核心提示：今年7月，四川鹽源發(fā)生一起泥石流災(zāi)難，村莊被吞沒(méi)、16條生命化為亡魂。當(dāng)?shù)卣块T(mén)認(rèn)為是自然災(zāi)害，當(dāng)?shù)卦S多干部群眾卻認(rèn)為是相關(guān)職能部門(mén)為企業(yè)非法采礦大開(kāi)綠燈的人為災(zāi)難，而專家意見(jiàn)書(shū)也把15人死亡認(rèn)定為1人死亡
該公司僅具備探礦資格，且距規(guī)定的始探日期尚差整整20天，但隨著05年11月的一場(chǎng)開(kāi)工典禮，該公司卻從此進(jìn)入實(shí)質(zhì)的采礦階段
成千上萬(wàn)立方米的棄石、余土、礦渣沿途堆積，最終下滑至塘房溝。自溝源以下的千余米溝壑內(nèi)，陡然隆起一個(gè)個(gè)土丘，阻塞、包圍住長(zhǎng)期自然流淌的水流，形成一個(gè)個(gè)大大小小的水塘，重重隱患由此產(chǎn)生。被阻擋的水流越來(lái)越寬，越來(lái)越深，從土丘間的縫隙中向人口、房屋最為集中的溝口流淌
他們無(wú)數(shù)次向礦山所在地的平川鎮(zhèn)政府反映，有鎮(zhèn)干部粗暴地回答：“不是還沒(méi)出事嗎，出了再說(shuō)！”
當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)，此次地質(zhì)災(zāi)害共造成15人死亡，1人失蹤，11戶61人受災(zāi)，沖毀民房４９間；《專家意見(jiàn)書(shū)》被認(rèn)定為“５人死亡，１１人失蹤”。7月16日這些專家才出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)，１８日就形成洋洋數(shù)千言的報(bào)告，村民們記憶猶新的是，僅在１８日這天，就打撈出１２具尸體
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》記者 唐平 張恩榮 韓清華 發(fā)自四川
２００６年７月１４日，一場(chǎng)罕見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害襲擊了四川省鹽源縣平川鎮(zhèn)祿馬鋪村。成千上萬(wàn)方泥石流吞沒(méi)了大批生產(chǎn)、生活設(shè)施，１６條鮮活的生命化為亡魂。對(duì)于這起災(zāi)害的成因，政府部門(mén)組織專家得出的結(jié)論是自然災(zāi)害，而當(dāng)?shù)卦S多干部群眾卻認(rèn)為是政府及相關(guān)職能部門(mén)為企業(yè)非法采礦大開(kāi)綠燈、對(duì)巨大隱患麻木不仁所造成的人為災(zāi)難。
事實(shí)真相究竟如何？９月上旬開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者深入實(shí)地進(jìn)行了調(diào)查。
企業(yè)非法采礦，重重隱患凸顯
至今人們回憶起這個(gè)叫做祿馬鋪的村莊，仍然充滿著深切的懷念與眷顧。山上藏礦，依地名被稱為塘坊溝磁鐵礦。２００５年秋，在一次由國(guó)土資源部門(mén)主持的拍賣(mài)會(huì)上，一家名叫鹽源縣中亞礦業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱中亞公司）的企業(yè)參與競(jìng)拍，最終以７００萬(wàn)元的代價(jià)獲得該礦的探礦許可權(quán)。同年９月３日，四川省國(guó)土資源廳向該公司頒發(fā)了編號(hào)為５１００００５１０３８９的《探礦許可證》，批準(zhǔn)該公司未來(lái)三年內(nèi)（即２００５年１１月２３日至２００８年１１月２３日）在該礦３．８平方公里范圍內(nèi)從事勘查。
盡管該公司僅具備探礦資格，且距規(guī)定的始探日期尚差整整２０天，但隨著２００５年１１月３日舉行的一場(chǎng)開(kāi)工典禮，該公司卻從此進(jìn)入實(shí)質(zhì)的采礦階段。
大批人員、機(jī)械相繼進(jìn)場(chǎng)，多座大山被整體掀開(kāi)，富含磁鐵元素的礦石被零敲碎打，源源不斷地采集，對(duì)外出賣(mài)。與此同時(shí)，為方便運(yùn)輸，一條長(zhǎng)達(dá)５．５公里的專用道路也開(kāi)始沿山腰修建。
