天水市人民政府關(guān)于
印發(fā)《天水市人民政府工作規(guī)則》的通知
天政發(fā)〔2015〕24號(hào)
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬及駐市各單位：
修訂后的《天水市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2015年1月10日市政府第38次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予印發(fā)。2013年5月30日印發(fā)的《天水市人民政府工作規(guī)則》（天政發(fā)〔2013〕62號(hào)）同時(shí)廢止。
天水市人民政府
2015年2月11日
天水市人民政府工作規(guī)則
（2015年1月10日市政府第38次常務(wù)會(huì)議通過）
第一章 總 則
一、第六屆天水市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生的新一屆市政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《甘肅省人民政府工作規(guī)則》，按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神及中央、省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的一系列規(guī)定要求，制定本規(guī)則。
二、市政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十八大精神，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴(yán)格遵守憲法和法律，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，依法全面履行政府職能，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府，加快與全省、全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的進(jìn)程。
三、市政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。
第二章 組成人員職責(zé)
四、市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，市政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志。
五、市政府組成人員要模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。
六、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。
七、市長(zhǎng)（市政府黨組書記）召集和主持市政府全體會(huì)議、市政府黨組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)會(huì)議討論決定。
八、副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。
九、秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府日常工作。
十、市長(zhǎng)外出期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)主持政府工作。
十一、市政府組成部門的主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。
市政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和市政府的決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。
審計(jì)局在市長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，對(duì)市政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
市政府各部門要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，切實(shí)貫徹落實(shí)市政府各項(xiàng)決策部署。
第三章 依法全面履行政府職能
十二、市政府要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的機(jī)構(gòu)職能體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本均等公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。
十三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注重開放開發(fā)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展。
十四、依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，完善監(jiān)管體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，建立健全社會(huì)信用體系，形成統(tǒng)一開放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。
十五、加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)，完善基層社會(huì)管理服務(wù)，形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。
十六、更加注重公共服務(wù)，完善政策措施，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
第四章 堅(jiān)持依法行政
十七、市政府及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
十八、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)向市人大及其常委會(huì)提出議案，制定規(guī)范性文件，修改或廢止不相適應(yīng)的行政措施或決定。
嚴(yán)格執(zhí)行《天水市人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》。提請(qǐng)市政府審議的規(guī)范性文件草案由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。
十九、起草規(guī)范性文件，要堅(jiān)持從市情實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所制定的制度措施能夠切實(shí)解決問題，簡(jiǎn)明易行。
規(guī)范性文件實(shí)施后定期評(píng)估清理，及時(shí)修訂完善。
二十、市政府各部門制定規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，并征求相關(guān)部門的意見。其中，涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外、涉港澳臺(tái)僑的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示市政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
市政府各部門制定的規(guī)范性文件，報(bào)市政府審查備案，由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。市政府法制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。
二十一、市政府各部門要完善執(zhí)法程序，明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲處各類違法行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。
嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。推行行政執(zhí)法公示制度。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。
全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，防止和克服地方和部門保護(hù)主義，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。
第五章 實(shí)行科學(xué)民主決策
二十二、市政府及各部門要健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。
二十三、制定貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委重要決議、決定和工作部署的實(shí)施意見。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革開放的重大政策措施、社會(huì)管理重要事務(wù)和政府規(guī)范性文件，由市政府全體會(huì)議或市政府黨組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
