政 府 工 作 報(bào) 告
——2015年1月15日在天水市第六屆人民代表大會(huì)
第 四 次 會(huì) 議 上
天水市市長(zhǎng) 楊維俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。
2014年政府工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，趨利避害，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省的位次明顯前移，趕超進(jìn)位取得明顯成效。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值503億元，增長(zhǎng)8.9%，其中，第一產(chǎn)業(yè)93億元，增長(zhǎng)6.1%；第二產(chǎn)業(yè)195.5億元，增長(zhǎng)10.5%；第三產(chǎn)業(yè)214.5億元，增長(zhǎng)8.5%。大口徑財(cái)政收入突破100億元，達(dá)到100.18億元，增長(zhǎng)15.75%，其中公共財(cái)政收入31.83億元，增長(zhǎng)15.31%；財(cái)政支出突破200億元，達(dá)到201.34億元，增長(zhǎng)5.19%。固定資產(chǎn)投資540億元，增長(zhǎng)22%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額225億元，增長(zhǎng)13%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18750元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入突破5000元，增長(zhǎng)14%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)102.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%，均低于控制目標(biāo)。
——調(diào)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。糧食總產(chǎn)量123.81萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新增果品面積21.02萬(wàn)畝、蔬菜面積5萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）100個(gè)，果品總產(chǎn)量、產(chǎn)值分別增長(zhǎng)24.84%和34.6%，蔬菜總產(chǎn)量、產(chǎn)值分別增長(zhǎng)6.38%和13.2%，畜禽飼養(yǎng)總量、畜牧業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)5.3%和12.5%，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力68.91萬(wàn)人，勞務(wù)收入97.94億元、增長(zhǎng)17.77%。100個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)完成投資13.92億元，天水國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)園有序推進(jìn)，市級(jí)8大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)完成投資12.1億元，武山、甘谷蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園完成核心區(qū)建設(shè)，清水核桃產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模�！案使弱r辣椒和辣椒面”、“甘谷干辣椒絲”、“秦安蘋(píng)果”被國(guó)家工商總局認(rèn)證為“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”。農(nóng)村土地確權(quán)登記試點(diǎn)有序開(kāi)展，當(dāng)年流轉(zhuǎn)土地18.06萬(wàn)畝。新增產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)76家、農(nóng)民合作社567家、家庭農(nóng)場(chǎng)173家。農(nóng)村基礎(chǔ)條件不斷改善，新建農(nóng)村公路2200多公里、橋梁26座1568延米，完成造林15.13萬(wàn)畝，新建戶用沼氣1254戶，新修梯田34.03萬(wàn)畝，建成堤防工程127.94公里，治理水土流失面積360.13平方公里，解決了35.16萬(wàn)農(nóng)村人口和5.53萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。
——擴(kuò)總量，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值325億元，增長(zhǎng)9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值113.16億元，增長(zhǎng)10%。機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、能源化工、建筑建材六大產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，增加值占全市工業(yè)增加值的75%。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，20戶企業(yè)列為重點(diǎn)培育對(duì)象，其中華天科技、長(zhǎng)開(kāi)公司、電傳所公司、岐黃藥業(yè)列入全省第一批重點(diǎn)扶持企業(yè)。實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目203個(gè)、完成投資102.5億元，裝備制造三大產(chǎn)業(yè)園完成投資46.2億元，凱迪生物質(zhì)能源發(fā)電項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，天水卷煙廠易地技改、張家川太極阿膠生產(chǎn)線二期、清水生態(tài)釀酒城技改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，武山縣干法水泥生產(chǎn)線、清水2×1000兆瓦火電項(xiàng)目有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展，天水煙用包裝印刷材料、通號(hào)集團(tuán)鐵路電纜產(chǎn)業(yè)升級(jí)、大型客機(jī)改貨機(jī)等項(xiàng)目達(dá)成合作意向。天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目入園成效明顯。第一批3戶出城入園企業(yè)基本完成搬遷。企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，新增中國(guó)馳名商標(biāo)3件、甘肅省著名商標(biāo)16件、甘肅名牌產(chǎn)品10個(gè)，華天集團(tuán)、天光半導(dǎo)體等企業(yè)的78件新產(chǎn)品（新技術(shù)）通過(guò)省級(jí)鑒定，長(zhǎng)城電工天水電器有限責(zé)任公司獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)總產(chǎn)值94億元、增加值59億元，分別增長(zhǎng)20%和11%。
——強(qiáng)基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，天水商貿(mào)城、天水會(huì)展中心、秦安西部小商品城、國(guó)家級(jí)武山洛門(mén)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、清水興盛物流園、天水城市蔬菜倉(cāng)儲(chǔ)分揀中心加快建設(shè)，天水肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)有序推進(jìn)，甘谷浙江商貿(mào)城一期、張家川商業(yè)城建成運(yùn)營(yíng)，新建商品配送中心2個(gè)，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)，建成便民蔬菜店50個(gè)、農(nóng)家店230個(gè)。新增保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)2家、證券分支機(jī)構(gòu)1家，甘肅銀行、交通銀行升格為市級(jí)分行。銀行各項(xiàng)存款余額898.21億元，貸款余額475.11億元，當(dāng)年新增貸款87.08億元。麥積山景區(qū)世行貸款項(xiàng)目、甘谷大像山文化主題公園、武山寧遠(yuǎn)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展良好，張家川回鄉(xiāng)風(fēng)情園、秦安鳳山生態(tài)公園升格為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，麥積山溫泉度假酒店建成運(yùn)營(yíng)，中華始祖文化園、大地灣國(guó)家考古遺址公園、麥積山文化旅游產(chǎn)業(yè)園前期工作積極推進(jìn)。接待國(guó)內(nèi)外游客1703萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入96.5億元，分別增長(zhǎng)28.02%和28.2%。
