在全縣災(zāi)后重建工作會(huì)議上的講話
（根據(jù)錄音整理）
劉長(zhǎng)江
2010年8月13日
同志們：
8月11日—13日的強(qiáng)降雨造成的山洪、泥石流致使我縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，54個(gè)村，150個(gè)村民小組，3520戶，18214萬(wàn)人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4209.5萬(wàn)元。災(zāi)害發(fā)生以后，縣委、縣政府立即組織在家領(lǐng)導(dǎo)深入受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查看災(zāi)情，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速反應(yīng)，積極行動(dòng)，組織干部群眾搶救受困人員和財(cái)產(chǎn)，由于干部迅速到位，積極組織搶險(xiǎn)，沒(méi)有發(fā)生人員傷亡，各級(jí)干部充分發(fā)揮了人民群眾主心骨、貼心人的作用。昨天上午，縣委、縣政府召開(kāi)了防汛搶險(xiǎn)緊急會(huì)議，對(duì)防大汛，抗大災(zāi)的工作進(jìn)行了周密的部署。
根據(jù)這兩天核查災(zāi)情的情況來(lái)看，受災(zāi)雖然是局部的，但涉及的面還是比較寬，各行各業(yè)都不同程度的受了災(zāi)，災(zāi)情也比較嚴(yán)重，局部地區(qū)的災(zāi)情在歷史上也是罕見(jiàn)的，大家對(duì)這次災(zāi)害造成的損失要充分認(rèn)識(shí)，絕對(duì)不能低估。為了把災(zāi)害造成的損失降到最低程度，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活，今天召開(kāi)會(huì)議，主要是安排部署和立即啟動(dòng)災(zāi)后重建工作，在前面各位領(lǐng)導(dǎo)講的基礎(chǔ)上，我就全面啟動(dòng)災(zāi)后重建工作講三個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定做好災(zāi)后重建工作的決心和信心
搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作是對(duì)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是不是靠得住，工作上是不是有本事，作風(fēng)上是不是過(guò)得硬，人民群眾是否信得過(guò)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。為此，全縣上下要從以下三個(gè)方面充分認(rèn)識(shí)其緊迫性、重要性和必要性。
一要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)災(zāi)后重建的緊迫性。共產(chǎn)黨員的政治性就是人民性，共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這些都充分彰顯了我黨立黨為公，執(zhí)政為民的根本宗旨。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，面對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到重大威脅的時(shí)候，就要把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要當(dāng)作第一需要，沖鋒在前，絕不能瞻前顧后，畏縮不前。當(dāng)災(zāi)情發(fā)生后，必須在第一時(shí)間親赴災(zāi)區(qū)，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，涉身處境地為老百姓著想，妥善解決老百姓的生產(chǎn)生活困難。
二要從促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)災(zāi)后重建的重要性。目前，我縣基礎(chǔ)設(shè)施、各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，特別是人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境全面受災(zāi)，災(zāi)情如果不能盡快排除，災(zāi)后重建工作不能及時(shí)啟動(dòng)，就會(huì)制約全縣的發(fā)展，并且受災(zāi)的地區(qū)是我縣基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，發(fā)展速度較快的地區(qū)，也是我縣規(guī)劃建設(shè)的“一區(qū)三園五帶”和城鎮(zhèn)建設(shè)的核心地區(qū)，重大的災(zāi)情隱患如不能盡快排除，災(zāi)后重建如不能盡快啟動(dòng)就會(huì)直接影響全縣的發(fā)展。因此，大家一定要從促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)災(zāi)后重建的重要性。
三要從保穩(wěn)定的高度充分認(rèn)識(shí)災(zāi)后重建的必要性。受災(zāi)地區(qū)也是各類社會(huì)矛盾集中表現(xiàn)的地區(qū)，根據(jù)這兩天深入現(xiàn)場(chǎng)了解的情況來(lái)看，這個(gè)問(wèn)題很突出，如果把搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作做不深，做不透，做不到位，就會(huì)產(chǎn)生新的矛盾和問(wèn)題，引起社會(huì)的不穩(wěn)定，因此盡快啟動(dòng)災(zāi)后重建工作不僅是促發(fā)展的需要，也是解決各類矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然需要。
