。“四基地”即統(tǒng)籌科技資源改革示范基地,就是推進(jìn)科技創(chuàng)新體制改革先行先試,加快產(chǎn)學(xué)研一體化,統(tǒng)籌軍民科技融合發(fā)展,促進(jìn)科教優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,為建設(shè)創(chuàng)新型國家探索新路子；全國先進(jìn)制造業(yè)重要基地,就是以裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),打造航空航天、機(jī)械制造等若干規(guī)模和水平居世界前列的先進(jìn)制造業(yè)集群,培育一批具有國際競爭力的企業(yè)和知名品牌；全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,就是以楊凌國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為依托,建設(shè)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣服務(wù)平臺,成為我國農(nóng)村制度創(chuàng)新和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)；彰顯華夏文明的歷史文化基地,就是充分發(fā)揮歷史文化資源集聚優(yōu)勢,建設(shè)國際文化交流平臺,打造一批具有世界影響的歷史文化旅游品牌,展現(xiàn)和弘揚(yáng)中華優(yōu)勢傳統(tǒng)文化。天水是關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的次核心城市和重要的發(fā)展極,肩負(fù)著發(fā)揮甘肅東部橋頭堡作用,輻射帶動隴東南及毗鄰地區(qū)加快發(fā)展的重任。隨著關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn),天水必將成為重要的區(qū)域交通樞紐、重要的裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚城市和重要的旅游目的地,成為經(jīng)濟(jì)區(qū)西端重要的增長極,更加有力地帶動和促進(jìn)隴東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
突出五個重點(diǎn)
在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中,我們要堅持科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合天水實(shí)際,發(fā)揮比較優(yōu)勢,突出開發(fā)重點(diǎn),統(tǒng)籌配置資源,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集,努力提高區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,把天水建設(shè)成關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長極。一要突出發(fā)展裝備制造業(yè)。我市裝備制造業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚,而且與經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)地區(qū)有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。我們要按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化”的思路,全力實(shí)施振興裝備制造業(yè)“234”行動計劃,加快升級改造步伐,培育新興產(chǎn)業(yè),著力發(fā)展機(jī)械制造、電子電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材“五大集群”,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),提高企業(yè)的整體競爭力和市場占有率。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)科研院所眾多,技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢,完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和人才儲備,加快新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,建設(shè)以高新技術(shù)為先導(dǎo)的裝備制造業(yè)聚集城市。要加快天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè),進(jìn)一步完善天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集作用,不斷提高開發(fā)區(qū)的核心競爭力。二要加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo),以增加農(nóng)民收入為核心,大力實(shí)施農(nóng)民增收“六大行動”和農(nóng)業(yè)發(fā)展“八大工程”,加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,堅持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措,在繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)的同時,圍繞南林、北果、東牧、西菜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)基地,培育做大龍頭企業(yè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和品牌建設(shè),扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓住國家加大對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利時機(jī),重點(diǎn)抓好“水、電、路、氣、房”等五件實(shí)事,抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),努力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。三要加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為適應(yīng)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展對交通運(yùn)輸?shù)男枨?加快建立和完善公路、鐵路、民航三位一體的綜合交通運(yùn)輸體系,把天水建設(shè)成關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)西端的重要交通樞紐。要重視公路建設(shè),加快寶天、天水過境段、天定高速公路建設(shè),積極爭取建設(shè)天水—隴南、天水—平?jīng)龅母咚俟?抓好國道30線、國道36線和五條省道過境段的改造升級,方便我市與經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)城市的交流合作。加快城市道路建設(shè),盡快建設(shè)改造成紀(jì)大道、馬跑泉大道、迎賓北路、藉河南路等主要干道和重要路段,加快兩區(qū)城區(qū)和五縣縣城主干道及重要街道的改造,增強(qiáng)城市的輻射力、帶動力。要支持鐵路建設(shè),積極爭取建設(shè)天水—武都的鐵路(連接蘭渝線),加快西安途經(jīng)天水至蘭州快客專線建設(shè),暢通我市交通運(yùn)輸大動脈,使天水成為隴東南地區(qū)的鐵路交通樞紐。要重視民航建設(shè),突出抓好現(xiàn)有民航的運(yùn)營,積極論證、規(guī)劃、建設(shè)天水新機(jī)場,為天水發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的交通條件。