千百年來(lái)作為天然生態(tài)屏障的大批林木和植被被大規(guī)�？撤ァ⑵茐�，成千上萬(wàn)立方米的棄石、余土、礦渣沿途堆積，最終下滑至塘房溝。自溝源以下的千余米溝壑內(nèi)，陡然隆起一個(gè)個(gè)土丘，阻塞、包圍住長(zhǎng)期自然流淌的水流，形成一個(gè)個(gè)大大小小的水塘，重重隱患由此產(chǎn)生。
數(shù)據(jù)證實(shí)，塘坊溝溝源海拔３３００米，溝口海拔１５７０米，二者的落差高達(dá)１７３０米。
7月16日，四川鹽源衛(wèi)生防疫人員在災(zāi)區(qū)進(jìn)行消毒工作
經(jīng)過(guò)緊急搶修，被泥石流沖斷的西昌市至木里藏族自治縣公路恢復(fù)通車
村民日益不安，多次反映無(wú)果
村民們開(kāi)始自發(fā)地找到企業(yè)負(fù)責(zé)人，要求采取防范措施。村黨支部、村委會(huì)為民生所系，也多次出面與企業(yè)交涉。然而，無(wú)論是個(gè)人還是組織，數(shù)十次往返均無(wú)效果。迫不得已，村民們要求對(duì)方停工，對(duì)方更是不理不睬。
采礦與修路仍在毫無(wú)節(jié)制地進(jìn)行，大量礦渣與土石方仍在向溝壑內(nèi)傾瀉。日積月累，所形成的一個(gè)個(gè)土丘竟高達(dá)６０－７０米，并自高而低分布在２－３千米長(zhǎng)的溝段內(nèi)。被阻擋的水流越來(lái)越寬，越來(lái)越深，夾雜著泥沙，從土丘間的縫隙中向人口、房屋最為集中的溝口流淌。 隨著多雨季節(jié)的臨近，距滅頂之災(zāi)只有一步之遙。
�。玻埃埃赌辏痹拢度�，當(dāng)村民們又一次前往中亞公司要求停工時(shí)，早有準(zhǔn)備的對(duì)方突然對(duì)他們大打出手。激烈的沖突造成村民受傷、車輛被毀。后經(jīng)公安部門(mén)介入，事態(tài)平息，但根本問(wèn)題仍絲毫未獲解決。
一份來(lái)自當(dāng)?shù)仉娦挪块T(mén)的話單道盡了村民的辛酸與無(wú)奈。因擔(dān)心再次發(fā)生沖突，村民們只好用電話與對(duì)方繼續(xù)交涉。話單顯示，截至災(zāi)害發(fā)生前兩天的７月１２日，村民作為主叫方，雙方通話協(xié)商多達(dá)２０余次。
當(dāng)?shù)匾晃粚I(yè)人士后來(lái)對(duì)記者說(shuō)，堆積在溝里的泥土、棄石與礦渣僅需動(dòng)用推土機(jī)、裝載機(jī)花２－３個(gè)工作日就可排開(kāi)、疏通，消除隱患。如此一蹴而就的事情，企業(yè)為什么就不去做呢？
企業(yè)不解決問(wèn)題，村民們便將全部的希望寄托于當(dāng)?shù)卣透髀毮懿块T(mén)，或書(shū)面反映，或口頭呼吁，全力奔走。
村民們對(duì)記者說(shuō)，他們無(wú)數(shù)次向礦山所在地的平川鎮(zhèn)政府反映，要么是無(wú)人理睬，要么被百般推諉，甚至有鎮(zhèn)干部粗暴地回答：“不是還沒(méi)出事嗎，出了再說(shuō)！”而數(shù)十次向縣政府及各職能部門(mén)反映，也被一味拖延、敷衍。這些部門(mén)的人士從來(lái)也未在現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)過(guò)，更未主動(dòng)向他們了解任何情況。
“地方黨委、政府本來(lái)就有主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、治理地質(zhì)災(zāi)害之責(zé)，老百姓主動(dòng)上門(mén)反映災(zāi)害隱患卻冷漠面對(duì)，實(shí)在令人匪夷所思�！贝迕駛�?nèi)缡菍?duì)記者說(shuō)。
絕望之下，只好由村委會(huì)出面，于２００６年３月１４日集資４８０元從外地請(qǐng)來(lái)攝影人員，將因采礦和修路所造成的種種破壞場(chǎng)面拍下，留以備查。記者后來(lái)見(jiàn)到了這些影像資料。催人淚下的是，多名對(duì)著鏡頭痛徹呼號(hào)的村民已隨著后來(lái)發(fā)生的災(zāi)難永遠(yuǎn)離開(kāi)了人世。
“明明有一只手拉一把就能使我們脫離危險(xiǎn)，可這只手就是不伸過(guò)來(lái)，只得坐等死神來(lái)臨�！币恍┐迕窈髞�(lái)說(shuō)。
危險(xiǎn)在步步逼近。出于對(duì)生命的留戀，個(gè)別村民仍在竭力呼號(hào)與奔走。一份上訪材料顯示，一位叫黃邦芬的村民于事發(fā)前一個(gè)多月的６月８日仍在向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)反映“中亞公司在采礦過(guò)程中，采剝泥土無(wú)任何擋壩，易造成泥石流，嚴(yán)重威脅到生命財(cái)產(chǎn)安全”的情況。
