全面貫徹落實《干部教育條例》
為推進甘肅經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供人才保證
甘肅省委常委、省委組織部部長 侯長安
《干部教育條例》的頒布，是我們黨在新形勢下加強和改進干部教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)干部隊伍，更好地肩負起黨的執(zhí)政使命的重大戰(zhàn)略舉措。加強和改進干部教育培訓(xùn)工作，提高干部隊伍的整體素質(zhì)，是推進甘肅經(jīng)濟社會全面發(fā)展的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工程。
甘肅省各級黨委及組織部門要認真學(xué)習、領(lǐng)會《條例》的基本精神，增強貫徹落實《條例》的準確性。要在深入學(xué)習的基礎(chǔ)上，深刻理解《條例》明確的干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想，準確把握中央對干部教育培訓(xùn)工作的總體要求；深刻理解《條例》提出的干部教育培訓(xùn)工作的基本原則，準確把握干部教育培訓(xùn)的規(guī)律和特點；深刻理解《條例》對干部教育培訓(xùn)工作的繼承與發(fā)展，準確把握《條例》提出的創(chuàng)新舉措；深刻理解《條例》作出的一系列重要規(guī)范，準確把握干部教育培訓(xùn)規(guī)模與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的要求。要認真總結(jié)經(jīng)驗，特別是要鞏固和深化先進性教育活動中提高黨員干部素質(zhì)的經(jīng)驗和成果，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)干部教育培訓(xùn)工作，著力提升干部的整體素質(zhì)，為實現(xiàn)甘肅省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供思想政治保證、人才保證和智力支持。
各級黨委及組織部門要主動適應(yīng)甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展對干部教育培訓(xùn)工作提出的新要求，增強貫徹落實《條例》的實效性。一要強化大局意識。把干部教育培訓(xùn)工作放在甘肅省發(fā)展的大局中來考慮，來謀劃，來把握。要全面貫徹“聯(lián)系實際創(chuàng)新路、加強培訓(xùn)求實效”的要求，以實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作為重點，堅持“三支隊伍”一起抓，以“實效、管用”為原則，以建設(shè)一支“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的學(xué)習型、創(chuàng)新型干部隊伍為目標，高起點、大規(guī)模、多層次、全方位開展干部教育培訓(xùn)工作。二要突出能力素質(zhì)培訓(xùn)。要將能力培養(yǎng)貫穿于干部教育培訓(xùn)的全過程，圍繞不斷提高駕馭全局的能力，提高務(wù)實創(chuàng)新的能力，尤其是提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和正確處理人民內(nèi)部矛盾的能力這個重點，加強以干部勝任本職工作為目標的能力培養(yǎng)。三要不斷改革創(chuàng)新。緊密結(jié)合甘肅實際，創(chuàng)造性地貫徹落實《條例》，推進干部教育培訓(xùn)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。當前，適應(yīng)落實科學(xué)發(fā)展觀和甘肅省發(fā)展新形勢、新任務(wù)的要求，干部教育培訓(xùn)工作要堅持“三個緊貼”，推進“六個轉(zhuǎn)變”。
“三個緊貼”：一是緊貼甘肅省經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展對各級干部素質(zhì)和能力的實際需求；二是緊貼縣處級以上干部的思想、工作、能力素質(zhì)的實際狀況；三是緊貼甘肅省“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標、重點任務(wù)開展干部教育培訓(xùn)工作。
“六個轉(zhuǎn)變”：一是完善教育培訓(xùn)體制，從“分散培訓(xùn)、多頭培訓(xùn)”向“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宏觀調(diào)控、分級負責、分類培訓(xùn)”轉(zhuǎn)變。各級組織部門要切實負起牽頭抓總的職能作用，堅持和完善組織調(diào)訓(xùn)、計劃申報等制度，加強對干部教育培訓(xùn)的宏觀管理。二是明確教育培訓(xùn)對象，從抓重點對象培訓(xùn)為主向既突出重點又整體推進的全員培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。教育培訓(xùn)要面向全體干部，在保證培訓(xùn)重點的同時，創(chuàng)造人人皆受教育、人人皆可成才的條件，保證干部實現(xiàn)接受教育的權(quán)利，推行全員培訓(xùn)。三是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，從通用型知識培訓(xùn)向能力型培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。把推動甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)作為重要內(nèi)容，把廣大干部群眾在實踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗和做法作為生動教材，把研究和解決改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題作為重要課題，設(shè)計實施以能力培訓(xùn)為主的各類培訓(xùn)，以滿足改革發(fā)展需要和干部提高素質(zhì)能力需要。根據(jù)不同層次、不同類別干部的個性化培訓(xùn)需求，全面推行“菜單化”選學(xué)培訓(xùn)，因人施教，實施專題培訓(xùn)，不斷增強培訓(xùn)工作的針對性和實效性。四是拓寬干部教育培訓(xùn)渠道，從主要依靠主渠道向依托主渠道與面向市場充分挖掘教育培訓(xùn)資源轉(zhuǎn)變。要加大對各級黨校、行政學(xué)院軟硬件建設(shè)的資金投入，改善辦學(xué)條件，充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)主渠道主陣地作用。同時，要推行培訓(xùn)機構(gòu)市場準入、培訓(xùn)項目管理等制度，優(yōu)選一批省屬高校、國內(nèi)名校、境內(nèi)外知名培訓(xùn)機構(gòu)作為甘肅省干部教育培訓(xùn)的外延基地，建設(shè)“布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補、功能完備”的開放式干部教育培訓(xùn)基地。五是改進干部教育培訓(xùn)方式，從偏重課堂理論培訓(xùn)向課堂培訓(xùn)與實踐鍛煉相結(jié)合轉(zhuǎn)變。要逐步采用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法，推廣課堂教學(xué)與實踐培訓(xùn)“兩段式”培訓(xùn)，形成黨校理論教學(xué)、省內(nèi)調(diào)研、發(fā)達地區(qū)學(xué)習考察、國外培訓(xùn)考察相結(jié)合的復(fù)合式培訓(xùn)方式，促使干部運用所學(xué)理論和知識指導(dǎo)實踐，提高解決實際問題的能力，切實提高培訓(xùn)效果。六是建立健全干部教育培訓(xùn)考核激勵機制，從干部被動學(xué)習向積極要求培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。要研究探索學(xué)分考核、培訓(xùn)機構(gòu)考核評估等制度，特別是要將干部的教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一，激勵和引導(dǎo)干部把學(xué)習培訓(xùn)作為自身成長進步的重要途徑，增強學(xué)習動力，主動投入學(xué)習。
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