政府工作報告
國務(wù)院總理溫家寶
———２００６年３月５日在第十屆全國人民代表大會第四次會議上
各位代表： 現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
一、去年工作回顧 ２００５年，我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)取得顯著成就。
———經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到１８．２３萬億元，比上年增長９．９％；財政收入突破３萬億元，增加５２３２億元；居民消費價格總水平上漲１．８％。
國民經(jīng)濟呈現(xiàn)增長較快、效益較好、價格較穩(wěn)的良好局面。
———改革開放邁出重大步伐。一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破；進出口貿(mào)易總額達到１．４２萬億美元，增長２３．２％；實際利用外商直接投資６０３億美元；年末國家外匯儲備達到８１８９億美元。
———社會事業(yè)取得新進步�？萍�、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面發(fā)展。神舟六號載人航天飛行圓滿成功，標(biāo)志著我國在一些重要科技領(lǐng)域達到世界先進水平。
———人民生活進一步改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)９７０萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到１０４９３元，農(nóng)村居民人均純收入達到３２５５元，扣除價格因素，分別增長９．６％和６．２％。
我國在全面建設(shè)小康社會道路上邁出了新的堅實步伐。
一年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，主要做了以下幾方面工作：（一）著力解決經(jīng)濟運行中的突出問題。
繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，綜合運用財稅、貨幣、土地等手段，控制固定資產(chǎn)投資過快增長，遏制房地產(chǎn)投資過快增長和房價過快上漲的勢頭。進一步增加農(nóng)業(yè)、能源、交通、社會事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)投入，促進協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展后勁。加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，繼續(xù)緩解煤電油運緊張狀況，保障了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
�。ǘ┓e極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。
繼續(xù)加強“三農(nóng)”工作。
�。玻競��。▍^(qū)、市）全部免征了農(nóng)業(yè)稅，全國取消了牧業(yè)稅。增加對種糧農(nóng)民的補貼和對產(chǎn)糧大縣及財政困難縣的轉(zhuǎn)移支付，對部分糧食主產(chǎn)區(qū)的重點糧食品種實行最低收購價政策，多渠道增加農(nóng)民收入。全年中央財政用于“三農(nóng)”的支出達到２９７５億元，比上年增加３４９億元。糧食總產(chǎn)量在上年大幅度增長的基礎(chǔ)上，又增產(chǎn)１４５４萬噸，達到４８４０１萬噸。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到加強，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，制定和實施了能源、重要原材料和裝備制造等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，提出了促進流通業(yè)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)和支持重點行業(yè)健康發(fā)展；淘汰了一批高耗能、高污染和不符合安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)能力。
為推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，突出抓了能源資源節(jié)約和環(huán)境保護，提出了建設(shè)資源節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的任務(wù)和政策措施，啟動了１７８項節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用等重大項目。加強了礦產(chǎn)開發(fā)、土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。去年投入國債資金１５２億元，主要用于淮河、太湖等重點流域污染防治和天然林保護、退耕還林還草、防沙治沙等重點生態(tài)工程。深入開展環(huán)保專項治理，解決了一些危害群眾健康的環(huán)境問題。
�。ㄈ┥罨w制改革和推進對外開放。
農(nóng)村綜合改革試點繼續(xù)推進。國有商業(yè)銀行股份制改革和農(nóng)村信用社改革取得重要進展，上市公司股權(quán)分置改革穩(wěn)步推進，完善人民幣匯率形成機制改革順利實施。國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐加快。中央財政安排２１９億元支持１１６戶國有企業(yè)實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)，企業(yè)分離辦社會職能工作繼續(xù)進行。財稅、投資、價格改革繼續(xù)深化。郵政體制改革開始啟動。鐵路、民航體制改革取得新進展。制定并實施了鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，取得了突破性進展。
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