�。对拢常叭涨宄矿E降短時(shí)暴雨，引發(fā)局部泥石流，造成陳清華、羅文華、陳清明三戶村民住房墻體開(kāi)裂，屋內(nèi)滲水２尺多深。這是一次再明顯不過(guò)的大災(zāi)預(yù)兆，鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人也組織人員搶險(xiǎn)救災(zāi)。但事后仍未引起當(dāng)?shù)卣捌渎毮懿块T(mén)的重視，采取相應(yīng)措施予以防范。
政府大開(kāi)綠燈，災(zāi)難步步逼近
當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)播放的新聞節(jié)目證實(shí)，早在２００５年１１月３日中亞公司舉行開(kāi)業(yè)典禮那天，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人紛紛前往祝賀。無(wú)數(shù)輛轎車停放在山腳的岔路邊。分管縣長(zhǎng)發(fā)表了熱情洋溢的講活。而這時(shí)該公司僅有《探礦許可證》，并無(wú)采礦資格，
�。玻埃埃赌辏痹拢度�，村民與企業(yè)發(fā)生沖突，縣里多位負(fù)責(zé)人曾參與處理，但仍是就事論事，對(duì)企業(yè)的違規(guī)違法行為不加制止。兩個(gè)多月后，縣政府一位姓彭的主任又召集有多個(gè)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會(huì)，代表縣政府強(qiáng)調(diào)要為中亞公司采礦提供大力支持。一位參加會(huì)議的負(fù)責(zé)人后來(lái)對(duì)記者說(shuō)：“這些企業(yè)都有來(lái)頭，我們有什么辦法！”
�。玻埃埃赌辏对拢等眨摽h召開(kāi)工業(yè)強(qiáng)縣工作會(huì)議，縣長(zhǎng)周乃祥在其所做的書(shū)面講話中進(jìn)一步明確，要“力爭(zhēng)平川塘房溝（磁）鐵礦的探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)，形成年產(chǎn)５萬(wàn)噸鐵礦的規(guī)模，新增工業(yè)產(chǎn)值２５００萬(wàn)元”。
對(duì)于中亞公司為采礦而鑿山修路，記者后來(lái)見(jiàn)到一份《申請(qǐng)書(shū)》。這份申請(qǐng)稱，修路是為了“響應(yīng)黨中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)號(hào)召”，加速（促進(jìn)）“農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧產(chǎn)品流通”的“村村通”公路（建設(shè)）。申請(qǐng)單位也由中亞公司變成了道路所在地的平川、祿馬鋪兩個(gè)行政村。明明于去年底就已開(kāi)始修路，落款日期卻為今年４月２４日。此時(shí)老百姓反應(yīng)已經(jīng)十分強(qiáng)烈，他們對(duì)記者稱，作為項(xiàng)目應(yīng)先予環(huán)評(píng)和規(guī)劃，逐級(jí)報(bào)批，該縣縣長(zhǎng)卻于４月２７日直接審批，５月８日才又交交通、發(fā)改兩局簽署意見(jiàn)。修路征占林地，應(yīng)按不同的面積和期限報(bào)省級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)審批，該縣分管縣長(zhǎng)和部門(mén)同樣在企業(yè)的一紙申請(qǐng)上簽署意見(jiàn)了事。國(guó)土資源部門(mén)則不但不對(duì)企業(yè)非法采礦加以制止，反而長(zhǎng)期為其辦理《礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證》，任其將礦產(chǎn)品對(duì)外拉運(yùn)出賣(mài)。此外，企業(yè)還未辦征地等手續(xù)就占地３０余畝修建選礦廠。 本新聞共 2頁(yè),當(dāng)前在第 01頁(yè) [01] [02]
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