——抓改革，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持從政府自身改起，整合組建了市民族宗教委、市文化和旅游局、市衛(wèi)生和計(jì)生委，市政府金融辦由掛牌機(jī)構(gòu)變?yōu)檎ぷ鞑块T(mén)，市工商局、質(zhì)監(jiān)局實(shí)行屬地管理，政府工作部門(mén)由37個(gè)精減為34個(gè)�？h區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，事業(yè)單位改革分類工作全部完成。深化行政審批制度改革，取消行政審批事項(xiàng)53項(xiàng)，承接省上下放事項(xiàng)39項(xiàng)，下放縣區(qū)事項(xiàng)19項(xiàng)，市級(jí)行政審批事項(xiàng)年內(nèi)削減63項(xiàng)，削減率達(dá)28.3%。新成立的市公共資源交易中心正常運(yùn)行�！盃I(yíng)改增”范圍逐步擴(kuò)大，減免退稅1.28億元。天水日?qǐng)?bào)社和廣播電視臺(tái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)、采編分離。出臺(tái)實(shí)施扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法，落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，新增個(gè)體工商戶1.48萬(wàn)戶、增長(zhǎng)31%，新增私營(yíng)企業(yè)2235戶、注冊(cè)資金102.04億元，分別增長(zhǎng)32.6%和77%，非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)44%。重視實(shí)施關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”宜居宜業(yè)宜游歷史文化名城建設(shè)，對(duì)外交流合作不斷加強(qiáng)，開(kāi)通了天水經(jīng)西安至重慶、天水經(jīng)天津至大連航班，承辦了第13屆環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車賽天水賽段比賽，成功舉辦了公祭伏羲大典暨第25屆伏羲文化旅游節(jié)，并實(shí)現(xiàn)了兩岸共祭人文始祖，伏羲文化旅游節(jié)榮獲“最具國(guó)際影響力節(jié)慶”獎(jiǎng)。有選擇地參加有影響力的節(jié)會(huì)活動(dòng)，招商引資成效顯著，新簽約招商引資項(xiàng)目240項(xiàng)，總投資510.56億元，到位資金151.59億元。努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，進(jìn)出口總額達(dá)到3.8億美元，增長(zhǎng)3.3%。
——增投資，項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。大力實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，爭(zhēng)取國(guó)家和省上投資項(xiàng)目3901項(xiàng)，落實(shí)資金65.48億元。實(shí)施招商引資項(xiàng)目360項(xiàng)，到位資金312.78億元。100個(gè)市列重大項(xiàng)目完成投資235.05億元。寶天高速街亭溫泉出口、武山洛門(mén)至禮縣二級(jí)公路全面建成，張家川縣城至恭門(mén)火車站二級(jí)公路全線貫通。我市融資建設(shè)的麥積至甘谷二級(jí)公路完成投資11億元，占總投資的55%；引洮供水工程開(kāi)工建設(shè)，落實(shí)投資6.2億元，藉口水廠完成主體工程。中衛(wèi)至貴陽(yáng)天然氣聯(lián)絡(luò)線管道天水段建成通氣，750千伏輸變電工程、社棠330千伏輸變電工程建成投產(chǎn)。寶蘭客運(yùn)專線、天平鐵路、十天高速天水段、310國(guó)道秦州至武山段升級(jí)改造、麥積全國(guó)綜合養(yǎng)老示范基地、張家川富川水源工程和秦安小灣河水庫(kù)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。三年地質(zhì)找礦行動(dòng)初見(jiàn)成效，實(shí)施地質(zhì)勘查項(xiàng)目74個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)勘查資金1.56億元。
——重建管，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。城市總體規(guī)劃修編全面啟動(dòng)，“一縣十鎮(zhèn)二十村”新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)有序推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.06%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施城建項(xiàng)目284個(gè)，完成投資70.13億元。34個(gè)市級(jí)城建重點(diǎn)項(xiàng)目當(dāng)年完成投資35.38億元。成紀(jì)新城、穎川新城、東柯新城、三陽(yáng)川新區(qū)、秦州新城規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序展開(kāi)，赤峪路、藉河孫家坪大橋、瀛池大橋兩側(cè)匝道和大眾路、合作南北路、皇城路、光明巷等道路維修全面完工，城區(qū)5條主干道右轉(zhuǎn)彎車道改造竣工使用，改造巷道130條，補(bǔ)修人行道3.2萬(wàn)平方米，新建和改造城區(qū)公廁48座，成紀(jì)大道、峽口渭河大橋、社棠渭河大橋、藉河南路西延段、赤峪路西延段、麥積新城路網(wǎng)等項(xiàng)目加快建設(shè)，雙橋人行便橋建成使用。中心城區(qū)2個(gè)音樂(lè)噴泉建成使用，王家磨濱河路和山水新城景觀綠化、渭河北子堤生態(tài)公園項(xiàng)目順利實(shí)施，新增城市綠地45.8公頃，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35.7%。秦州古城西關(guān)歷史文化片區(qū)和伏羲廟、紀(jì)信祠、玉泉觀、賈家公館、后街清真寺等重點(diǎn)文物保護(hù)維修加快推進(jìn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治逐步開(kāi)展，省、市級(jí)40個(gè)示范村投入資金7.07億元，建成整潔村360個(gè)。落實(shí)門(mén)前“三包”責(zé)任制，整治車輛亂停亂放、沿街亂搭亂建等突出問(wèn)題，搬遷了藉濱花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)市場(chǎng)，“三城”聯(lián)創(chuàng)繼續(xù)推進(jìn)。
——惠民生，人民生活得到改善。民生支出164.07億元，占財(cái)政支出的81.49%。省列10項(xiàng)23件、市列13件民生實(shí)事全面落實(shí)�！半p聯(lián)”行動(dòng)實(shí)施幫扶項(xiàng)目842項(xiàng)，落實(shí)資金3.7億元，發(fā)放“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款和婦女小額擔(dān)保貸款2.33億元�？朔�(cái)政困難兌現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員政策性增資。爭(zhēng)取扶貧專項(xiàng)資金3.27億元，實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目7個(gè)、整村推進(jìn)項(xiàng)目142個(gè)，異地扶貧搬遷3852戶1.97萬(wàn)人，減少貧困人口27萬(wàn)，233個(gè)村、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)整體脫貧。扶持就業(yè)政策全面落實(shí)，發(fā)放大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款7800萬(wàn)元，幫助3500多名高校畢業(yè)生就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.66萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率97.6%、新農(nóng)合參合率97.8%，安排城鄉(xiāng)低保和“五�！惫B(yǎng)資金8.47億元，醫(yī)療救助困難群眾56.7萬(wàn)人次、5721萬(wàn)元，臨時(shí)救助困難群眾1.8萬(wàn)人，發(fā)放救災(zāi)資金1443萬(wàn)元。甘肅救災(zāi)物資東部中心倉(cāng)庫(kù)、市兒童福利院、流浪未成年人救助保護(hù)中心、精神病康復(fù)醫(yī)院基本完工。困難群眾居住條件得到改善，爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造貸款額度40.6億元，新開(kāi)工保障性住房和棚戶區(qū)改造住房6606套，建成5257套，3934戶群眾入住保障房，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼4492萬(wàn)元；實(shí)施農(nóng)村危舊房改造1.28萬(wàn)戶，受災(zāi)農(nóng)村居民住房維修加固和原址恢復(fù)重建全部完成。
——促和諧，公共服務(wù)不斷提升。科技創(chuàng)新步伐加快，取得科技創(chuàng)新成果107項(xiàng)，87項(xiàng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)以上水平。新建省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)。教育基礎(chǔ)條件不斷改善，實(shí)施基建項(xiàng)目825個(gè)，改造校舍41.26萬(wàn)平方米，市一中麥積校區(qū)加快建設(shè)，新建公辦幼兒園33所，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全覆蓋。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，市文化館、圖書(shū)館完成規(guī)劃選址，市體育中心完成前期工作，新建村文化室125個(gè)、鄉(xiāng)村舞臺(tái)963個(gè)，建成體育惠民項(xiàng)目8個(gè)、村級(jí)農(nóng)民健身項(xiàng)目180個(gè)。麥積山石窟“申遺”成功，清水李崖遺址被列為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，甘谷毛家坪遺址考古發(fā)掘取得重大進(jìn)展�！洞笄匚墓�、《軒轅大帝》分別獲第七屆中國(guó)秦腔藝術(shù)節(jié)“優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)”、“優(yōu)秀劇目特別獎(jiǎng)”�！短焖ㄊ贰烦霭姘l(fā)行。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，市婦幼保健院遷建、天水全科醫(yī)師臨床培訓(xùn)基地和兒童病區(qū)綜合樓主體完工，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室214個(gè)，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目全面竣工。落實(shí)計(jì)劃生育“單獨(dú)二孩”政策，人口自增率為6.08‰。