“石羊河流域綜合治理要從三套組合拳整體考慮,上游涵養(yǎng)水源,中游管理調(diào)度,下游注水恢復(fù),上中下游一起聯(lián)動(dòng)。在這里我再講三句話叫做:恢復(fù)生態(tài),結(jié)構(gòu)調(diào)整,脫貧致富。這三者要結(jié)合,恢復(fù)生態(tài)就是要把生態(tài)恢復(fù)好,結(jié)構(gòu)調(diào)整就是要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu),然后加快脫貧致富!薄獪丶覍毧偫硪暡烀袂跁r(shí)的講話處于民勤風(fēng)沙前沿的紅沙梁鄉(xiāng)高來(lái)旺村農(nóng)民袁得清,眼下已是豐收定局了,他家7口人種的22畝棉花,產(chǎn)量在7000公斤左右,按目前的市場(chǎng)收購(gòu)行情,可賣(mài)42000元,除去生產(chǎn)成本,人均純收入在4000元以上。像他一樣,紅沙梁鄉(xiāng)10316人種植的36000多畝耕地,今年90%種植了高效節(jié)水的棉花,不僅避免了因風(fēng)大沙多和干旱缺水帶來(lái)的自然風(fēng)險(xiǎn),而且因?yàn)檎恼_引導(dǎo),特別是一批棉花加工企業(yè)在當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng),使他們?cè)诤艽蟪潭壬媳苊饬耸袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。今年,全鄉(xiāng)3萬(wàn)畝棉花平均產(chǎn)量在330公斤左右,畝均產(chǎn)值2000元以上。
居于石羊河畔的蔡旗鄉(xiāng)沙灘村農(nóng)民安殿柱,今年在縣鄉(xiāng)政府支持下建成了一座日光溫室,在科技人員指導(dǎo)下,他種植的乳瓜于10月24日開(kāi)始上市,每天出售100斤左右,收入200元,到11月26日,他已經(jīng)收入了6600元。安殿柱高興地對(duì)人講,政府號(hào)召農(nóng)民發(fā)展以日光溫室為主的高效節(jié)水農(nóng)業(yè),真正是為老百姓謀利益哩。
在生態(tài)環(huán)境脆弱,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的民勤,老百姓為什么能夠獲得如此好的收成和效益?民勤縣政府縣長(zhǎng)盧小亨一語(yǔ)道出個(gè)中原因。他說(shuō),是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下適應(yīng)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型、數(shù)量型向集約型、效益型轉(zhuǎn)變,讓群眾得到了更多實(shí)惠。
民勤縣以水資源的承載能力為基礎(chǔ),突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)建設(shè),按照“以水定產(chǎn)業(yè)、以水定結(jié)構(gòu)、以水布局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求”,從單方水的在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際效益出發(fā),大力壓縮農(nóng)業(yè)人口、擴(kuò)大非農(nóng)業(yè)人口;壓縮小麥、玉米等高耗水作物,積極擴(kuò)大棉花、飼草等節(jié)水高效型產(chǎn)業(yè);壓縮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),擴(kuò)大以日光溫室為主的高效設(shè)施農(nóng)業(yè),著力培育畜牧、飼草、瓜果、棉花等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),全力拉長(zhǎng)棉花棉紡、辣醬制品、優(yōu)質(zhì)面粉、葵花精煉、特色瓜籽、藥草加工、羊肉精裝、酒類(lèi)釀造等支柱產(chǎn)業(yè)鏈條,相繼建成各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工購(gòu)銷(xiāo)骨干企業(yè)518家,組建各類(lèi)產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)108個(gè),有50%的農(nóng)戶在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下參與農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng),有2萬(wàn)多農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域。
今年以來(lái),民勤縣將日光溫室建設(shè)作為農(nóng)村工作的重中之重,按照“溫暖并舉、種養(yǎng)齊抓、湖壩互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路,聚全縣之力強(qiáng)力推進(jìn),取得了階段性成效。目前已完成日光溫室墻體建設(shè)7465畝,暖棚2571畝,兩項(xiàng)合計(jì)10036座,占計(jì)劃任務(wù)的100.36%。在具體工作中,民勤縣堅(jiān)持建設(shè)、扣棚、種植、銷(xiāo)售“四配套”,墻體建設(shè)與溫棚落戶、扣棚與種植、棚內(nèi)種植與棚外種植、基地建設(shè)與市場(chǎng)開(kāi)拓“四個(gè)兩不誤”,圍繞“五率”(落戶率、培肥率、幫扶率、扣棚率、定植率)抓質(zhì)量,圍繞“五難”(發(fā)動(dòng)群眾難、溫棚落戶難、資金籌措難、配套建設(shè)難、產(chǎn)品銷(xiāo)售難)抓突破,圍繞“五幫”(包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)幫思路、商流部門(mén)幫銷(xiāo)售、農(nóng)牧部門(mén)幫技術(shù)、政法部門(mén)幫穩(wěn)定、宣傳部門(mén)幫造勢(shì))抓責(zé)任,加快了工程建設(shè)進(jìn)度。