釋放新活力 實(shí)現(xiàn)大發(fā)展
——市六屆政府以來全市工商和質(zhì)監(jiān)工作綜述
市六屆政府以來,全市工商管理及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作認(rèn)真貫徹中央和省、市有關(guān)精神,緊貼中心工作和目標(biāo)任務(wù),緊緊圍繞簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),推動商事制度改革不斷深化,加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系,服務(wù)全市改革發(fā)展大局,堅(jiān)持“梯級培育、轉(zhuǎn)型升級”,落實(shí)推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施,促進(jìn)非公企業(yè)壯大規(guī)模、提質(zhì)增效,非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁扶持增強(qiáng),為全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
以改革為契機(jī) 大力推進(jìn)商事制度改革
全市“三證合一” 及“三證合一、一照一碼”登記制度改革與全省同步實(shí)施,有力地促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。市六屆政府以來,全市新增私營企業(yè)9045戶、注冊資金5848735萬元；新增個(gè)體工商戶59110戶、注冊資金349662.95萬元；新增農(nóng)民專業(yè)合作社3252戶,資金數(shù)額869397.41萬元；新增外資企業(yè)18戶。市場準(zhǔn)入、投訴處置等辦理時(shí)效進(jìn)一步加快,為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
加大政策扶持力度 非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展
全面落實(shí)“梯級培育、轉(zhuǎn)型升級”政策措施,推動個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級、中小微企業(yè)做大做強(qiáng)、大中型骨干企業(yè)發(fā)展壯大,有效促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加大非公企業(yè)商標(biāo)培育力度,建立了馳名、著名、知名商標(biāo)培育發(fā)展數(shù)據(jù)庫。截至目前,全市有效商標(biāo)總量達(dá)2204個(gè)。
完善市場監(jiān)管體系 進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
建立完善“一單兩庫一平臺”,制定了工商部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,推行“雙隨機(jī)、雙告知、一公開”制度,為“放、管、服”提供了支撐；5年來,全市工商系統(tǒng)共辦理各類經(jīng)濟(jì)違法案件26151件,總案值5101.96萬元。通過“聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)打、聯(lián)建”,全市2413個(gè)村(社區(qū))成功創(chuàng)建為無傳銷村(社區(qū)),創(chuàng)建率達(dá)92.9%。
健全消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò) 推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)社會共治
六屆政府以來,全市深入貫徹落實(shí)《侵害消費(fèi)者行為處罰辦法》,認(rèn)真開展消費(fèi)維權(quán)宣傳服務(wù)活動,12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)系統(tǒng)和消協(xié)組織共受理處理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)、建議共6109件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失988.91萬余元,有力地化解了社會矛盾、維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。
質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。五年來,是全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作順應(yīng)體制調(diào)整變化、保持健康快速發(fā)展的重要時(shí)期。全市質(zhì)監(jiān)工作始終堅(jiān)持“緊抓機(jī)遇、科學(xué)謀劃、強(qiáng)化素質(zhì)、依法監(jiān)管、務(wù)求實(shí)效”的基本思路,圍繞爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”的總目標(biāo),嚴(yán)守日用消費(fèi)品和特種設(shè)備安全底線,大力實(shí)施“品牌帶動”和“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”行動,突出抓好“質(zhì)量服務(wù)在企業(yè)”活動和電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn),著力推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)、品牌示范、監(jiān)管體系、檢測能力、質(zhì)監(jiān)法制、作風(fēng)效能、基層組織和質(zhì)監(jiān)文化建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“3783”主體責(zé)任體系,努力打造法治質(zhì)監(jiān)、科技質(zhì)監(jiān)、和諧質(zhì)監(jiān),為推動全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展提供了有力質(zhì)量保障。
實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略 示范城市創(chuàng)建工作有力推進(jìn)
全系統(tǒng)始終提高站位,勇于擔(dān)當(dāng),主動作為,當(dāng)好黨委、政府推進(jìn)質(zhì)量工作的參謀助手。強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展科學(xué)謀劃,積極開展質(zhì)量工作考核,扎實(shí)推進(jìn)示范城市創(chuàng)建。同時(shí),面向全國公開征集并審議確定“質(zhì)善質(zhì)美·卓越天水”為天水市城市質(zhì)量精神。
實(shí)施“品牌帶動”行動 名牌示范帶動初見成效
全市大力實(shí)施“品牌帶動”行動,印發(fā)了《天水市名牌戰(zhàn)略“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,引導(dǎo)企業(yè)培育和提升產(chǎn)品的核心競爭力,爭創(chuàng)市場認(rèn)可、用戶滿意、效益良好的名牌產(chǎn)品；完成了花牛蘋果、甘谷辣椒等4個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品的建檔工作,積極培育秦安蘋果申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品。近五年來,我市新增甘肅名牌產(chǎn)品34個(gè),甘肅名牌產(chǎn)品總數(shù)達(dá)77個(gè)。
推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”行動 質(zhì)量工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