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、外事僑務(wù)、檔案史志、防震減災(zāi)、科學(xué)儲(chǔ)糧、人防、氣象、仲裁、住房公積金等工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用；“六五”普法、雙擁共建、精神文明、婦女兒童、老齡老干、殘疾人和關(guān)心下一代等工作都取得了新的成績(jī)。深化“平安天水”建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，建立綜治信息平臺(tái)和網(wǎng)上信訪受理平臺(tái)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)妥善調(diào)處化解各類信訪問(wèn)題，重視加強(qiáng)民族宗教工作，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，安全生產(chǎn)、交通秩序、特種設(shè)備使用專項(xiàng)整治有效開(kāi)展，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持依法治市方略，嚴(yán)格依法行政，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，全面執(zhí)行人大決議，充分吸納政協(xié)意見(jiàn)，204件人大代表意見(jiàn)建議、244件政協(xié)提案全部辦結(jié)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦整治“四風(fēng)”頑疾，下決心治理庸懶散奢和不作為亂作為現(xiàn)象，工作作風(fēng)不斷改進(jìn)，行政效能有新的提升。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加大審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化政府督查和行政監(jiān)察，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處了一批違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和黨紀(jì)政紀(jì)的人和事，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
需要說(shuō)明的是，為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，在省上和其他市州都將全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)下調(diào)的情況下，市政府報(bào)經(jīng)市委同意、提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議，也將部分指標(biāo)作了下調(diào)。這次下調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新變化，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，充分考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上下對(duì)接、市州之間相互平衡、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境與我市發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合、近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有效銜接，作出的實(shí)事求是、科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施。
各位代表，2014年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趕超進(jìn)位、項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩、重點(diǎn)領(lǐng)域改革有效推進(jìn)、民生改善成效明顯的一年。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾和衷共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向離退休老同志，向天水籍和天水工作過(guò)的在外人士，向駐市人民解放軍、武警消防官兵和駐市單位，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展面臨著保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的雙重壓力，持續(xù)快速增長(zhǎng)難度加大；招商引資引進(jìn)的大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目少，尤其是一些縣區(qū)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)性大項(xiàng)目少；城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)難度較大；財(cái)政收入結(jié)構(gòu)性矛盾突出，公共財(cái)政保障能力有限；一些國(guó)有商業(yè)銀行存貸比低，信貸投放明顯不足；去年確定的個(gè)別項(xiàng)目未能實(shí)施或沒(méi)有達(dá)到進(jìn)度要求；食品藥品安全、教育、住房、醫(yī)療、社會(huì)治安等方面群眾不滿意的地方依然較多，整治城市臟、亂、堵任務(wù)艱巨；部分工作人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、執(zhí)行力還不強(qiáng)，一些人員不勤不廉的現(xiàn)象仍然存在。對(duì)這些問(wèn)題，政府將采取有效措施，盡最大努力加以解決。
2015年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面依然沒(méi)有改變。在中高速差別化發(fā)展的新常態(tài)下，我市正處于保持適當(dāng)速度、繼續(xù)擴(kuò)張總量的追趕期，促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、不斷深化改革的攻堅(jiān)期，突破瓶頸制約、彰顯相對(duì)優(yōu)勢(shì)的潛能釋放期，統(tǒng)籌各種資源、增進(jìn)群眾福祉的民生普惠期。在這關(guān)鍵時(shí)期，我們既面臨著發(fā)展環(huán)境深刻變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也疊加了國(guó)家優(yōu)先實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、全省經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)三個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新示范區(qū)，實(shí)施六盤(pán)山片區(qū)扶貧規(guī)劃，全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略布局將我市列入重要節(jié)點(diǎn)城市等重大機(jī)遇。我們必須準(zhǔn)確研判形勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，凝聚發(fā)展合力，穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，以更加堅(jiān)定的信心、更加主動(dòng)的擔(dān)當(dāng)、更加有效的作為，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的更好更快的跨越發(fā)展。
2015年政府工作的基本思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委一系列重大決策部署，圍繞建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”宜居宜業(yè)宜游歷史文化名城，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)，求實(shí)創(chuàng)新促改革，多策并舉惠民生，科學(xué)有效防風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化工作落實(shí)，努力完成“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面加快區(qū)域性現(xiàn)代化大城市建設(shè)步伐。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.2‰以下，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.2%。
一、以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，著力構(gòu)建現(xiàn)代化大城市
�。ㄒ唬┲ν卣钩鞘锌臻g。實(shí)施《甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，按照“東西延伸、南北優(yōu)化、相向?qū)印⑴f城改造”的總體思路，加快舊城區(qū)的整理改造，完善中心城區(qū)功能，科學(xué)謀劃南北兩山優(yōu)化建設(shè)，加快成紀(jì)新城、穎川新城、東柯新城建設(shè)步伐，啟動(dòng)秦州新城建設(shè)，完善社棠工業(yè)園區(qū)城市功能，積極謀劃三陽(yáng)川新區(qū)、空港新城建設(shè)，全面構(gòu)建區(qū)域性現(xiàn)代化大城市發(fā)展新格局。
�。ǘ┲ν晟平煌ňW(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)的作用，建成十天高速天水段、麥積至甘谷二級(jí)公路和麥積黨川至兩當(dāng)、武山賀店至岷縣2條戰(zhàn)備公路。爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)天平高速、天定高速藉口出口。加快寶蘭客運(yùn)專線、310國(guó)道秦州至武山段升級(jí)改造、天水西客站、麥積客運(yùn)站、甘谷客運(yùn)中心和清水汽車站建設(shè)。積極推進(jìn)天水機(jī)場(chǎng)遷建、天水高鐵客運(yùn)樞紐站、天水至武都鐵路、靜寧至天水高速、隴縣至甘谷高速、景泰至禮縣高速公路和繞城高速改線段、清水至張家川大灣口二級(jí)公路、秦安蓮花經(jīng)張家川至隴縣石槽溝二級(jí)公路前期工作。