同時,加強(qiáng)水利、電力、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快重點(diǎn)水利工程建設(shè),繼續(xù)實(shí)施渭河流域重點(diǎn)治理工程,加強(qiáng)渭河流域水資源管理,積極發(fā)展新能源和清潔能源,為加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和擴(kuò)大對外開放奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。四要大力發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)。緊緊圍繞建設(shè)國家最佳旅游城市目標(biāo),加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)城市旅游產(chǎn)業(yè)的交流合作,積極建設(shè)“全球華人尋根祭祖圣地”,全力打造羲皇故里游、百里石窟藝術(shù)走廊游、隴上江南游、名城古韻游和溫泉康體游五大旅游品牌,精心培育精品旅游線路,加快旅游景點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè),深入挖掘天水特色歷史文化產(chǎn)品,大力開發(fā)漆器工藝、絲毯地毯、漢唐陶藝等特色旅游商品,加快建設(shè)天水旅游商品展銷中心,進(jìn)一步把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要進(jìn)一步搞活商貿(mào)流通,加快甘泉物流中心、西十里物流中心等物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)度,發(fā)展壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),大力培育現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系,引導(dǎo)企業(yè)開拓農(nóng)村市場,改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)的水平和檔次,促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。五要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。圍繞創(chuàng)建國家園林城市、全國環(huán)保模范城市、全國衛(wèi)生城市和爭創(chuàng)全國文明城市的目標(biāo),加快城市化進(jìn)程,努力把天水建成關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)都市圈具有產(chǎn)業(yè)聚集功能的大城市。要擴(kuò)展城市發(fā)展空間,在整治完善舊城區(qū)的同時,城市建設(shè)重點(diǎn)向新區(qū)轉(zhuǎn)移,加快社棠工業(yè)新區(qū)建設(shè),規(guī)劃論證三陽新區(qū),抓好穎川河谷、東柯河谷、赤峪河谷以及羅峪溝、羅家溝的開發(fā)利用,擴(kuò)大城市規(guī)模,拓展城市空間。要構(gòu)建市域城鎮(zhèn)帶,以河谷川道、公路鐵路沿線為重點(diǎn),加快小城鎮(zhèn)建設(shè),提高城市化水平。要加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù),重點(diǎn)抓好對歷史文化街區(qū)、文物古跡與歷史性建筑及其周邊環(huán)境的保護(hù)工作,不斷提高城市品位。要加快城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),繼續(xù)抓好南北兩山綠化,實(shí)施渭河、藉河治理,全力打造青山、碧水、藍(lán)天、綠地城市。
強(qiáng)化五種意識
建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū),必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,以思想觀念的大轉(zhuǎn)變,推動我市經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。一要強(qiáng)化發(fā)展意識。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義,也是建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的首要任務(wù)。我們要強(qiáng)化發(fā)展意識,堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,凝聚全市人民的力量,調(diào)動一切積極因素,增強(qiáng)時間觀念和效率意識,實(shí)干苦干,積極進(jìn)取,在全市形成只爭朝夕、加快發(fā)展的社會氛圍。二要強(qiáng)化機(jī)遇意識。誰抓住了機(jī)遇,誰就贏得了發(fā)展的主動權(quán)。建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū),對區(qū)域內(nèi)城市來說,都是良好的機(jī)遇。但并不是說機(jī)遇均等,各個地區(qū)齊頭并進(jìn),而是看你能不能抓住機(jī)遇,加快發(fā)展壯大自己。在這個問題上,我們?nèi)绻磻?yīng)遲鈍,行動遲緩,就會坐失良機(jī),就會犯歷史性的錯誤。因此我們要強(qiáng)化機(jī)遇意識,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,緊緊圍繞建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)這個主題,用更廣闊的視野,更長遠(yuǎn)的眼光,更科學(xué)的態(tài)度,更強(qiáng)烈的責(zé)任感,認(rèn)識機(jī)遇,搶抓機(jī)遇,用好機(jī)遇。三要強(qiáng)化開放意識。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是全方位、寬領(lǐng)域的開發(fā)建設(shè),并不是封閉的、狹隘的開發(fā)建設(shè)。我們要強(qiáng)化開放意識,消除狹隘的本位主義思想,敞開大門,實(shí)行更加優(yōu)惠的政策,走出去,請進(jìn)來,加強(qiáng)同區(qū)域內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作,充分利用兩個市場、兩種資源,發(fā)動社會各界招商引資,借資借力,放開放活搞建設(shè),增強(qiáng)我市的發(fā)展能力。四是強(qiáng)化協(xié)作意識。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是個跨省域的經(jīng)濟(jì)區(qū),天水作為經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要一極,不僅需要挖掘自身潛力,提高自我發(fā)展能力,積極發(fā)揮輻射帶動作用。更重要的是,要按照經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的理念,把自身發(fā)展置于關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)這一區(qū)域內(nèi),強(qiáng)化協(xié)作意識,完善協(xié)作機(jī)制,擴(kuò)大對外開放,加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)各城市在重大項(xiàng)目爭取、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)旅游服務(wù)等方面的合作,實(shí)現(xiàn)互利共贏,共同發(fā)展。五是強(qiáng)化人才意識。建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū),人才是關(guān)鍵。沒有人才不行,人才少了也不行。我們要強(qiáng)化人才意識,堅持抓好人才工作,改革人才管理體制,營造良好的人才環(huán)境,建立科學(xué)的用人機(jī)制,千方百計地培養(yǎng)人才,引進(jìn)人才,留住人才,愛護(hù)人才,用好人才,保證關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的人才需求。
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