根本的出路在于節(jié)水
石羊河是河西走廊三大內(nèi)陸河之一，由此形成的綠洲，是防止北部巴丹吉林和騰格里兩大沙漠匯合，拱衛(wèi)河西走廊東部的重要生態(tài)區(qū)。所以，石羊河流域的問題，不只是一個地區(qū)的問題，而是關(guān)系國家生態(tài)安全的全局性問題。溫家寶總理對石羊河流域的綜合治理非常關(guān)注，明確指出，“決不能讓民勤成為第二個羅布泊，這不僅是個決心，而是一定要實現(xiàn)的目標(biāo)”。近年來，我經(jīng)過多次實地調(diào)研，總的感到，石羊河流域的綜合治理，核心是要做好節(jié)水這篇大文章。
一、問題的要害是水
石羊河流域的生態(tài)問題，實質(zhì)上是人與自然的關(guān)系突破了平衡點，出現(xiàn)了嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)，其要害是個水的問題。
石羊河發(fā)源于祁連山山區(qū)。全流域總面積4.16萬平方公里，涉及以武威市為主的8個縣區(qū)。流域內(nèi)年均降水量不到200毫米，而蒸發(fā)量高達2600多毫米，主要依靠石羊河水維系該流域的生存和發(fā)展，是個先天性的缺水地區(qū)。其生態(tài)問題由來已久，概括起來說，主要是由兩個方面的因素相互作用的結(jié)果。
一方面，受全球氣候變暖的影響，祁連山的雪線不斷上升，石羊河流域源頭來水逐年減少。從上個世紀(jì)50年代到現(xiàn)在的50多年來，祁連山的雪線上升了40米，相應(yīng)地石羊河流域的平均來水量由17.8億立方米減少到11億立方米左右，減少了三分之一多，加劇了該流域水資源短缺的矛盾。
另一方面，人類不合理的生產(chǎn)生活方式超過了生態(tài)環(huán)境可承載的限度。上世紀(jì)50年代，石羊河全流域的人口只有90多萬人，灌溉面積200萬畝，人均占有水資源近2000立方米。在下游由河水和地下水露頭形成了許多濕地湖澤，像個楔子插入巴丹吉林和騰格里兩大沙漠之間，形成了民勤綠洲，有效地阻擋了沙漠的南移。隨著人口的不斷增加，大面積墾荒種糧，使水資源的需求量急劇上升。現(xiàn)在全流域人口增加到近230萬人，統(tǒng)計灌溉面積增加到490萬畝，都比上個世紀(jì)50年代翻了一番多，而實際灌溉面積估計在600萬畝以上。加之來水量的減少，人均水資源占有量降到了500立方米，水資源供需矛盾進一步突出。這一狀況在民勤表現(xiàn)得尤為嚴(yán)重。經(jīng)石羊河進入民勤的地表水由上世紀(jì)50年代的5億多立方米減少到不到1億立方米，致使民勤所有的濕地湖澤干涸，沙漠勢不可擋地向前推移，出現(xiàn)了嚴(yán)重的生態(tài)危機。
石羊河流域水資源的短缺，是一個客觀存在的現(xiàn)實。如何解決這個問題，人們在認識和實踐上都經(jīng)歷了一個曲折的過程。
面對水資源的短缺，人們首先想到的是修建水庫，搞調(diào)蓄工程。長期以來，在上游的8條支流上建了7座水庫，對提高水資源利用率、擴大灌溉面積，無疑發(fā)揮了重大作用。但由于水資源的調(diào)度使用和蒸發(fā)滲漏等原因，流入下游民勤的水量逐年減少，最少的年份來水不到1億立方米。
面對地表來水的減少，一些地方就把解決水資源短缺的問題寄托在開采地下水上。石羊河中下游地下水年開采量達6億多立方米，僅民勤縣擁有機井1.1萬多眼，年開采量5億多立方米。結(jié)果造成采補嚴(yán)重失衡，地下水位普遍下降10-20米，局部地區(qū)達40米，地表植被大面積枯死。于是，人們又想到了從域外調(diào)水，景電二期延伸工程設(shè)計每年向民勤調(diào)水6000萬立方米，但由于從200公里以外的黃河調(diào)水成本過高，農(nóng)民用不起，實際上每年調(diào)入民勤的水只有2000萬立方米左右，總體上是“遠水解不了近渴”，效果不盡如人意。
面對用水量的急劇上升，人們也想到了節(jié)流的辦法。石羊河流域的干支渠進行了襯砌，有效地減少了渠系損耗，提高了地表水的利用率。但由此帶來的問題是，滲漏減少，使地下水難以得到有效補充。這說明，石羊河流域地表地下水是一個統(tǒng)一的系統(tǒng)，采取單一的工程措施節(jié)水，往往是“按下葫蘆起來瓢”，難以從根本上解決問題。
面對沙漠的前移，人們以堅韌的毅力與大自然抗?fàn)帯４竺娣e營造防風(fēng)固沙林，形成了草方格種梭梭的固沙帶。這些辦法對遏制沙漠的前移發(fā)揮了重要作用，也得到了世界治沙界的肯定和贊譽。但面對整個生態(tài)的惡化，局部性的防治作用是有限的，流沙仍然以每年3-4米的速度向綠洲推進。事實證明，要真正做到沙退，最終還得減少人在沙漠邊緣地帶的盲目墾荒、打井活動，減少地下水的開采，使地下水位有所恢復(fù)，加上種植耐旱沙生植物，使植被能夠得到修復(fù)。
綜上所述，石羊河流域的生態(tài)問題是一個以水資源利用為中心形成的上下游緊密聯(lián)系、人與自然相互影響的系統(tǒng)工程。必須嚴(yán)格遵循自然規(guī)律，立足流域內(nèi)的水資源基礎(chǔ)，通過一系列革命性措施，把用水量大幅度降下來。舍此，任何頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的辦法，不僅難以從根本上解決問題，而且往往會引發(fā)出新的矛盾。