二十四、市政府各部門、各縣區(qū)政府提請(qǐng)市政府研究決定的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及縣區(qū)的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要委托第三方或聯(lián)合第三方進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見。
在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。
二十五、市政府在作出重大決策前，要根據(jù)需要通過多種形式，聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見和建議。
二十六、市政府在事關(guān)全面建成小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)方面的重大決策部署，須先提出意見，報(bào)經(jīng)市委同意后部署實(shí)施。
二十七、市政府各部門必須堅(jiān)決貫徹市委、市政府的決定，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令落實(shí)。
第六章 推進(jìn)政務(wù)公開
二十八、市政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。
深化政務(wù)公開，向社會(huì)全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。
二十九、市政府全體會(huì)議、市政府黨組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，市政府及各部門制定的政策措施，除依法需要保密的外，應(yīng)按照政府信息公開要求和程序予以公布。
三十、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律法規(guī)規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開。
第七章 健全監(jiān)督制度
三十一、市政府要自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法報(bào)備規(guī)范性文件；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議；接受社會(huì)各界的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。
對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。
三十二、市政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，支持法院受理行政案件，依法履行人民法院的生效判決、裁定，同時(shí)要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向市政府報(bào)告。
三十三、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨�，依法及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。
三十四、市政府及各部門要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。
三十五、市政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)同志要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果。
三十六、市政府及各部門要推行績(jī)效管理制度和行政問責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估。
要完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式和程序。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第八章 會(huì)議制度
三十七、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府黨組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議制度。
三十八、市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，市政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：
�。ㄒ唬﹤鬟_(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決定；
�。ǘ┩▓�(bào)重要工作情況；
（三）部署市政府的重要工作；
�。ㄋ模┯懻撈渌枰w會(huì)議決定的重大事項(xiàng)。
市政府全體會(huì)議一般每半年召開一次。根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人及市政府副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任列席會(huì)議。
三十九、市政府黨組會(huì)議由市政府黨組成員組成，由市政府黨組書記召集和主持。市政府黨組會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決定，研究貫徹落實(shí)的措施；
�。ǘ┭芯渴姓訌�(qiáng)自身建設(shè)的措施；
�。ㄈ┭芯咳媛鋵�(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和反腐敗工作的措施；
�。ㄋ模┭芯啃枰獔�(bào)請(qǐng)市委同意或決定的事項(xiàng)；
�。ㄎ澹┭芯科渌枰h組會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。
市政府黨組會(huì)議根據(jù)需要可請(qǐng)非中共黨員副市長(zhǎng)、市政府副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任列席會(huì)議。
四十、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：
�。ㄒ唬┭芯坑懻撓蚴≌褪形瘓�(bào)告請(qǐng)示的重要事項(xiàng)；
�。ǘ┯懻摏Q定市政府工作中的重要事項(xiàng)；
�。ㄈ⿲徸h市政府規(guī)范性文件草案；
（四）聽取市政府部門和有關(guān)單位重要工作匯報(bào)；
（五）決定人事任免；
�。┩▓�(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。
市政府常務(wù)會(huì)議組成人員提出的議題要著眼改革發(fā)展穩(wěn)定大局，立足解決突出問題，不涉及全局、沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、沒有明確意見的議題一律不上會(huì)；對(duì)涉及多部門工作且意見不一致的議題，要在提交會(huì)議討論前，先行召開專題會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成一致意見后再提交會(huì)議審議，切實(shí)提高議事的針對(duì)性和決策質(zhì)量。
市政府常務(wù)會(huì)議原則上每月安排2次。根據(jù)需要安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人、市政府副秘書長(zhǎng)、辦公室主任、副主任列席會(huì)議。
四十一、市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托副市長(zhǎng)召集和主持，秘書長(zhǎng)或相關(guān)副秘書長(zhǎng)、辦公室主任、副主任，相關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志參加。市長(zhǎng)辦公會(huì)議的主要任務(wù)是：
�。ㄒ唬┭芯糠止芄ぷ鞣秶鷥�(nèi)的重大事項(xiàng)或不需要提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議研究討論的專項(xiàng)事宜；
�。ǘ┭芯科渌枰虚L(zhǎng)辦公會(huì)議討論的事項(xiàng)。
四十二、市政府專題會(huì)議由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)召集和主持，相關(guān)副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)、部門和單位主要負(fù)責(zé)同志參加，主要研究專項(xiàng)工作事宜。
四十三、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議的議題由市長(zhǎng)確定，市政府黨組會(huì)議的議題由市政府黨組書記確定，市長(zhǎng)辦公會(huì)議的議題由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托的副市長(zhǎng)確定，市政府專題會(huì)議的議題由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)確定。