（三）著力優(yōu)化城市功能。加快成紀(jì)大道、赤峪路西延段、藉河南路西延段、馬跑泉中心大道東延段、藉河雙橋大橋、藉河山水大橋、渭河峽口一號(hào)大橋建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)實(shí)施麥積山大道、秦州至三陽(yáng)川隧道、秦州大道、成紀(jì)新城路網(wǎng)一期、二十里鋪體育中心路網(wǎng)、岷山廠片區(qū)路網(wǎng)、藉河風(fēng)情線一期延伸、藉河羅峪河口大橋、藉河王家磨景觀廊橋等重大項(xiàng)目。積極推進(jìn)秦麥高速公路輔道、渭河峽口二號(hào)大橋、羅家溝大橋等項(xiàng)目基礎(chǔ)工作。謀劃建設(shè)城區(qū)軌道交通，完善公共自行車、公交車�？奎c(diǎn)、公共停車場(chǎng)、立體停車庫(kù)等設(shè)施。繼續(xù)搞好商業(yè)性房產(chǎn)開(kāi)發(fā)和保障性住房建設(shè)，重視做好市場(chǎng)房?jī)r(jià)調(diào)控工作。強(qiáng)力推動(dòng)引洮供水工程，統(tǒng)籌實(shí)施社棠應(yīng)急供水和曲溪供水項(xiàng)目。實(shí)施800千伏特高壓直流輸電工程、清水330千伏輸變電站工程、天源張家川49.5兆瓦風(fēng)電場(chǎng)和匯能甘谷古坡50兆瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，做好華電熱電聯(lián)產(chǎn)、清水火電、張家川火電項(xiàng)目前期工作。啟動(dòng)實(shí)施秦州熱源廠、成紀(jì)新城熱源廠、亞行貸款城區(qū)供熱管網(wǎng)改造等重點(diǎn)供熱工程。
（四）著力提升城市品位。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，修繕保護(hù)秦州西關(guān)歷史建筑，實(shí)施伏羲廟、紀(jì)信祠、木梯寺保護(hù)維修工程，做好名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)。加快城區(qū)渭河生態(tài)環(huán)境綜合整治、馬跑泉公園改造、西十里藉河生態(tài)公園、山水新城濱河景觀等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，啟動(dòng)天水商貿(mào)城生態(tài)景觀、成紀(jì)大道綠化景觀、人民公園維修改造、麥積北山公園等生態(tài)景觀工程建設(shè)，逐步打造市區(qū)南北兩山50公里綠色長(zhǎng)廊和藉河渭河50公里城市濕地生態(tài)長(zhǎng)廊，增加街頭花壇和公共綠地。加快“智慧城市”建設(shè)，提升城市信息化應(yīng)用水平。加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，提升市民文明程度。
�。ㄎ澹┲�(chuàng)新融資體系。充分利用機(jī)場(chǎng)遷建、城市建設(shè)、交通發(fā)展、商貿(mào)旅游等融資平臺(tái)，綜合運(yùn)用地方政府債券和股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等模式，采取特許經(jīng)營(yíng)、政府補(bǔ)助、融資代建、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，推動(dòng)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合優(yōu)良國(guó)有資產(chǎn)，組建實(shí)體公司，完善多元化城市建設(shè)投融資機(jī)制。
二、以提質(zhì)擴(kuò)量為主線，全力促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（一）深入推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量工程。樹(shù)立集群發(fā)展理念，堅(jiān)持做大增量與提升質(zhì)量并重，緊盯“培育5戶以上年銷售收入上50億元的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、10戶以上年銷售收入上10億元的骨干企業(yè)、50戶以上年銷售收入上億元的成長(zhǎng)性企業(yè)，逐步形成年銷售收入上百億元的‘六大產(chǎn)業(yè)集群’，打造年銷售收入上千億元的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”的階段性目標(biāo)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，爭(zhēng)取更多的企業(yè)進(jìn)入全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)集群發(fā)展。
�。ǘ┤�(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。加快華天電子科技園二期、長(zhǎng)城電工電器產(chǎn)業(yè)園、卷煙廠易地技改、電工產(chǎn)品綜合檢測(cè)實(shí)驗(yàn)研究基地、武山干法水泥生產(chǎn)線、高盛紡織10萬(wàn)錠棉紡紗生產(chǎn)線建設(shè)，促進(jìn)天森藥業(yè)西北藥源基地、太極集團(tuán)二期阿膠生產(chǎn)線盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，謀劃建設(shè)工業(yè)博物館，積極做好天水煙用包裝印刷材料、藍(lán)寶石加工、挪威小型掘進(jìn)機(jī)、大型客機(jī)改貨機(jī)、中航天飛擴(kuò)能改造、通號(hào)集團(tuán)鐵路電纜升級(jí)、娃哈哈二期、艾復(fù)康生產(chǎn)線等重大項(xiàng)目的跟蹤落地，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上。
�。ㄈ┓e極推動(dòng)“一區(qū)多園”發(fā)展。加快縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，按“一區(qū)多園”共享國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，帶動(dòng)縣域工業(yè)發(fā)展。實(shí)施甘肅建投天水總部經(jīng)濟(jì)城項(xiàng)目，啟動(dòng)甘谷片區(qū)10平方公里開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容，完善社棠工業(yè)園服務(wù)功能，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)孵化園承載作用，促進(jìn)入園企業(yè)投產(chǎn)達(dá)標(biāo)，開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%。加大協(xié)調(diào)督促力度，加快第二批、第三批出城入園企業(yè)的搬遷改造。
�。ㄋ模┕膭�(lì)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大科技研發(fā)投入，加快“兩化”融合步伐，推廣應(yīng)用“西北中小企業(yè)云平臺(tái)”，促進(jìn)“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)。高度重視質(zhì)量發(fā)展，整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證資源，支持天水國(guó)家智能電網(wǎng)輸變電設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心發(fā)展，推進(jìn)“全國(guó)電工電器產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2家、省級(jí)和國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2家、省級(jí)以上名牌產(chǎn)品8件。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)2件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件、甘肅省著名商標(biāo)10件。
三、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收
�。ㄒ唬┩七M(jìn)“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)計(jì)劃。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)我市“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，逐步打造果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)四大百億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用力度，推進(jìn)天水國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)園，完善市級(jí)八大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)功能，實(shí)施十個(gè)“百萬(wàn)工程”，培育壯大“百?gòu)?qiáng)龍頭企業(yè)”，加快三條城鄉(xiāng)一體化示范長(zhǎng)廊建設(shè)。持續(xù)抓好100個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)。
�。ǘ┳龃笞鰪�(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以果品提質(zhì)、蔬菜增效、養(yǎng)殖擴(kuò)量、勞務(wù)增收為重點(diǎn)，建設(shè)武山樺林蘋(píng)果矮化密植示范園，實(shí)施甘谷、武山渭河川道20萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜大棚改造，當(dāng)年新建優(yōu)質(zhì)果園10萬(wàn)畝，新增優(yōu)質(zhì)蔬菜5萬(wàn)畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)，有組織輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員70萬(wàn)人，勞務(wù)收入突破100億元。加快馬鈴薯、中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持成紀(jì)、岐黃、太極等制藥企業(yè)拓展種養(yǎng)基地，新建中藥材基地3萬(wàn)畝。