按照“政府推動(dòng)+農(nóng)戶+保險(xiǎn)公司”的運(yùn)作方式,推行日光溫室財(cái)政政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,建立防范日光溫室經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制。由縣政府授權(quán)具有相應(yīng)資質(zhì)的保險(xiǎn)公司,開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)業(yè)務(wù);縣財(cái)政建立財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金,為日光溫室經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。產(chǎn)權(quán)主體為農(nóng)戶的,保險(xiǎn)費(fèi)由財(cái)政補(bǔ)貼50%,農(nóng)戶自籌50%;產(chǎn)權(quán)主體為承包經(jīng)營(yíng)大戶的,保險(xiǎn)費(fèi)由縣財(cái)政補(bǔ)貼10%,承包戶自籌90%;縣財(cái)政按實(shí)際投保金額,將財(cái)政補(bǔ)貼資金一次性撥付承保的保險(xiǎn)公司。目前,夾河、大灘、泉山、收成等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2300多農(nóng)戶為自己的日光溫室投了保?h上先后撥付日光溫室建設(shè)補(bǔ)貼資金2100萬(wàn)元,市縣幫扶部門(mén)單位落實(shí)幫扶資金220.505萬(wàn)元,信用聯(lián)社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)貸款777.6萬(wàn)元,群眾自籌建設(shè)資金5800多萬(wàn)元;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為建棚戶每座溫棚補(bǔ)貼資金1000元至3000元。市縣幫扶干部從宣傳、資金、技術(shù)、項(xiàng)目等方面,積極幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)工作任務(wù)。全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶資金2000元,有33個(gè)部門(mén)單位超額完成任務(wù);財(cái)政供養(yǎng)人員每人暫存一個(gè)月的基本工資作為日光溫室建設(shè)貸款擔(dān);,全縣5200多名財(cái)政供養(yǎng)人員共儲(chǔ)存擔(dān)保基金762萬(wàn)元;財(cái)政供養(yǎng)人員每人聯(lián)系認(rèn)領(lǐng)一座日光溫室,現(xiàn)已認(rèn)領(lǐng)4141座。幫扶部門(mén)單位為日光溫室建設(shè)幫扶化肥136噸,水泥200噸,組織干部職工開(kāi)挖輸水管道2000米,并采取干部擔(dān)保、聯(lián)戶擔(dān)保等多種方式,幫助建棚農(nóng)戶解決貸款問(wèn)題,真正做到了一幫到底,完不成任務(wù)不脫鉤,不見(jiàn)效益不斷線。組建了全縣技術(shù)服務(wù)總隊(duì)和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)分隊(duì),建立了由940多人組成的縣鄉(xiāng)村社四級(jí)日光溫室技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),落實(shí)“單位包區(qū)域、領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技術(shù)人員包戶包棚”的技術(shù)承包責(zé)任制。制定了《日光溫室技術(shù)培訓(xùn)券管理使用試行辦法》,縣財(cái)政列支日光溫室培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元,為日光溫室種植戶每戶免費(fèi)發(fā)放50元培訓(xùn)券,農(nóng)技部門(mén)將技術(shù)人員的姓名、單位、技術(shù)特長(zhǎng)等情況印成過(guò)塑卡發(fā)給農(nóng)戶,由農(nóng)戶根據(jù)自己的技術(shù)需求和疑難問(wèn)題,自主選擇培訓(xùn)專(zhuān)家和內(nèi)容進(jìn)行菜單式培訓(xùn),變被動(dòng)式培訓(xùn)為主動(dòng)式培訓(xùn),先后發(fā)放光盤(pán)200套、600張,培訓(xùn)券1500套,技術(shù)服務(wù)明白卡1500張,階段性建設(shè)技術(shù)資料1萬(wàn)份,《日光溫室實(shí)用技術(shù)》讀本1萬(wàn)冊(cè),培訓(xùn)農(nóng)民2.5萬(wàn)人次。按照強(qiáng)化基地、種苗繁育、儲(chǔ)藏加工、信息網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)“六大體系”建設(shè),落實(shí)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有種苗培育基地、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有產(chǎn)品銷(xiāo)售訂單、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有部門(mén)幫扶隊(duì)伍、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有金融服務(wù)人員、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“六個(gè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有”的要求,招商引資2500萬(wàn)元新建了城東工業(yè)園區(qū)瓜菜交易市場(chǎng),占地面積79.6畝,年底建成投入運(yùn)營(yíng);薛百宋和、大壩六溝、三雷中陶、蘇武西湖、收成宙和瓜菜簡(jiǎn)易批發(fā)市場(chǎng)已建成使用。先后與山東壽光先行公司等多家銷(xiāo)售企業(yè)簽訂了日光溫室產(chǎn)品銷(xiāo)售協(xié)議6900多畝。
