中共天水市秦州區(qū)第七屆委員會第十次全體會議決議
（2016年1月7日中國共產黨天水市秦州區(qū)第七屆委員會全體會議通過）
（秦州區(qū)外宣辦）中國共產黨天水市秦州區(qū)第七屆委員會第十次全體會議，傳達了省委十二屆十四次全委會議及市委六屆十次全委擴大會議精神，聽取了雷鳴同志所作的《中共天水市秦州區(qū)委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議（討論稿）》說明，認真審議并通過了《中共天水市秦州區(qū)委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。
會議高度評價了“十二五”時期全區(qū)經濟社會發(fā)展取得的重大成就。一致認為，“十二五”時期，面對錯綜復雜的國內外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在省市委的正確領導下，我們認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實省市委一系列決策部署，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握“穩(wěn)中求進、好中求快”工作總基調，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，全面審視和定位發(fā)展思路，及時調整和完善工作部署，提出了“堅持六大戰(zhàn)略、走好六條路子、打好兩場攻堅戰(zhàn)”的總體思路和全力打造全市乃至隴東南區(qū)域經濟社會發(fā)展帶頭區(qū)、核心區(qū)的奮斗目標，團結帶領全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾，搶抓機遇，主動作為，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，“十二五”計劃目標基本實現(xiàn)，各項事業(yè)取得顯著成就，全區(qū)經濟社會步入最好最快的發(fā)展新時期。
會議深入分析了“十三五”時期我區(qū)發(fā)展的環(huán)境與條件。認為我區(qū)發(fā)展總體上仍處于大有作為的重大戰(zhàn)略機遇期。要牢牢把握戰(zhàn)略機遇期內涵發(fā)生的深刻變化，主動適應新常態(tài)下“速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換、政策效應、開放開發(fā)、資源約束、基礎完善、作風轉變”八個方面的新論述新要求，切實增強機遇意識、憂患意識、責任意識和緊迫意識，趨利避害、有效作為，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，按照追趕、持平、領先三步走的發(fā)展路徑，在轉型升級上取得新突破，在發(fā)展動力上實現(xiàn)新轉換，在化解矛盾上打開新局面，在補齊短板上取得新進展，努力把秦州打造成全市乃至隴東南區(qū)域經濟社會發(fā)展的帶頭區(qū)、核心區(qū)。
會議提出了“十三五”時期我區(qū)發(fā)展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照省委十二屆十四次全委會議和市委六屆十次全委會議的部署，牢牢扭住“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行“五大發(fā)展理念”，始終遵循“八個并重”總體要求，緊緊圍繞市委各項重點任務，堅持發(fā)展第一要務不動搖，主動適應經濟新常態(tài)，著力轉變發(fā)展方式，深化實施全區(qū)“六大戰(zhàn)略部署、走好六條路子、打好兩場攻堅戰(zhàn)”總體思路和全力打造全市乃至隴東南區(qū)域經濟社會發(fā)展帶頭區(qū)核心區(qū)奮斗目標，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保2020年如期同步全面建成小康社會。
會議強調，加快“十三五”發(fā)展，我們必須嚴格遵循堅持人民主體地位、科學發(fā)展、深化改革、依法治國、統(tǒng)籌國內國際兩個大局和黨的領導的原則，始終不渝地將五大發(fā)展理念貫穿到各項工作中，全神貫注集中精力做到“四個聚焦”，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
會議提出了“十三五”時期我區(qū)經濟社會發(fā)展的主要目標：經濟發(fā)展保持中高增速,實現(xiàn)“兩個高于、兩個翻番”的目標，力爭經濟增長和城鄉(xiāng)居民收入增速高于全市平均水平（兩個高于），到2020年生產總值和城鄉(xiāng)居民可支配收入比2010年翻一番以上（兩個翻番），經濟綜合實力在全省繼續(xù)爭先進位，經濟轉型升級邁出實質性步伐。人民生活質量明顯改善，在國家現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)整體脫貧。生態(tài)文明建設持續(xù)加強，人居環(huán)境不斷改善�；A建設實現(xiàn)重大突破，“一環(huán)四通”高速路網(wǎng)和“四縱六橫”農村公路網(wǎng)絡基本形成，“三位一體”交通網(wǎng)絡更加完善。社會文明程度不斷進步，全國文明城市創(chuàng)建扎實推進，中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心。社會治理能力顯著提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得積極進展，安全發(fā)展觀念牢固樹立，平安秦州建設取得新成效，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。主動融入省市重大戰(zhàn)略平臺和戰(zhàn)略支撐，努力把秦州建成隴東南區(qū)域核心城市、絲綢之路經濟帶黃金段重要節(jié)點城市、國家綜合交通運輸樞紐城市、國家循環(huán)經濟產業(yè)集聚城市、中國最佳歷史文化旅游城市、西北地區(qū)最佳宜居環(huán)境城市。
會議提出了“十三五”時期我區(qū)發(fā)展的主要任務：扎實推進精準扶貧，提高精準扶貧實效，改善基礎設施條件，培育多元富民產業(yè)，推進公共服務均等化，健全完善扶貧工作機制，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。構建現(xiàn)代產業(yè)新體系，突出商貿物流業(yè)發(fā)展，推動工業(yè)轉型升級，推進文化旅游融合發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，著力推動經濟轉型發(fā)展。加強基礎設施建設，優(yōu)化中心城區(qū)功能，加強新型城鎮(zhèn)化建設，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進交通水利基礎設施建設，著力打造區(qū)域核心城市。堅持綠色發(fā)展理念，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，大力推進循環(huán)經濟發(fā)展，全面節(jié)約和高效利用資源，加強環(huán)境保護與治理，筑牢生態(tài)安全屏障。堅持改革創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，拓展開放型經濟發(fā)展空間，創(chuàng)新招商引資方式和機制，深入推進各項重點改革，釋放經濟社會發(fā)展活力。保障改善民生，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，完善社會保障制度體系，努力提高全民健康水平，著力促進共享發(fā)展。
會議強調，全區(qū)各級黨組織必須圍繞服務發(fā)展大局開展工作，切實提高領導發(fā)展的能力和水平，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅強保證。完善黨領導經濟社會發(fā)展工作體制機制，加強黨的基層組織建設，調動全區(qū)各級干部工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。貫徹黨的群眾路線，創(chuàng)新群眾工作方式方法，激發(fā)全區(qū)人民的主人翁意識，動員團結全區(qū)人民共同奮斗。大力實施人才發(fā)展規(guī)劃，完善人才評價激勵機制和服務保障，以人才優(yōu)先發(fā)展之功引領發(fā)展之效。注重運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，加強和創(chuàng)新社會治理，加強精神文明建設，構建安全發(fā)展體系，深入推進平安秦州建設。
會議強調，全區(qū)各級黨組織要把學習貫徹黨的十八屆五中全會、省委十二屆十四次全委會議、市委六屆十次全委會議和區(qū)委七屆十次全委擴大會議精神作為重大政治任務來抓，結合實際完善思路舉措，把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。
會議號召，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平為總書記的黨中央周圍，在省市委的正確領導下，積極適應新常態(tài)，堅決貫徹新要求，全面落實新任務，同心協(xié)力、攻堅克難，開拓創(chuàng)新、銳意進取，為與全市全省全國一道全面建成小康社會而努力奮斗！
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