�。ㄈ┲С职l(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地創(chuàng)建50個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、規(guī)�；�(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，當(dāng)年重點(diǎn)培育發(fā)展龍頭企業(yè)60家，新登記注冊(cè)農(nóng)民合作社210家、規(guī)范扶持41家，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)80家。
�。ㄋ模┏掷m(xù)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，加大防霜機(jī)、防雹網(wǎng)推廣應(yīng)用力度，種植全膜雙壟溝播作物104萬(wàn)畝，力爭(zhēng)正常年景糧食總產(chǎn)達(dá)到120萬(wàn)噸以上。加快農(nóng)村沼氣集中供氣和“進(jìn)棚入園”，實(shí)施新一輪退耕還林、“天�！倍凇ⅰ叭薄蔽迤诜雷o(hù)林、國(guó)家生態(tài)公益林等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，完成各類造林20萬(wàn)畝，興修梯田36萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積1.2萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉面積2萬(wàn)畝，修建堤防工程120公里，治理水土流失面積300平方公里。
�。ㄎ澹┯行七M(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧。堅(jiān)持扶貧攻堅(jiān)與“雙聯(lián)”行動(dòng)深度融合，認(rèn)真實(shí)施“1461”扶貧攻堅(jiān)工程，整鄉(xiāng)整村整流域連片開(kāi)發(fā)與到村到戶精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，整合項(xiàng)目資金，加大社會(huì)幫扶，向上爭(zhēng)取專項(xiàng)扶貧資金3.8億元，實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目130個(gè)，整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目7個(gè)，確保當(dāng)年脫貧18萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)587個(gè)村、40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體脫貧。
四、以擴(kuò)大消費(fèi)為重點(diǎn)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
（一）推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)“136”工程為統(tǒng)攬，深度挖掘利用五大歷史文化資源，搭建融資平臺(tái)，培育骨干企業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)31%以上。抓緊編制《天水市文化與旅游深度融合發(fā)展規(guī)劃綱要》、《絲綢之路麥積山大景區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《麥積山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《大地灣國(guó)家考古遺址公園規(guī)劃》和《隴東南國(guó)家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)天水片區(qū)規(guī)劃》。積極推進(jìn)中華始祖文化園、麥積山石窟藝術(shù)研究所科研基地、秦風(fēng)民俗園、黃河雕漆文化產(chǎn)業(yè)園、麥積山影視產(chǎn)業(yè)園暨游客集散中心、漢唐陶藝文化產(chǎn)業(yè)示范基地、佳•水岸小鎮(zhèn)、秦州印象、西部印象、張家川回鄉(xiāng)風(fēng)情園二期、麥積百花小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快成紀(jì)新城、麥積財(cái)富陽(yáng)光、甘谷冀城、秦安大地灣印象等星級(jí)賓館建設(shè)，提升改造現(xiàn)有賓館酒店，盡快實(shí)現(xiàn)縣區(qū)都有四星級(jí)以上賓館。不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加大旅游營(yíng)銷力度，豐富景區(qū)文化活動(dòng)，旅游人次、綜合收入分別增長(zhǎng)25%和26%。
�。ǘ┘訌�(qiáng)商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快天水商貿(mào)城建設(shè)，力爭(zhēng)天水會(huì)展中心、市文化藝術(shù)館、3號(hào)和4號(hào)館年內(nèi)竣工運(yùn)營(yíng)。做好秦州藉口物流園、麥積東柯物流園前期工作，啟動(dòng)建設(shè)天水工商聯(lián)大廈和天水汽車博覽城，搬遷天水瀛池蔬菜市場(chǎng)，加快甘谷浙江商貿(mào)城二期、清水興盛物流園、秦安西部小商品城、天水城市蔬菜倉(cāng)儲(chǔ)分揀中心建設(shè)和武山洛門(mén)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)遷建進(jìn)度。實(shí)施集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和農(nóng)超對(duì)接工程，統(tǒng)籌建設(shè)縣區(qū)綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、特色街區(qū)及社區(qū)市場(chǎng)。
�。ㄈ�(gòu)建多點(diǎn)支撐消費(fèi)格局。落實(shí)支持服務(wù)業(yè)政策措施，改造提升餐飲住宿、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育研發(fā)設(shè)計(jì)、物流配送、市場(chǎng)營(yíng)銷、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展住房消費(fèi)、養(yǎng)老家政、旅游休閑、教育文體等生活性服務(wù)業(yè)，不斷完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
�。ㄋ模┲匾暸嘤娮由虅�(wù)業(yè)態(tài)。加快建設(shè)淘寶網(wǎng)“特色中國(guó)•天水館”，實(shí)施阿里巴巴集團(tuán)“千縣萬(wàn)村計(jì)劃”甘谷、秦安試點(diǎn)工作，創(chuàng)建電子商務(wù)示范基地。鼓勵(lì)企業(yè)搭建電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)線上線下互動(dòng)發(fā)展。依托信息化農(nóng)家店網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員的培訓(xùn)，支持有條件的縣區(qū)建立電子商務(wù)發(fā)展中心和電商孵化器，壯大電子商務(wù)供應(yīng)商、服務(wù)商和網(wǎng)店隊(duì)伍，推動(dòng)電子商務(wù)向各行業(yè)拓展。
五、以示范帶動(dòng)為抓手，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐
（一）加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、各具特色”的思路，堅(jiān)持一產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、二產(chǎn)擴(kuò)總量、三產(chǎn)強(qiáng)基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升綜合實(shí)力、加快城鎮(zhèn)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上做好工作，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競(jìng)相差異發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)新格局。高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)人士、非公有制企業(yè)、工商聯(lián)、各類商會(huì)在全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。
（二）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。全面開(kāi)展“一縣十鎮(zhèn)二十村”新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，以天定高速公路、莊天二級(jí)公路、310國(guó)道天水段沿線三條城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范長(zhǎng)廊為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)水、電、路、氣、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化交通條件，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能和要素聚集能力。落實(shí)戶籍改革政策，引導(dǎo)農(nóng)民有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.56%。
�。ㄈ┘涌烀利愢l(xiāng)村建設(shè)。圍繞“百村示范、千村整潔、水路房全覆蓋”目標(biāo)，推進(jìn)新村聚居點(diǎn)建設(shè)、舊村落改造和傳統(tǒng)村落保護(hù)，大力開(kāi)展“一池兩改三化”，建成省級(jí)示范村15個(gè)、市級(jí)示范村25個(gè)、整潔村305個(gè)。
�。ㄋ模┫麓髿饬φ纬青l(xiāng)環(huán)境。堅(jiān)持不懈開(kāi)展“整治城鄉(xiāng)環(huán)境、推進(jìn)三城聯(lián)創(chuàng)、建設(shè)美麗天水”活動(dòng)，加大水源地及其沿線污染防治力度，下決心逐步關(guān)停城區(qū)小鍋爐，著力做好水、空氣、固體廢物和噪聲等污染防治工作，實(shí)施交通疏堵工程，整治占路經(jīng)營(yíng)和車輛亂停亂靠，從嚴(yán)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、建筑施工許可的違法建筑，重視整治違規(guī)違法采石采砂行為。