市政府全體會(huì)議、市政府黨組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，文件和議題于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。
四十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市政府全體會(huì)議、市政府黨組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)主持的市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府專題會(huì)議，向會(huì)議主持人請(qǐng)假。市政府全體會(huì)議其他組成人員和市政府黨組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府專題會(huì)議列席人員請(qǐng)假，由市政府辦公室匯總后報(bào)會(huì)議主持人審批。
四十五、市政府全體會(huì)議、市政府黨組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議形成的紀(jì)要，由會(huì)議主持人簽發(fā)。
四十六、對(duì)市政府及各部門召開的工作會(huì)議，要嚴(yán)格審批，減少數(shù)量，控制規(guī)模。應(yīng)由各部門召開的全市性會(huì)議，不以市政府或市政府辦公室名義召開，不通知縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會(huì)議。全市性會(huì)議應(yīng)盡可能采用視頻會(huì)議形式召開。各類會(huì)議要充分準(zhǔn)備，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。
第九章 公文審批
四十七、各縣區(qū)政府、市政府各部門報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。各部門報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)市政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)市政府決定。
四十八、各縣區(qū)政府、市政府各部門報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)其他市政府領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批。
四十九、市政府向市人大或市人大常委會(huì)提出的議案，制定的規(guī)范性文件，發(fā)布的決定、命令，人事任免，由市長(zhǎng)簽署。
五十、以市政府名義制發(fā)的上行文，經(jīng)秘書長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)；以市政府名義制發(fā)的平行文和下行文，由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)簽發(fā)；市委、市政府聯(lián)合發(fā)文，根據(jù)內(nèi)容由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)會(huì)簽；市政府和其他市州政府或省政府部門聯(lián)合行文的，由與聯(lián)合方簽發(fā)人對(duì)應(yīng)職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)，由副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)簽發(fā)的須事前報(bào)告市長(zhǎng)。
以市政府辦公室名義發(fā)文，根據(jù)內(nèi)容由秘書長(zhǎng)或辦公室主任簽發(fā)；如確有必要，可由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)或報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)文，根據(jù)內(nèi)容由秘書長(zhǎng)或辦公室主任會(huì)簽；如有必要，可由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)會(huì)簽。
控制發(fā)文數(shù)量。能通過電話、面談或小范圍會(huì)議等方式協(xié)調(diào)、安排部署工作的，市政府或市政府辦公室不發(fā)文件。
屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不再由市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。
凡國(guó)家法律法規(guī)已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。
五十一、市政府及各部門要加快電子政務(wù)建設(shè)，逐步推進(jìn)電子公文傳輸，減少紙質(zhì)公文數(shù)量。
第十章 工作紀(jì)律
五十二、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策和國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委的工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。
五十三、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府會(huì)議上提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。
五十四、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。市長(zhǎng)請(qǐng)假，按省委、省政府關(guān)于市州黨政主要負(fù)責(zé)人請(qǐng)假的有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批。副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)請(qǐng)假，由市長(zhǎng)審批。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，應(yīng)書面報(bào)市政府審批。市政府各部門主要負(fù)責(zé)人請(qǐng)假，應(yīng)書面報(bào)市政府辦公室，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核，由市長(zhǎng)審批。
五十五、市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。
五十六、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。
第十一章 廉政和作風(fēng)建設(shè)
五十七、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和廉潔從政的各項(xiàng)要求，依紀(jì)依法反對(duì)和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
五十八、市政府及各部門要從嚴(yán)治政，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。
五十九、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受基層的送禮和宴請(qǐng)。嚴(yán)格控制和規(guī)范會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。
六十、市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手公共資源交易等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。
六十一、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
六十二、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，注重研究和解決實(shí)際問題。
到基層考察調(diào)研，要輕車簡(jiǎn)從，減少陪同，簡(jiǎn)化接待，減輕基層負(fù)擔(dān)；縣區(qū)負(fù)責(zé)人不到轄區(qū)分界處迎送。除工作需要外，不去名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀。
六十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和縣區(qū)的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、到基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。
六十四、市政府直屬事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)和部門管理機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則。
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