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今年以來，張家川縣堅持把全面推進村級公益事業(yè)建設(shè)作為今年財政部門的亮點工作來抓，從規(guī)范項目和資金管理入手，采取“五個創(chuàng)新”工作措施，健全監(jiān)管機制，實現(xiàn)了一事一議財政獎補工作的規(guī)范化、科學(xué)化和精細化管理。
一是創(chuàng)新指標下達機制，加強項目庫管理。年初我縣綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年度工作考核結(jié)果、項目申報情況、行政村個數(shù)和人口等各方面因素下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)下年度實施指標。通過村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批等工作程序篩選上報項目，及時納入項目庫。截止目前，我縣已實現(xiàn)了村內(nèi)道路、小型水利設(shè)施、村內(nèi)美化亮化等村級公益事業(yè)建設(shè)項目的全覆蓋。
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二是創(chuàng)新項目預(yù)算管理，嚴格項目資金監(jiān)管。為加強村級公益事業(yè)建設(shè)項目預(yù)算管理，杜絕預(yù)算隨意性，確保群眾知情權(quán)，防止虛列預(yù)算套取項目資金現(xiàn)象的發(fā)生，我縣嚴格執(zhí)行“預(yù)算先行”原則，對各村擬上報的項目建設(shè)預(yù)算方案需經(jīng)村民理財小組和村民代表審核后公示，再組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（對專業(yè)性強的項目，請會計事務(wù)所對項目進行評審）對村級公益事業(yè)建設(shè)項目預(yù)算進行嚴格審核，審核同意后上報預(yù)算方案。為加強項目資金管理，制訂了《張家川縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補會計核算暫行辦法》，對資金的籌集、撥付以及預(yù)決算核算都加以明確，此舉不僅杜絕了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用財政獎補資金的現(xiàn)象的發(fā)生，還使施工單位在確保工程質(zhì)量與進度的同時，能及時領(lǐng)取到工程資金，加快了項目建設(shè)的規(guī)范有序進行。
三是創(chuàng)新資金監(jiān)管模式，提高資金使用效益。聯(lián)合審計、監(jiān)察、農(nóng)工部、交通局、農(nóng)業(yè)局等部門建立財政獎補項目驗收監(jiān)管工作組，具體負責(zé)財政獎補項目驗收及獎補資金的測算。成立項目村村民理財小組、理事小組、監(jiān)督小組，做到項目資金籌集、工程招投標、工程款支付到工程決算等過程的參與。實行資金監(jiān)管公示制度，在村公示欄專門開辟財政獎補資金公示專區(qū)，按照工程的時間、節(jié)點對項目資金的使用情況進行公示，暢通投訴渠道，公布縣局舉報電話，全面接受群眾監(jiān)督。
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四是創(chuàng)新立體宣傳模式，加強干部培訓(xùn)。為加大一事一議財政獎補政策宣傳力度，積極創(chuàng)新宣傳模式。我縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一事一議獎補政策宣傳欄、村設(shè)立公開欄；項目村懸掛宣傳條幅、實施完工的村還設(shè)置了項目標示牌；召開工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會；培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部，使鄉(xiāng)村干部更直觀的熟悉程序開展工作，讓群眾了解一事一議財政獎補項目的有關(guān)內(nèi)容，主動支持并參與獎補工作，進而提高了群眾知曉率和滿意度，促進了全縣村級公益事業(yè)建設(shè)的開展。
五是創(chuàng)新跟蹤監(jiān)督機制，促進項目規(guī)范有序運行。專門成立了由財政牽頭，農(nóng)業(yè)局等部門參與的監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，對每一個項目施工前、中、后的全程跟蹤監(jiān)督，并建立臺賬。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了村級公益事業(yè)項目建設(shè)監(jiān)督管理組，監(jiān)管本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目實施進度和工程質(zhì)量。創(chuàng)新項目建設(shè)監(jiān)管調(diào)度機制，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取一周一進度、一月一通報的辦法，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項目實施進度，推進獎補工作順利開展。積極創(chuàng)新績效考核辦法，制定獎勵標準，按照排名結(jié)果，予以兌現(xiàn)，切實調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作積極性。
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