六、以改革開(kāi)放為動(dòng)力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力
�。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革。落實(shí)“營(yíng)改增”政策，完善政府預(yù)算體系，改進(jìn)財(cái)政預(yù)算控制方式，全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。建立政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，政府債務(wù)全部納入預(yù)算管理。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行、拍賣行，打擊非法集資，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持。推動(dòng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)上市融資。深化農(nóng)村綜合改革，有序推開(kāi)農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社和龍頭企業(yè)，探索開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地抵（質(zhì)）押貸款試點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和承保覆蓋面。深化事業(yè)單位分類改革，全面完成縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)公車改革和不動(dòng)產(chǎn)登記政策，實(shí)施文藝院團(tuán)等經(jīng)營(yíng)性文化單位改制，開(kāi)展水務(wù)一體化改革試點(diǎn)，推進(jìn)甘谷全國(guó)農(nóng)村供銷社改革實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作。
�。ǘ└叨戎匾曊猩桃Y工作。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮園區(qū)平臺(tái)作用，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更加注重?fù)裆踢x資，瞄準(zhǔn)央企、科技型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)，突出引“高”、引“新”、引“強(qiáng)”，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，落實(shí)“四個(gè)一”工作機(jī)制，為投資商提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，跟進(jìn)落實(shí)簽約項(xiàng)目，招商引資到位資金增長(zhǎng)20%以上。
�。ㄈ├^續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。深化與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)城市的交流合作，積極參加區(qū)域合作組織和重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，精心籌辦公祭伏羲大典暨第26屆伏羲文化旅游節(jié)，組織好花牛蘋(píng)果、秦安蜜桃、秦州大櫻桃等特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介營(yíng)銷活動(dòng)。采取“一票到底、代碼共享”形式，開(kāi)通天水至深圳、上海等航班。積極申報(bào)設(shè)立天水海關(guān)，加快出口產(chǎn)品基地建設(shè)，努力擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%。
七、以均等服務(wù)為目標(biāo)，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
（一）切實(shí)加大科技創(chuàng)新力度。推進(jìn)天水創(chuàng)新型城市建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)列、省列科技項(xiàng)目50個(gè)，組織實(shí)施市列科技項(xiàng)目60個(gè)、科技惠民項(xiàng)目20個(gè)。發(fā)揮科技企業(yè)孵化基地作用，培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，加快國(guó)家先進(jìn)制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。注重現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，做好高層次和緊缺人才的引進(jìn)，不斷壯大領(lǐng)軍型人才隊(duì)伍。
（二）合力推動(dòng)教育均衡發(fā)展。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大學(xué)前教育覆蓋面。加強(qiáng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障和貧困學(xué)生資助政策，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，緩解城區(qū)中小學(xué)大班額問(wèn)題。積極開(kāi)展高中特色實(shí)驗(yàn)學(xué)校和省市級(jí)示范學(xué)校創(chuàng)建工作，促進(jìn)普通高中內(nèi)涵發(fā)展。重視加強(qiáng)職業(yè)教育，整合職業(yè)教育資源，提升市衛(wèi)校、市農(nóng)校辦學(xué)規(guī)格和層次。高度重視老年教育，支持老年大學(xué)發(fā)展。加快市一中麥積校區(qū)、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)和市幼兒園新建步伐，啟動(dòng)市三中搬遷。全面實(shí)施改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校項(xiàng)目，改擴(kuò)建中小學(xué)校舍30萬(wàn)平方米。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，建設(shè)平安文明和諧校園。切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大師德師風(fēng)督查考核，實(shí)施教師培訓(xùn)項(xiàng)目，選好配強(qiáng)校長(zhǎng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
�。ㄈ┐罅Πl(fā)展文化體育事業(yè)。實(shí)施弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀“人知人曉”、“人信人守”工程，著力抓好“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加快市文化中心、市體育中心建設(shè)，推進(jìn)縣區(qū)文化館、博物館、數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字影院建設(shè)，做好廣播電視數(shù)字化改造，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，打磨提升《大秦文公》、《軒轅大帝》、《關(guān)山月》等精品劇目。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，籌辦市第四屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦全國(guó)龍舟邀請(qǐng)賽和三個(gè)全國(guó)性自行車賽事。
�。ㄋ模┨嵘l(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，三級(jí)醫(yī)院逐步取消以藥補(bǔ)醫(yī)和藥品加成，二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面配備并優(yōu)先使用基本藥物，縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物在省級(jí)平臺(tái)采購(gòu)。整合衛(wèi)生計(jì)生資源，鼓勵(lì)支持社會(huì)辦醫(yī)，建立健全醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和分級(jí)診療制度，推進(jìn)縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展。全面落實(shí)計(jì)劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平。實(shí)施市中心血站搬遷，加快市婦幼保健院搬遷和秦安、清水中醫(yī)院業(yè)務(wù)樓建設(shè)，天水全科醫(yī)師臨床培訓(xùn)基地和兒童病區(qū)、四〇七醫(yī)院內(nèi)科住院樓建成使用。
八、以改善民生為根本，努力增進(jìn)人民群眾福祉
（一）千方百計(jì)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。全面落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項(xiàng)政策，進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。多渠道實(shí)施城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、家政服務(wù)、農(nóng)村婦女和“兩后生”學(xué)歷型培訓(xùn)，有效提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，幫助各類困難人員就業(yè)。