二、節(jié)水的根本途徑是改變生產(chǎn)方式
要把石羊河流域用水量大幅度降下來，不能只采取單項的節(jié)水措施。必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于全面建設(shè)節(jié)水型社會，對全流域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，統(tǒng)籌資源、環(huán)境、人口同經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力走出一條水資源消耗少、科技含量高、經(jīng)濟效益好、人與自然和諧相處的發(fā)展路子。
第一，采取斷然之舉，大面積壓縮農(nóng)作物播種面積。農(nóng)作物灌溉面積過大以及粗放的灌溉方式，是石羊河流域用水量居高不下的主要因素。流域內(nèi)的主要農(nóng)作物是高耗水的小麥和玉米，畝均毛用水在800立方米左右，致使農(nóng)業(yè)用水占到整個用水量的90%以上。很顯然，不在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，任何節(jié)水措施都顯得蒼白無力，甚至無濟于事。全流域整個農(nóng)作物播種面積必須在現(xiàn)有的實際播種面積基礎(chǔ)上，壓縮到310萬畝左右；下游民勤必須把現(xiàn)有的實際播種面積控制在60萬畝以內(nèi)。這樣，農(nóng)村人口人均仍然有2畝以上的水澆地，全面發(fā)展的空間還很大，是完全可行的。僅此一舉，全流域用水量至少可以減少四分之一左右。對民勤而言，就意味著可節(jié)約出近2億立方米的水，這比任何調(diào)水和節(jié)水措施都來得快，效益好。
第二，立草為業(yè)，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)。大面積的耕地壓下來干什么？這是石羊河流域綜合治理中必須解決好的重大問題。壓下來的耕地，除了北部沙漠邊緣區(qū)和南部水源涵養(yǎng)區(qū)的一些耕地，必須撂荒進行自然修復(fù)外，其他的都應(yīng)大面積種草，發(fā)展草食畜牧業(yè)。在河西走廊，種草要比種糧食節(jié)水一半左右，還可以起到防風(fēng)固沙的作用。通過種草發(fā)展畜牧業(yè)，從長遠看效益要比種糧食高得多，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。當(dāng)然，種草養(yǎng)畜也要采取科學(xué)的飼養(yǎng)方法，要全面推行舍飼圈養(yǎng)，著力提高畜牧業(yè)的效益，實行嚴(yán)格的禁牧措施，保護生態(tài)環(huán)境。
第三，推行集約型生產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。壓縮播種面積后，解決農(nóng)民眼前的生計和增加收入問題，必須立足于發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。石羊河流域發(fā)展日光節(jié)能溫室的條件比較優(yōu)越，不少農(nóng)民都掌握了栽培技術(shù)。在壓縮耕地面積的同時，要引導(dǎo)農(nóng)民家家戶戶都搞大棚生產(chǎn)，保證每個農(nóng)戶至少建成1到2座高效日光溫室，充分利用太陽和沙漠的光熱資源，延長和拓展作物生長的時間和空間，實現(xiàn)多采光、少用水、高效益。同時，有條件的地方要采用膜下滴灌技術(shù)發(fā)展棉花等節(jié)水農(nóng)作物。這樣做，農(nóng)民的收入和生活水平不僅不會受到影響，而且可以實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。當(dāng)然，大面積發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，對農(nóng)民來說也是一場革命性變革，必須加大政府投入和支持力度，并組織好培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等各項工作。
第四，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的革命性變革，石羊河流域的工業(yè)發(fā)展也要走新的路子。目前，整個石羊河流域的工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，主要是一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。立足于水資源短缺和生態(tài)脆弱的實際，該流域絕不能上高耗水、高污染的項目，工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向應(yīng)該放在高科技含量的制造業(yè)、精細
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