重拳出擊確�！吧嗉馍系陌踩�
我省出臺最嚴食品安全監(jiān)管令
甘肅日報蘭州5月16日訊（記者宜秀萍）今天下午，省政府新聞辦在蘭州召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布了省食品藥品監(jiān)督管理局新近出臺的《關于嚴格食品安全監(jiān)督管理的若干規(guī)定（試行）》。
在發(fā)布會上，省食藥監(jiān)局副局長王慶邦表示，此次出臺的《規(guī)定》，監(jiān)管范圍之廣、監(jiān)管內容之細、懲戒力度之強，均創(chuàng)下了甘肅食品安全監(jiān)管史上之最。出臺這些嚴令是為了進一步督促食品生產經營者樹立秉承誠信守法意識，嚴格自律，把好食品安全生產經營關。
《規(guī)定》分為嚴格許可準入、嚴格監(jiān)督管理、嚴厲處罰懲戒、嚴肅追責問效四部分，包含30條食品安全監(jiān)管措施。重申并督促食品生產經營者牢固樹立食品安全第一責任人意識，對違規(guī)違法者明確按法律規(guī)定上限處以罰款或責令停業(yè)整頓，并組織其學習食品安全法律法規(guī)。此外，安全隱患較多的兒童小食品、數(shù)次檢驗不合格食品禁止在省內銷售，臨近保質期食品設專區(qū)專柜銷售且禁止退換等規(guī)定，都是首次提出，有的規(guī)定還開創(chuàng)了全國先例。
《規(guī)定》的發(fā)布施行，將對規(guī)范我省食品生產經營行為、落實食品生產經營者主體責任、嚴厲打擊違法犯罪、維護食品生產經營秩序、最大限度保證食品消費安全發(fā)揮重要作用。
最嚴監(jiān)管令：確保“舌尖上的安全”
——解讀省食藥監(jiān)局《關于嚴格食品安全監(jiān)督管理的若干規(guī)定（試行）》
甘肅日報記者 宜秀萍
5月16日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布了省食品藥品監(jiān)督管理局出臺的《關于嚴格食品安全監(jiān)督管理的若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》)。在這一《規(guī)定》中，處處都能見到“嚴”字，處處都能感覺到“嚴”字，這一《規(guī)定》也因此被稱為甘肅食品監(jiān)管史上“最嚴監(jiān)管令”。
嚴格準入,確保食品生產經營主體健康發(fā)展
省食品藥品監(jiān)督管理局副局長王慶邦介紹，嚴格許可準入旨在確保食品生產經營主體健康發(fā)展。《規(guī)定》明確了以下內容：
嚴格乳制品、肉制品、白酒等食品生產企業(yè)，以及食品批發(fā)、商場超市和中型以上餐飲單位、學校食堂許可準入管理，實行季度飛行檢查，對不按標準組織生產經營、不能持續(xù)滿足許可要求的，一律吊銷許可證。
將炒栗子、面條加工等現(xiàn)場制售食品全部納入監(jiān)管范圍，按具體加工經營品種核定經營范圍發(fā)放許可證，小食品店按預包裝食品核發(fā)許可證。對不能持續(xù)滿足許可要求的，一律吊銷許可證；對無證無照生產經營食品的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，取締一起。
嚴格落實市場開辦方法定責任，對市場開辦方、柜臺出租者、展銷會舉辦者，擅自允許未取得許可證的食品經營者入場銷售食品，或未履行檢查、報告等義務的，依法從重處罰，造成嚴重后果的，責令停業(yè)停展，由原發(fā)證部門吊銷許可證，并連同市場開辦主管單位和展銷會場地出租單位公開曝光。
實施食品安全狀況“外置化”，對食品生產經營者實行量化分級、信用分類、動態(tài)監(jiān)管，將其對應的信用等級（好、較好、一般、差）在生產經營場所入口顯著位置公示，警示經營者，提醒消費者。
此外，《規(guī)定》多次提到，對不遵守《食品安全法》、不能嚴格自律的食品生產經營者，要按法律規(guī)定上限處以罰款或責令停業(yè)整頓。王慶邦表示，2009年6月1日頒布實施的《食品安全法》明確食品生產經營者是食品安全第一責任人。出臺如此嚴令，就是要重申食品安全第一責任人的責任和義務，促其嚴格自律，把好食品安全生產經營關。
嚴格監(jiān)管，全國率先禁售隱患較多的兒童小食品
