強(qiáng)化宗旨意識 努力改善民生
中共天水市委書記 市人大常委會主任 張景輝
以人為本、改善民生,是黨的根本宗旨的集中體現(xiàn),是構(gòu)建和諧社會的迫切要求。對于我們西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說,民生問題顯得更為突出。我們必須強(qiáng)化宗旨意識,充分認(rèn)識改善民生的重要性和緊迫性,堅持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),擺在更加突出的位置,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,千方百計改善民生,加快和諧社會建設(shè)。
明確一個目標(biāo) 一個政黨要想長期執(zhí)政,一個國家要想和諧穩(wěn)定,最根本的是老百姓要安居樂業(yè)。黨的十七大將民生問題置于更加突出的位置,要求全黨加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè),提出了一系列關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的政策措施。目前,我國總體上達(dá)到了小康,但還是低水平、不全面的,發(fā)展很不平衡,特別是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)還有一些群眾,溫飽問題沒有得到徹底解決,城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢,社會事業(yè)發(fā)展相對滯后,上學(xué)難、看病難、住房難、就業(yè)難等民生問題普遍存在,改善民生的任務(wù)十分艱巨。因此,各級黨組織要按照十七大提出的關(guān)于改善民生的目標(biāo)任務(wù),組織帶領(lǐng)群眾,在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,著力保障和改善民生,推進(jìn)社會體制改革,擴(kuò)大公共服務(wù),完善社會管理,促進(jìn)社會公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,全面構(gòu)建和諧社會。
發(fā)揮三個作用 改善民生,關(guān)鍵在黨。各級黨組織必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,堅持立黨為公,執(zhí)政為民,不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),為改善民生提供政治保障。一是充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級黨委要把改善民生放在全局工作的重中之重,高度關(guān)注民生,經(jīng)常研究民生,把握方向、制定政策、凝聚力量,大力協(xié)調(diào)解決民生問題。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,做到對上增強(qiáng)執(zhí)行力,對下增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力,對內(nèi)增強(qiáng)凝聚力,對外增強(qiáng)影響力,推動以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會建設(shè)。二是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用�；鶎狱h組織要充分發(fā)揮服務(wù)群眾的作用,關(guān)心群眾疾苦,傾聽群眾呼聲,反映群眾訴求。發(fā)揮推動發(fā)展的作用,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),努力改善群眾的生產(chǎn)生活條件。發(fā)揮促進(jìn)和諧的作用,針對基層存在的各種民生問題,結(jié)合實(shí)際,制定措施,著力解決,使基層民生問題有人抓、有人管,就地解決,盡快解決。三是充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。黨員干部特別是農(nóng)村黨員干部要帶頭勤勞致富,做改善民生的表率。要深入細(xì)致做好群眾的思想政治工作,化解社會矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定,為改善民生創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要積極幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的困難,做社會和諧的促進(jìn)者。
突出六個重點(diǎn) 改善民生,涉及各個領(lǐng)域,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們要統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),從人民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,想方設(shè)法做好民生工作。一是要立足于“學(xué)有所教”,優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要不斷完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系,鞏固提高九年義務(wù)教育,加快普及高中階段教育,解決好上學(xué)難的問題。切實(shí)抓好成人教育、學(xué)前教育和特殊教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,努力提高高等教育的質(zhì)量。改善辦學(xué)條件,整合教育資源,促進(jìn)教育公平,提高教育整體水平。二是要立足于“勞有所得”,積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。要進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,提供就業(yè)崗位,加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),解決好零就業(yè)家庭就業(yè)問題,努力促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者廣泛就業(yè)。加強(qiáng)對困難群體就業(yè)援助和對大學(xué)生就業(yè)服務(wù)指導(dǎo),規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,深化收入分配制度改革,保障人民群眾的基本生活。三是要立足于“病有所醫(yī)”,大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化衛(wèi)生體制改革,加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和急救醫(yī)療體系,提高醫(yī)療服務(wù)水平和應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。