深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想要消除“三種思想”，樹(shù)立“三種觀念”。
一要堅(jiān)決消除“等、靠、拖”的思想，樹(shù)立“爭(zhēng)、搶、趕”的觀念。災(zāi)情發(fā)生后，一部分干部群眾等資金、靠上級(jí)，拖時(shí)間的思想很嚴(yán)重，災(zāi)情報(bào)告慢，排查核實(shí)工作不細(xì)致、不到位等問(wèn)題很普遍。要堅(jiān)決消除這些思想，樹(shù)立爭(zhēng)資金、搶時(shí)間、趕進(jìn)度的觀念。各部門按照各自職責(zé)，迅速向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情，積極爭(zhēng)取重建資金，抓緊時(shí)間啟動(dòng)重建工作，盡快將災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)生活恢復(fù)到災(zāi)前水平。
二要消除無(wú)能為力的思想，樹(shù)立奮力而為的觀念。目前，盡管我們?yōu)暮笾亟媾R很大的資金壓力，但災(zāi)情決定了我們不能有無(wú)能為力、“難”字當(dāng)頭的思想，有了這種思想，就會(huì)嚴(yán)重制約全縣的發(fā)展，我們的工作就會(huì)陷入被動(dòng)。全縣各級(jí)黨政組織一定要樹(shù)立奮力而為的觀念，“干”字當(dāng)頭，舉債重建，奮力重建，超前重建。
三要消除得過(guò)且過(guò)的思想，樹(shù)立高度負(fù)責(zé)的觀念。如果我們對(duì)人民群眾的需求不管不顧，對(duì)災(zāi)后重建工作得過(guò)且過(guò)，就有愧于廣大人民群眾的企盼，就有愧于上級(jí)組織的信任，就有愧于自己的職責(zé)。我們一定要樹(shù)立對(duì)人民群眾、對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的觀念，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，盡心竭力做好災(zāi)后重建工作。
二、超前謀劃，立即啟動(dòng)，全面開(kāi)展災(zāi)后重建各項(xiàng)工作
災(zāi)后重建涉及到全縣各行各業(yè)，范圍很廣，因此，要按照超前謀劃，全面部署，周密安排，爭(zhēng)分奪秒，立即展開(kāi)的總體要求，堅(jiān)決做到“五個(gè)確�！�。
一要確保受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活盡快恢復(fù)正常。對(duì)房屋進(jìn)水，經(jīng)鑒定還能居住的要馬上組織清淤清污，確保一周內(nèi)讓群眾入住；對(duì)房屋部分倒塌的，要對(duì)現(xiàn)有住房立即整修，確保月底前入��；對(duì)形成危房，不能居住和房屋全部倒塌的，要通過(guò)投親靠友、租賃入住、臨時(shí)安置等形式盡快給予安置，使群眾生活盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)，臨時(shí)安置可通過(guò)搭建救災(zāi)帳篷和活動(dòng)板房、借用校舍等形式，但借用校舍的要在開(kāi)學(xué)前從學(xué)校搬出，以免影響學(xué)校正常教學(xué)秩序。
二要確�；A(chǔ)設(shè)施等生命線工程始終保持正常運(yùn)行。水毀道路要立即組織搶修，下周內(nèi)除危橋以外必須確�？h境內(nèi)所有道路暢通；水毀便橋，農(nóng)路確需修建的要立即制定方案，全力以赴啟動(dòng)建設(shè)，9月底前全縣所有鄉(xiāng)村道路必須恢復(fù)到災(zāi)前水平。對(duì)全縣所有河道，水渠要立即組織疏通，解決水、路爭(zhēng)地矛盾，徹底消除安全隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，確保各個(gè)村莊水路暢通；重點(diǎn)河堤建設(shè)要按照一保村莊，二保產(chǎn)業(yè)的原則，通過(guò)貸款、借款等形式全面啟動(dòng)建設(shè)，年內(nèi)要完成所有威脅村莊安全的河道河堤建設(shè)；對(duì)城市供水工程水源地、城鄉(xiāng)安全飲水工程要進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)消除隱患，確保城鄉(xiāng)供水安全；水毀的電力、電信、廣播電視等設(shè)施要及時(shí)搶修，一周內(nèi)完全修復(fù)，確保暢通。