�。ǘ┙∪晟粕鐣�(huì)保障體系。統(tǒng)籌做好社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村“五�！焙统鞘小叭裏o(wú)”老人供養(yǎng)等工作，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。適時(shí)啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面推進(jìn)事業(yè)單位和社會(huì)組織工傷保險(xiǎn)，落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，做好村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。積極推進(jìn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)服務(wù)。完成麥積全國(guó)綜合養(yǎng)老示范基地二期工程，建成天水精神病康復(fù)醫(yī)院，加快市殘疾人康復(fù)中心、縣區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心和特殊教育學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)住房公積金管理使用，推進(jìn)廉租房、公租房并軌運(yùn)行，年內(nèi)新開(kāi)工保障性住房12993套，提供房源4412套，完成13個(gè)城中村、31個(gè)棚戶區(qū)、1.2萬(wàn)戶農(nóng)村危舊房改造。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新提升社會(huì)治理能力。以社會(huì)治理“66158”工作計(jì)劃為主線，深化“平安天水”建設(shè)，完成“六五”普法規(guī)劃，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。完善立體化社會(huì)治安防控體系，有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)的作用，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)綜治管理網(wǎng)格化、信息化，構(gòu)建政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)的格局。創(chuàng)新群眾工作方法，做好人民調(diào)解和法律援助工作，及時(shí)排查化解社會(huì)矛盾。開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和輿情分析研判，健全應(yīng)急處突體系，提高反恐防暴和突發(fā)事件處置能力。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)安全隱患整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。高度重視民族宗教事務(wù)管理，扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，建立食品原產(chǎn)地追溯制度，嚴(yán)懲食品藥品違法行為。規(guī)范市場(chǎng)秩序，注重價(jià)格調(diào)節(jié)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，整治非法傳銷，打擊非法行醫(yī)和“醫(yī)鬧”，做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管工作，切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。繼續(xù)做好關(guān)心下一代工作，重視進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童。深入開(kāi)展“信訪法治建設(shè)年”活動(dòng)，做好市委書(shū)記、市長(zhǎng)留言板反映事項(xiàng)督促辦理工作。加強(qiáng)雙擁共建、國(guó)防后備力量建設(shè)，統(tǒng)籌抓好外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、公共節(jié)能、防震減災(zāi)、氣象服務(wù)、檔案史志等工作。
�。ㄋ模┤σ愿稗k好民生實(shí)事。在全面完成省政府改善民生實(shí)事的同時(shí)，市政府將集中力量辦好10件實(shí)事。（1）實(shí)施“1552”城建民生工程：完成100條小巷道改造，提升改造并免費(fèi)開(kāi)放公廁50座，修補(bǔ)人行道5萬(wàn)平方米，建成市區(qū)街頭小綠地和小花壇200個(gè)。（2）完成通行政村瀝青或水泥路532條1500公里。（3）落實(shí)農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目726個(gè)，硬化村組巷道820公里。（4）解決32萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。（5）完成10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造，建成農(nóng)家店200個(gè)，在外地建果蔬直銷店20個(gè)。（6）啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療保險(xiǎn)工作。（7）新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到450元，農(nóng)村重大疾病新農(nóng)合保障病種增加到50種。（8）提高農(nóng)村“五�！焙统鞘小叭裏o(wú)”老人供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（9）建成村文化室125個(gè)，為農(nóng)村群眾放電影3萬(wàn)場(chǎng)、文藝演出50場(chǎng)以上。（10）建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心8個(gè)、村級(jí)農(nóng)民健身工程120個(gè)。
九、以提高效能為核心，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
（一）全面推進(jìn)依法行政。把法治思維和法治方式貫穿于工作的全過(guò)程，嚴(yán)格按法定權(quán)限和法定程序接受監(jiān)督、行使職權(quán)，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好風(fēng)尚。加強(qiáng)政府法制工作，落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，積極履行行政復(fù)議法定職責(zé)，不斷規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)。完善政府信息公開(kāi)制度、決策咨詢制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，按制度辦事、靠制度管人、用制度管權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，努力建設(shè)法治政府。
�。ǘ┎粩嗵嵘⻊�(wù)水平。牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，始終站在老百姓的角度看問(wèn)題、想事情、抓工作，著力服務(wù)民眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目。切實(shí)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資金用于改善基礎(chǔ)條件和保障民生，立足打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃一批服務(wù)民生、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施的大項(xiàng)目，及時(shí)破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，積極搭建銀企對(duì)接、企業(yè)合作平臺(tái)，嚴(yán)格整治各種涉企收費(fèi)行為，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)周邊環(huán)境整治，讓其免遭干擾、舒心發(fā)展，努力建設(shè)服務(wù)政府。
�。ㄈ┘涌燹D(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，把該放的徹底放開(kāi)，該管的切實(shí)管好，在繼續(xù)取消和調(diào)整、下放行政審批事項(xiàng)的同時(shí)，清理非行政許可審批事項(xiàng)和政府內(nèi)部管理事項(xiàng)，梳理公開(kāi)“負(fù)面清單”，推進(jìn)市、縣區(qū)政府部門(mén)“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”、財(cái)政專項(xiàng)資金“管理清單”和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“三清單一網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，落實(shí)減要件、減程序、減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限的“三減一壓”措施，加快電子政務(wù)建設(shè)，發(fā)揮各級(jí)政務(wù)大廳作用，拓展網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺(tái)，健全政府督查和績(jī)效考核制度，強(qiáng)化行政效能問(wèn)責(zé)，深化庸、懶、散治理，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)效能政府。
�。ㄋ模┦冀K堅(jiān)持勤政廉潔。堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬，雙促進(jìn)、雙落實(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國(guó)務(wù)院“約法三章”、省委“雙十條”規(guī)定和市委“二十七條”意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)、行政審批、工程招投標(biāo)、土地出讓、探礦采礦、企業(yè)改革、財(cái)政資金管理等工作，落實(shí)農(nóng)村集體“三資”管理制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，限期整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，強(qiáng)化行政監(jiān)察，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)剛性，實(shí)行“一案雙查”，切實(shí)加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力建設(shè)廉潔政府。