民勤縣揚(yáng)長(zhǎng)避短,根據(jù)市場(chǎng)需求,在水資源極度匱乏的湖區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)及壩區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過(guò)信息引導(dǎo)、科技服務(wù)、引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種、加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治等措施,大力發(fā)展耗水少、效益高的棉花產(chǎn)業(yè)?h上通過(guò)招商引資,建起了38家棉花加工企業(yè),以“農(nóng)戶+基地+企業(yè)”的模式,帶動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),由此減少了農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)了群眾種植棉花的積極性,全縣棉花種植面積迅速擴(kuò)大到27萬(wàn)畝。根據(jù)農(nóng)牧部門(mén)分析測(cè)算,今年種植棉花平均畝產(chǎn)297公斤,籽棉總產(chǎn)量可達(dá)81.56萬(wàn)噸,市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格為6元/公斤,平均畝收入1782元,實(shí)現(xiàn)總收入48773萬(wàn)元,棉花種植畝灌水量為290立方米,棉花生產(chǎn)單方水效益可達(dá)5.79元,經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)水效益非常明顯。
按照“產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),區(qū)域化發(fā)展”的思路,民勤縣積極引導(dǎo)農(nóng)民種植商品辣椒7萬(wàn)多畝,成為全省種植規(guī)模最大的縣。為了加快辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,縣農(nóng)業(yè)科技部門(mén)的技術(shù)人員對(duì)村社干部和農(nóng)戶進(jìn)行集中培訓(xùn),發(fā)放資料,指導(dǎo)群眾由原來(lái)的露地栽植發(fā)展成露地地膜直播及溫室育苗,大田移栽。各主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人成立辣椒產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì),從種植到銷(xiāo)售提供一體化服務(wù),形成了“支部+協(xié)會(huì)+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的辣椒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。品種的優(yōu)化、技術(shù)的提高,大大提高了辣椒產(chǎn)量,提升了辣椒品質(zhì),吸引了山東、重慶、江蘇、內(nèi)蒙古等十多個(gè)省市的客商前來(lái)收購(gòu)。國(guó)外客商也紛至沓來(lái),韓國(guó)有多家公司在雙茨科、泉山、東壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了多個(gè)收購(gòu)點(diǎn),競(jìng)相收購(gòu)。據(jù)農(nóng)牧部門(mén)測(cè)算,今年種植辣椒畝產(chǎn)鮮椒3000公斤左右,總產(chǎn)可達(dá)21.06萬(wàn)噸。目前,辣椒銷(xiāo)售價(jià)格持續(xù)上揚(yáng),單價(jià)達(dá)1.02元/公斤,畝收入3060元,全縣僅辣椒種植就為農(nóng)民帶來(lái)21481萬(wàn)元的收入。
發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)是民勤縣找準(zhǔn)的節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn),縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府采取半價(jià)供應(yīng)種子、補(bǔ)貼河水費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息貸款等辦法,在全縣大力實(shí)施以草場(chǎng)圍欄化、圈舍溫棚化、畜群改良化、防疫程序化、飼草基地化為標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施畜牧業(yè)開(kāi)發(fā)示范工程和草原“三化治理”示范工程,以“良種、良法、良料、良舍、良醫(yī)”為標(biāo)志的科技投入,推動(dòng)了全縣草畜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。今年,全縣新增飼草面積8.5萬(wàn)畝,建成規(guī);(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)21處,新增暖棚養(yǎng)殖2571畝,新增暖棚養(yǎng)殖戶2188戶,圈舍建筑面積達(dá)到175040平方米,其中養(yǎng)牛32戶,養(yǎng)羊1930戶,養(yǎng)豬198戶,養(yǎng)雞28戶,入圈畜禽達(dá)到2.6萬(wàn)頭只,全縣僅羊只飼養(yǎng)量就達(dá)142萬(wàn)只。畜牧業(yè)已成為增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的綠色產(chǎn)業(yè)。
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