
武山縣把創(chuàng)新投入機制和建設辦法作為加快梯田建設的突破口,在用活政策和機制創(chuàng)新上大做文章,采取“政府統(tǒng)一領導,水保統(tǒng)籌規(guī)劃、部門協調配合”的建設管理機制,有效整合項目,集中使用資金,不僅解決了在梯田建設中資金難籌措、勞力難組織的難題,而且改變了一鄉(xiāng)一村小打小鬧修梯田的局面。2007年至2009年的三年間,投入梯田建設的資金達2000多萬元,三年興修梯田5萬多畝,是前十年興修梯田的總和。

武山縣是一個十年九旱的農業(yè)大縣。全縣總面積2011平方公里,其中水土流失面積占1705平方公里,占全縣總面積的84.6%?偢孛娣e62.5萬畝,87%以上分布在山溝梁峁,年流失表土800萬噸。嚴重的水土流失,導致全縣農業(yè)產量低而不穩(wěn)。如何讓這些跑土、跑肥、跑水的“三跑田”變成“三保田”,唯一的出路就是新修水平梯田抵御自然災害。

歷屆縣上領導都把興修梯田,作為治理水土流失,改變當地生產生活條件的有效途徑長抓不懈。從七十年代的人海匯戰(zhàn)到九十年代的打破鄉(xiāng)、村、戶地界連片新修,使該縣梯田建設得到長足發(fā)展。
2007年轉變思想觀念,采取“一事一議”的辦法修梯田,以縣上補一點、鄉(xiāng)上拿一點、群眾自籌一點、企業(yè)、商戶捐一點的辦法,先后在城關、洛門、馬力、榆盤、山丹等十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪開千畝點3個,百畝點7個,當年興修優(yōu)質梯田10000多畝。
2008年整合項目辦大點,整流域開發(fā)治理。在樺林溝流啟動了治理面積23.04平方公里,涉及樺林、高樓、鴛鴦三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個行政村,其中設計新修優(yōu)質梯田10000余畝的水土保持綜合治理示范區(qū)。該項工程自2008年3月份動工到當年9月底竣工,先后投入各類機械66臺,完成優(yōu)質梯田10466畝,修建柳谷坊76道,石谷坊2道,新修干線農路4條51公里,田間道路51條48公里,種草200畝,植樹24000株,修建澇池5座,通過大規(guī)模連片綜合治理,項目區(qū)人均新增2畝“保險田”,初步呈現出層層梯田滿山坡,田路配套成網絡,節(jié)節(jié)攔蓄工程多的景象。

2009以項目為支撐,整合國土、水利、農業(yè)綜合開發(fā)、發(fā)改、扶貧、交通等11個部門的項目資金,咀頭鄉(xiāng)西山梁、高樓鄉(xiāng)屏鳳山兩個梯田建設萬畝點的13個片區(qū)興修31800多畝梯田。三年興修了5萬多畝,是前十年興修梯田的總和。
其具體做法是三靠:一是靠上級水利水保部門的大力支持,縣委、縣政府的正確領導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的協調配合;二是靠超前規(guī)劃、提前施工,調整作物布局,預留地快,向農戶發(fā)放預留地快通知書;三是靠創(chuàng)新機制,整合項目資金,部門協調配合,水保技術員與鄉(xiāng)村干部組成1比1捆綁式工作組,同吃、同住、同行,地塊協調由鄉(xiāng)村干部解決,規(guī)劃由水保技術員指導監(jiān)督。還制定了機修梯田4條標準、八不驗收、四簽字、四認可的梯田驗收制度。各項制度的落實,有效保證了工程質量,加快了梯田建設步伐。