完善城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險制度,努力擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面,切實(shí)解決人民群眾“看病難,看病貴”的問題。四是要立足于“老有所養(yǎng)”,建立完善社會保障體系。要加快建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、最低生活保障制度為重點(diǎn),以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充的社會保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的覆蓋面,探索建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度,完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和失業(yè)、工傷、生育保險制度,逐步提高保障水平。加強(qiáng)社會福利院和敬老院的建設(shè)管理,解決好農(nóng)村“五�！崩先撕统鞘小叭裏o”人員的養(yǎng)老問題。五是要立足于“住有所居”,引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的,健全廉租房制度,抓好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),保障低收入群眾有房住。要加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,逐步改善農(nóng)村住房條件和生活環(huán)境。六是要立足于社會和諧穩(wěn)定,堅持開展平安創(chuàng)建活動。要加強(qiáng)社會治安綜合治理,堅決打擊各類違法犯罪活動,提高人民群眾的安全感。認(rèn)真做好信訪接待工作,努力化解社會矛盾。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,嚴(yán)防重大事故發(fā)生。重視突發(fā)事件應(yīng)急體系和防災(zāi)能力建設(shè),提高防范和應(yīng)對自然災(zāi)害和公共安全事故能力。
處理三個關(guān)系 在改善民生問題上,我們要正確處理好三個關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn),重點(diǎn)突破。一是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改善民生的前提和基礎(chǔ),改善民生是加快發(fā)展的目的和體現(xiàn)。我們要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,一心一意謀發(fā)展,聚精會神搞建設(shè),不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增加社會財富,為改善民生奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時,我們要高度重視民生問題,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,努力提高人民群眾生活水平,促進(jìn)社會的全面進(jìn)步。二是正確處理盡力而為和量力而行的關(guān)系。民生問題無小事,關(guān)系人民群眾的生存和發(fā)展。我們既要盡力而為,積極努力,盡最大可能解決好關(guān)系群眾切身利益的突出問題和現(xiàn)實(shí)問題；又要從實(shí)際出發(fā),量力而行,充分考慮各方面的條件和承受能力,有計劃、有步驟的逐步解決。不能只顧眼前利益,不顧長遠(yuǎn)利益,防止“民生工程”成為一廂情愿的“政績工程”。要立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),能辦到的盡快辦,一時辦不到的創(chuàng)造條件辦。三是正確處理政府主導(dǎo)和社會參與的關(guān)系。改善民生,是全社會的大事,必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和社會的主體作用。要強(qiáng)化政府職能,調(diào)節(jié)收入分配、擴(kuò)大社會就業(yè)、加強(qiáng)社會管理,不斷增強(qiáng)政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力,減輕群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的支出負(fù)擔(dān)。要調(diào)動群眾的積極性,發(fā)揮群眾的主體作用,通過自身努力解決民生問題。對能夠用市場機(jī)制解決的民生問題,通過市場機(jī)制組織社會力量去解決。
做到三個傾斜 改善民生工作,任務(wù)重,難度大,必須做到三個傾斜。要把工作的注意力和著力點(diǎn)放在主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,花費(fèi)更多的時間,傾注更多的精力,投入更多的力量,著力解決改善民生問題。一要堅持向基礎(chǔ)基層傾斜。民生問題,更多的存在于基層,基礎(chǔ)基層工作是改善民生的支撐點(diǎn)和立足點(diǎn)。各級黨組織特別是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)、深入農(nóng)村,貼近群眾,聯(lián)系實(shí)際,直接幫助群眾解決民生方面的困難和問題。二要堅持向熱點(diǎn)難點(diǎn)傾斜。隨著改革的不斷深入和發(fā)展步伐的加快,社會熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題不斷增多,這些問題往往是最突出、最迫切、最需要解決的民生問題。各級黨組織要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,克服畏難思想,抓住難點(diǎn)不放,齊心協(xié)力攻堅,下功夫解決好老百姓普遍關(guān)注的上學(xué)難、就業(yè)難、看病難、住房難、行路難等熱點(diǎn)難點(diǎn)民生問題。三要堅持向督查落實(shí)傾斜。解決民生問題必須真抓實(shí)干,來不得半點(diǎn)虛假。不能只說在嘴上、寫在紙上,不落實(shí)在行動上。各級黨組織要靠實(shí)責(zé)任,一級抓一級,層層抓落實(shí),加大督促檢查力度,確保改善民生的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),努力改善民生,是時代賦予我們的神圣職責(zé),是對各級黨組織的政治考驗(yàn)。我們要以高度的政治責(zé)任感,轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)作風(fēng),積極踐行黨的宗旨,創(chuàng)造性地開展工作,努力為人民群眾辦好事、辦實(shí)事,全面推動以改善民生為重點(diǎn)和諧社會建設(shè)。
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