在嚴格監(jiān)督管理方面，《規(guī)定》提出以下要求：嚴格食品生產、流通和餐飲服務環(huán)節(jié)食品原料、食品添加劑、食品相關產品等進貨查驗和索證索票管理，對購進食品及其原輔料索證索票不全和進貨查驗記錄不清的，食品添加劑未實行“五專”管理的，依法從重處罰或責令停產停業(yè)整頓。堅決制止超范圍生產經營食品行為，對食品生產經營者超范圍生產經營食品、餐飲服務單位超能力接待及超范圍經營涼菜、生食水產品、裱花蛋糕的，依法從重處罰或責令停業(yè)整頓。對不按低溫、冷藏等儲存條件要求倉儲的食品、散裝食品管理不規(guī)范的，一律視為問題食品下架停售或退市。
實行不合格食品同品牌、同規(guī)格暫停銷售和數(shù)次檢驗不合格食品、安全隱患較多的兒童小食品禁止在甘肅銷售制度。規(guī)定不合格食品就地銷毀，臨近保質期食品專區(qū)或專柜銷售且不得退換。嚴格落實轉基因食品、臨近保質期食品、嬰幼兒配方乳粉專區(qū)或專柜銷售和禁止生產銷售使用散裝食用油、散裝醬油、散裝食醋規(guī)定要求。嚴厲查處餐飲具洗消不規(guī)范行為，餐館服務單位衛(wèi)生條件差、消毒設備未正常運轉、餐飲具不潔凈或用“一盆水一塊布”清洗的，依法從重處罰或責令停業(yè)整頓。
“禁止銷售安全隱患較多的兒童小食品，這是甘肅的創(chuàng)舉，在全國尚無先例�！蓖鯌c邦介紹，目前，我省兒童小食品安全問題比較突出，主要表現(xiàn)為以下幾點：非法添加非食用物質和濫用食品添加劑現(xiàn)象嚴重；假冒廠名廠址、“傍名牌”問題比較突出；標簽標識不規(guī)范、不齊全，該標注的營養(yǎng)成分和添加劑品種常常缺失；一些食品中還夾雜塑料玩具，難以保證安全衛(wèi)生等。為了切實保證兒童食品安全，此次《規(guī)定》明確，對食品安全隱患較多的麻辣食品、膨化食品、油炸食品等兒童小食品，如“牛板筋”“麻辣條”“唐僧肉”等，禁止在甘肅境內生產和銷售。下一步，省食藥監(jiān)局將公布禁售兒童小食品的具體品種和名錄。
在諸多禁令中，臨近保質期食品的相關規(guī)定也引人注目。王慶邦介紹，按照屬地管理的原則，各級食品藥品監(jiān)督管理部門和基層食藥所負責督促食品經營者做好臨近保質期或超過保質期食品的銷毀和記錄工作，不得將其退回供貨商。凡違反規(guī)定要求的，依法從嚴處罰。
嚴懲重罰，遏制食品違法犯罪行為的發(fā)生
“一律吊銷許可證”“一律移交公安司法機關追究刑事責任”，這樣的字眼在《規(guī)定》中也多次出現(xiàn)�！兑�(guī)定》強調，利用病死畜禽加工食品、黑作坊黑窩點加工食品、非法添加、回收食品作原料生產食品、生產經營不合格食品等5種行為一律從重從快懲處。
《規(guī)定》同時加大了對不合格食品處罰力度，食品生產企業(yè)在許可期內抽檢同類產品3次以上不合格的，食品經營企業(yè)一年內抽檢同類食品3次以上不合格的，3年內不得再次申請生產或經營該類食品。餐飲服務單位一年內3次以上抽檢不合格的，吊銷餐飲服務許可證。
此外，《規(guī)定》要求建立并嚴格落實食品安全“黑名單”、食品行業(yè)驅逐、食品違法行為曝光、有獎舉報等4項制度，明確今后對食品違法企業(yè)、食品違法犯罪案件、不合格食品實行常態(tài)化信息發(fā)布制度；食品生產經營者提供食品或服務有欺詐行為的，消費者可按購買食品或接受服務費用的3倍進行索賠。食品行業(yè)驅逐制度在我省是第一次提出，規(guī)定食品生產經營者被吊銷食品生產經營許可證的，其直接負責的主管人員5年內不得從事食品生產經營管理工作；食品生產經營者聘用上述人員從事食品管理工作的，依法吊銷其食品生產經營許可證；發(fā)生食品安全事件，情節(jié)嚴重造成惡劣影響的，其法人代表不得再申辦新的食品生產經營企業(yè)。
嚴肅追責，確保監(jiān)管部門認真履職
“此次出臺的《規(guī)定》梳理下來共有30條，既督促食品生產經營者牢固樹立誠信守法意識，也細化了監(jiān)管部門職責，對履職不力的則明確追責。”王慶邦表示。
《規(guī)定》最后一部分內容為嚴肅追責問效：一是嚴格督查問效。各級食品藥品監(jiān)管機關每季度對下一級食品安全重點工作進行飛行檢查，采取橫向比較、縱向排名的方式進行通報。每次督查通報將作為政府食品安全目標考核依據(jù)之一。二是嚴肅責任追究。對轄區(qū)內多次發(fā)生食品安全問題或重大食品安全事件的，不履行或不正確履行監(jiān)管職責，失職瀆職、慢作為、不作為、亂作為，造成不良后果或社會影響的，一律按《甘肅省食品安全監(jiān)管責任問責辦法（試行）》，追究部門主要負責人、分管負責人和直接責任人的相關責任。
打印本頁