三要確保全縣群眾的住房和村莊安全無(wú)恙。對(duì)全縣受洪水、滑坡、泥石流威脅的村莊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要再進(jìn)行一次詳細(xì)的排查，國(guó)土資源部門要聘請(qǐng)專家逐一鑒定，確需易地搬遷的，由雒建明同志牽頭，國(guó)土局負(fù)責(zé)，發(fā)改局配合，在充分論證的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)方案，在征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，盡快列入計(jì)劃啟動(dòng)建設(shè)；對(duì)需要易地搬遷的，屬于合法宅基地的盡快無(wú)償落實(shí)宅基地并列入危房改造項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)；非法搶占河道的要自行申報(bào)，經(jīng)依法審批后，列入危房改造項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)；新建易地搬遷建設(shè)項(xiàng)目要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，超前考慮，爭(zhēng)取一步建設(shè)到位，力爭(zhēng)建新農(nóng)村建設(shè)示范工程；對(duì)受洪水影響，通過(guò)工程措施能夠治理的村莊要在全面論證的基礎(chǔ)上，由政府投資盡快治理，完善排水設(shè)施。
四要確保農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。扶貧辦、農(nóng)業(yè)局要在調(diào)研和征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上對(duì)水毀蔬菜大棚盡快重建；對(duì)水淹的農(nóng)田要盡快組織排水，力爭(zhēng)受災(zāi)不減產(chǎn)或少減產(chǎn)；對(duì)畜牧業(yè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要加大扶持力度，在落實(shí)優(yōu)惠政策，資金安排上向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜，加快支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。
五要確保社會(huì)事業(yè)恢復(fù)到正常水平。馬家塬遺址是我縣積極申報(bào)的國(guó)保單位之一，文化旅游局要對(duì)文物保護(hù)工作通盤考慮，制定周密計(jì)劃，既要排除險(xiǎn)情，搶救保護(hù)文物，又要對(duì)今后如何保護(hù)制定出具體方案，確保文物安全；教體局要對(duì)全縣學(xué)校進(jìn)行一次全面徹底的排查，確保師生安全；統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局要對(duì)全縣的宗教場(chǎng)所進(jìn)行一次全面徹底的排查，確保信教群眾的安全；衛(wèi)生局要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，村衛(wèi)生所進(jìn)行全面徹底的排查，確�；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，確保災(zāi)后重建工作健康有序開(kāi)展。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明工作紀(jì)律�？h上要成立以縣委書(shū)記劉長(zhǎng)江任組長(zhǎng)，縣政府縣長(zhǎng)馬中奇，縣委副書(shū)記李肖鋒，縣委常委、紀(jì)委書(shū)記麻小梅，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)雒建明，縣委常委、政法委書(shū)記牛永禎，縣委常委馬利民，副縣長(zhǎng)張海平任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要負(fù)責(zé)人為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門災(zāi)后重建工作第一責(zé)任人，各災(zāi)后重建項(xiàng)目要確定具體的責(zé)任人，做到組織領(lǐng)導(dǎo)有力，責(zé)任分工明確，任務(wù)具體到人，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)分明。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要盡職盡責(zé)，對(duì)自己分管口的預(yù)防重大災(zāi)害和災(zāi)后重建工作要在深入細(xì)致的調(diào)研后做具體的安排，包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)近一兩天內(nèi)要深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)災(zāi)后重建工作。各級(jí)各部門要確保24小時(shí)值班，各級(jí)干部要確保在災(zāi)情發(fā)生后第一時(shí)間深入現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)告災(zāi)情，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目要高度關(guān)注，經(jīng)常深入災(zāi)后重建現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行具體指導(dǎo)，保證災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行，以自身堅(jiān)強(qiáng)的黨性，嚴(yán)明的紀(jì)律，頑強(qiáng)的作風(fēng)贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。