各位代表，改革催人奮進(jìn)，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。讓我們倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展勢(shì)頭，倍加珍惜深化改革的難得機(jī)遇，倍加珍惜團(tuán)結(jié)和諧的良好局面，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁，砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，為建設(shè)富裕文明、幸福美好新天水而努力奮斗！
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì) 經(jīng)濟(jì)總量有了新提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有了新提高。
地理標(biāo)志證明商標(biāo) 是由國(guó)家工商總局依據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》核準(zhǔn)注冊(cè)，標(biāo)明某商品來(lái)源于某地區(qū)，且商品的特定質(zhì)量或其它特征主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素決定的標(biāo)志。
“一縣十鎮(zhèn)二十村”新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn) 是《天水市新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》確定的試點(diǎn)單位，“一縣”指武山縣(也是省列試點(diǎn))；“十鎮(zhèn)”指秦州區(qū)皂郊鎮(zhèn)和天水鎮(zhèn)、麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)和麥積鎮(zhèn)、甘谷縣磐安鎮(zhèn)和六峰鎮(zhèn)、秦安縣隴城鎮(zhèn)和蓮花鎮(zhèn)、清水縣紅堡鎮(zhèn)、張家川縣恭門(mén)鎮(zhèn)；“二十村”指以上10個(gè)鎮(zhèn)的20個(gè)試點(diǎn)村。
營(yíng)改增 國(guó)家稅務(wù)總局實(shí)施的營(yíng)業(yè)稅改為增值稅的結(jié)構(gòu)性減稅措施，即改變?cè)瓉?lái)對(duì)產(chǎn)品征收增值稅、對(duì)服務(wù)征收營(yíng)業(yè)稅的方式，將產(chǎn)品和服務(wù)一并納入增值稅征收范圍，不再征收營(yíng)業(yè)稅。
“三城”聯(lián)創(chuàng) 天水市同步推進(jìn)國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和中國(guó)最佳歷史文化旅游城市創(chuàng)建活動(dòng)。
鄉(xiāng)村舞臺(tái) 是整合農(nóng)村宣傳教育、體育健身、科技推廣等資源，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、農(nóng)家書(shū)屋等陣地，組建村級(jí)民間文化社團(tuán)，建立群眾自?shī)首詷?lè)的綜合性文化服務(wù)中心。
“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略布局 以陸橋通道、沿長(zhǎng)江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以軸線上主要的城市群地區(qū)和城市為支撐，構(gòu)建我國(guó)城市化戰(zhàn)略新格局。我市是陸橋通道橫軸和包昆通道縱軸上的節(jié)點(diǎn)城市。
智慧城市 運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。
六大百億元產(chǎn)業(yè)集群 將我市機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材、能源化工六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造成為年銷售收入上百億元的產(chǎn)業(yè)集群。
一區(qū)多園 “一區(qū)”指國(guó)家級(jí)天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，“多園”指開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)、輻射區(qū)內(nèi)的各類工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)。各類工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）同掛開(kāi)發(fā)區(qū)牌子、同享優(yōu)惠政策。
“兩化”融合 信息化和工業(yè)化實(shí)現(xiàn)彼此交融。
西北中小企業(yè)云平臺(tái) 采用先進(jìn)信息技術(shù)，依托計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)，提供語(yǔ)音通信、數(shù)據(jù)通信、行業(yè)應(yīng)用等一攬子解決方案，滿足中小企業(yè)生產(chǎn)、銷售、辦公和人員管理及電子商務(wù)等信息化應(yīng)用需求的綜合信息服務(wù)體系。
“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃 我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略舉措，即做強(qiáng)“果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)”4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)蔬菜科技、設(shè)施蔬菜、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、核桃產(chǎn)業(yè)、蜜桃產(chǎn)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、花牛蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)8大市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，實(shí)施“10個(gè)百萬(wàn)工程”，培育100強(qiáng)龍頭企業(yè)，打造3條城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范長(zhǎng)廊。
“1461”扶貧攻堅(jiān)工程 天水市加快新一輪扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作布局，即重點(diǎn)抓好10個(gè)集中連片開(kāi)發(fā)、集中實(shí)施40個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)、高質(zhì)量完成650個(gè)整村推進(jìn)、“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)10萬(wàn)人次。
“136”工程 天水建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的總體思路，即“一長(zhǎng)廊”（天水百里石窟藝術(shù)長(zhǎng)廊）引領(lǐng)、“三園區(qū)”（中華始祖文化園、大地灣國(guó)家考古遺址公園、麥積山文化旅游產(chǎn)業(yè)園）支撐、“六工程”（文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工程、歷史文化名城保護(hù)工程、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大工程、文化服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)工程、文化旅游融合發(fā)展工程、文化品牌打造提升工程）推進(jìn)。
千縣萬(wàn)村計(jì)劃 阿里巴巴集團(tuán)在三至五年投資100億元，建立1000個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心和10萬(wàn)個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站。我市甘谷、秦安兩縣被列為試點(diǎn)縣。
一池兩改三化 修建村內(nèi)垃圾池，改造危房和危墻，硬化、綠化、凈化村莊巷道。
“66158”工作計(jì)劃 天水市社會(huì)治安綜合治理總體布局，即建立6大體系，實(shí)施6大工程，健全10大機(jī)制，推進(jìn)5化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)8大突破。
權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單 “權(quán)力清單”是給政府劃定界限，明確政府應(yīng)該干什么，“法無(wú)授權(quán)不可為”。“負(fù)面清單”是給企業(yè)明確權(quán)限，讓企業(yè)明白不該干什么，可以干什么，“法無(wú)禁止皆可為”�！柏�(zé)任清單”是規(guī)范政府與市場(chǎng)的關(guān)系，明確政府該怎么管市場(chǎng)，“法定職責(zé)必須為”。
兩手抓、兩手硬，雙促進(jìn)、雙落實(shí) 省委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任提出的總體要求，即一手抓改革發(fā)展穩(wěn)定、一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手都要硬；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全年目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實(shí)。
國(guó)務(wù)院約法三章 政府性樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。
農(nóng)村集體“三資” 農(nóng)村集體資金、集體資產(chǎn)、集體資源。
一案雙查 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處案件時(shí)，既要查清當(dāng)事人的違紀(jì)問(wèn)題，又要查清主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任范圍及責(zé)任。
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