市政府制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見》、《天水市推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案(2016—2020)》等指導(dǎo)性文件,完善與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的地方標(biāo)準(zhǔn)體系,產(chǎn)品附加值和企業(yè)競爭力明顯提升。目前,全市有13戶企業(yè)承擔(dān)或參與制定53項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)67個(gè),工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)100%；農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率85%以上,花牛蘋果等主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)100%；確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)4家,建成國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目9個(gè)、省級9個(gè),建立國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè),甘谷國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范縣順利通過考核組驗(yàn)收。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn),對503個(gè)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品和22家生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)加大證后監(jiān)管,建立完善監(jiān)管檔案,實(shí)行分類監(jiān)管。
創(chuàng)新質(zhì)量管理措施 安全監(jiān)管主體責(zé)任得到有效落實(shí)
六屆政府以來,以實(shí)施市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查為抓手,健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格企業(yè)后處理、重點(diǎn)產(chǎn)品分類監(jiān)管、市場準(zhǔn)入和退出、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范等制度,提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。對日用品等45類2585批次產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督抽查,檢驗(yàn)合格率93.8%；產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督抽查合格率由2011年的86.7%提高到2015年的95.1%。制定印發(fā)了《天水市特種設(shè)備“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度實(shí)施辦法》等,著力在制度建設(shè)、主體責(zé)任落實(shí)、專項(xiàng)整治、督促檢查、宣傳教育上下功夫,落實(shí)特種設(shè)備層級監(jiān)管,構(gòu)建特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管體系。五年來,全市未發(fā)生一起重大以上特種設(shè)備安全事故。
突出服務(wù)企業(yè)主題 質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)水平明顯提升
全市突出服務(wù)企業(yè)主題,深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研,收集企業(yè)需求建議6個(gè)方面319條、協(xié)調(diào)解決具體問題255條。認(rèn)真落實(shí)上門開展檢驗(yàn)檢測、幫助企業(yè)開展質(zhì)量培訓(xùn)、引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)政府質(zhì)量獎,以及針對涉氨制冷企業(yè)進(jìn)行“一對一”幫扶等13項(xiàng)質(zhì)量服務(wù)措施,制定符合企業(yè)實(shí)際、契合企業(yè)需求的方案,實(shí)行質(zhì)量服務(wù)“零報(bào)告”制度,切實(shí)當(dāng)好質(zhì)量服務(wù)的政策宣傳員、信息處理員、辦事協(xié)調(diào)員。針對學(xué)校、福利院、幼兒園和下崗再就業(yè)人員等特殊群體開辟綠色通道,并減免50%的產(chǎn)品檢驗(yàn)收費(fèi)；發(fā)放服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督卡,聘請法律顧問,進(jìn)一步規(guī)范工作行為；推出一站式服務(wù),提供預(yù)約式檢驗(yàn),對重點(diǎn)工程及大型企業(yè)現(xiàn)場受理相關(guān)事宜、集中安排檢驗(yàn)檢定；完善企業(yè)評議、跟蹤服務(wù)、預(yù)先警示和服務(wù)承諾等制度；行政審批事項(xiàng)全部入駐政務(wù)大廳,辦理時(shí)限普遍減少30%以上。
深化行政審批制度改革 法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)加快推進(jìn)實(shí)施
六屆政府以來,全市加強(qiáng)依法行政工作,完成294項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)基本信息表,推行“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會信用體系相銜接,加大稽查打假力度,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動,查處各類違法案件206起,查處違法商品貨值約1044.8萬元,受理12365投訴舉報(bào)403起,辦結(jié)率100%。開展了質(zhì)量安全知識宣傳系列活動,質(zhì)量發(fā)展良好氛圍初步形成。
大力實(shí)施“科技興檢” 技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰θ找嬖鰪?qiáng)
按照“科學(xué)謀劃、適度發(fā)展”的建設(shè)原則,積極服從全市城市發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)了技術(shù)機(jī)構(gòu)整體搬遷和改造升級。同時(shí),加大檢驗(yàn)檢測力度,質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)擁有各類檢測設(shè)備910余臺件,可在授權(quán)范圍內(nèi)依法開展的檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目達(dá)74類725項(xiàng),比2011年增加15類69項(xiàng),分別增長25.4%和22.3%。
堅(jiān)持“以人為本”工作原則 質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)成效顯著
全市把質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)作為提高干部職工素質(zhì)、增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍凝聚力、提升部門良好形象、推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)工作來抓,著力推動職業(yè)道德文化建設(shè)、質(zhì)量安全文化建設(shè)、陽光法治文化建設(shè)、技術(shù)服務(wù)文化建設(shè)、以及機(jī)關(guān)和諧文化建設(shè),質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)成效顯著。
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