二要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成正確導(dǎo)向。組織部門要深入一線，組織基層黨組織和黨員沖鋒在前，在群眾發(fā)生危難的時(shí)刻，為群眾著想，當(dāng)好人民群眾的主心骨和貼心人。各級(jí)黨政組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)骨干作用，全體共產(chǎn)黨員要發(fā)揮模范帶頭作用，以自己實(shí)際行動(dòng)在災(zāi)后重建工作中廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。宣傳部門要認(rèn)真策劃，開(kāi)設(shè)專欄，加大對(duì)全縣搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建的宣傳工作。對(duì)縣委、縣政府的決策部署要大力宣傳；對(duì)各級(jí)干部中涌現(xiàn)出的奮不顧身、沖鋒在前，保證群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的先進(jìn)事跡和個(gè)人要大力報(bào)道；對(duì)人民群眾中涌現(xiàn)出的團(tuán)結(jié)友愛(ài)、顧全大局、自力更生、艱苦奮斗、積極開(kāi)展生產(chǎn)自救的典型要大力宣傳，形成正確的輿論導(dǎo)向。
三要加強(qiáng)群眾教育，營(yíng)造良好的環(huán)境。目前，有一少部分群眾身上存在著非常落后的思想，自利自私、造謠生事、爭(zhēng)強(qiáng)好斗、聚眾鬧事、不辯是非、顛倒黑白、一味的依賴組織等，嚴(yán)重影響著全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級(jí)黨政組織要加強(qiáng)對(duì)群眾的教育，通過(guò)樹(shù)立宣傳先進(jìn)典型人物的事跡，正確的引導(dǎo)群眾樹(shù)立團(tuán)結(jié)友愛(ài)的思想，培養(yǎng)群眾自強(qiáng)不息和艱苦奮斗精神。對(duì)阻礙搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的人和事，由牛永禎同志牽頭，組織政法部門進(jìn)行重點(diǎn)整治，全力營(yíng)造良好環(huán)境，確保工作順利開(kāi)展，保護(hù)廣大干部群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情。
四要加強(qiáng)多方投入，確保資金到位。這次搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建需要大量的資金，民政部門要對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建資金進(jìn)行適度安排，并繼續(xù)號(hào)召干部職工積極捐款；財(cái)政、發(fā)改等部門要對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建資金以及各類項(xiàng)目資金整合使用，將今后兩年可以爭(zhēng)取到的項(xiàng)目資金提前安排實(shí)施；最后的資金缺口由縣財(cái)政籌集。這次災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)要盡可能的簡(jiǎn)化工作程序，壓縮開(kāi)支，嚴(yán)格預(yù)決算并提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定，確保資金投入到位，確保建設(shè)工期和工程質(zhì)量。
五要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加快工作進(jìn)度。搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各受災(zāi)村，參與的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，單位要主動(dòng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)溝通，主動(dòng)配合，分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)協(xié)調(diào)，把問(wèn)題和矛盾化解在基層。災(zāi)后重建工作中，農(nóng)村住房建設(shè)和社會(huì)事業(yè)方面由雒建明同志負(fù)責(zé)；交通道路、水利設(shè)施建設(shè)等生命線保障工作由馬利民同志負(fù)責(zé)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面由張海平同志負(fù)責(zé)；所有工程建設(shè)資金使用情況的監(jiān)管由麻小梅同志負(fù)責(zé)；安全保衛(wèi)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)由牛永禎同志負(fù)責(zé)。
應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作是當(dāng)前最為緊迫的政治任務(wù)，全縣各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部要按照反應(yīng)迅速、立即行動(dòng)的要求，嚴(yán)明工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，加快工作進(jìn)度，提高工作質(zhì)量，以自身的模范行動(dòng)向黨和人民群眾交一份滿意的答卷。
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